，圍繞突破瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和加強民生建設抓投資，加強交通運輸體系、能源外送通道、水利樞紐工程和信息網(wǎng)絡建設，大力推進“五大基地”重點規(guī)劃項目，有效增加農(nóng)牧業(yè)、基本公共服務、生態(tài)建設等領域投資。堅持多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，進一步拓寬融資渠道。準確把握國家政策導向，積極爭取中央預算內(nèi)資金，支持和引導金融機構擴大融資規(guī)模。創(chuàng)新投融資體制機制，大力改善投融資環(huán)境，增強市場主體投資信心，充分挖掘民間投資潛力。發(fā)揮政府投資的杠桿作用，推進資源、資產(chǎn)、資本一體化運作，探索建立發(fā)展基金、發(fā)行債券、股權出讓等融資方式，推進戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金運作。

　　加快重點項目建設。組織實施一批具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性影響的重大項目，抓好面向華北、東北、華中、華東的清潔能源輸出通道及配套電源項目建設，爭取電力、油氣外送通道項目盡快獲批。加快高速公路網(wǎng)和國省干線公路建設，推進旗縣通一級公路和嘎查村通瀝青水泥路建設，新開工京新高速臨河至蒙甘界、榮烏高速棋盤井至烏海、丹錫高速經(jīng)棚至錫林浩特高速公路和烏蘭浩特至阿爾山一級公路改造等項目，公路建設規(guī)模1.4萬公里，其中高速公路1990公里，新增通瀝青水泥路嘎查村700個。加快呼張客專、呼準鄂快速鐵路等項目建設，新開工蒙西至華中、額濟納至哈密、白城至阿爾山擴能改造和濱洲鐵路電氣化改造等項目，推進通遼、赤峰至京沈客專連接線前期工作，新開工鐵路里程1800公里、新增運營里程1100公里。加快呼和浩特機場遷建工作，建成霍林郭勒、烏蘭察布機場，完成包頭、烏蘭浩特、赤峰機場改擴建工程，推進國家級通勤通用航空試點工作，爭取建成一批通用機場。推動文得根、“引綽濟遼”、黃河防洪二期等重點水利工程建設，抓好烏梁素海和呼倫湖水環(huán)境治理，提高水利基礎設施保障能力。

　　著力擴大消費和外需。充分發(fā)揮消費的基礎作用，落實鼓勵消費的財稅、信貸和信用消費政策，培育信息、文化旅游、養(yǎng)老健康、家政服務等消費熱點，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，不斷拓展消費空間。加快現(xiàn)代流通體系建設，培育流通主體，壯大流通產(chǎn)業(yè)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，建設和改造農(nóng)家店。大力整頓和規(guī)范市場秩序，認真落實穩(wěn)控物價的政策措施，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴厲打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造良好消費環(huán)境。積極拓展外需，優(yōu)化進出口結構，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，增加能源、原材料以及先進技術和設備進口。加快“走出去”步伐，鼓勵境外投資，提高大企業(yè)國際競爭力，引導中小企業(yè)、民營企業(yè)以多種形式開展對外投資合作，重點抓好境外資源開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)合作等項目。

　　(二)推動結構轉型升級，促進發(fā)展方式轉變

　　加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。圍繞“五大基地”建設，以增量帶動結構調(diào)整，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。抓住國家治理大氣污染、化解產(chǎn)能過剩的機遇，突出抓好能源、化工基地重大項目開工建設，規(guī)�；�、鏈條化、集群化承接產(chǎn)業(yè)轉移，力爭新開工煤制油450萬噸、煤制烯烴220萬噸、煤制氣200億立方米、電力裝機600萬千瓦，培育新的經(jīng)濟增長點。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)改造升級，推動產(chǎn)業(yè)整合重組，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，加快提升煤焦化、氯堿化工、氟化工等產(chǎn)業(yè)層次，提高精細化學品比重，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推進煤電冶、探采選冶加一體化發(fā)展，有色金屬產(chǎn)業(yè)延伸加工率達到30%以上，加快發(fā)展陶瓷、光伏玻璃等精深加工建材產(chǎn)品。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進云計算數(shù)據(jù)中心建設，積極發(fā)展云計算應用服務和硬件設備制造，抓好奇瑞汽車、北方奔馳重型卡車等裝備制造業(yè)重點項目。加快發(fā)展新能源、稀土新材料、生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，做大總量和規(guī)模，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持生產(chǎn)性與生活性服務業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務業(yè)并舉，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。集中建設一批重大項目，構建30—50個特色鮮明、規(guī)模較大、輻射帶動力強的服務業(yè)集聚區(qū)。制定電子商務發(fā)展規(guī)劃和政策，深入實施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，大力發(fā)展電子商務。建設一批集交易、展示、倉儲、加工、配送為一體的綜合物流園區(qū)，推進商貿(mào)流通體系建設。以呼和浩特等中心城市和滿洲里、二連浩特等口岸城市為重點，積極發(fā)展“陸港經(jīng)濟”。鼓勵各類資本參與地方金融機構增資擴股，發(fā)起設立民營銀行，加快組建村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機構，優(yōu)化信貸結構，加快發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，培育壯大旅游企業(yè)，完善旅游產(chǎn)品體系，增強旅游文化內(nèi)涵。突出旅游觀光、休閑度假游，加快發(fā)展邊境旅游，探索建立跨境旅游合作區(qū)，加強國內(nèi)旅游區(qū)域協(xié)作。

　　提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平。認真落實鼓勵民間投資和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，實行統(tǒng)一的市場準入制度，確保各類市場主體依法平等進入國家負面清單之外的領域。支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、市政公用事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域，引導中小企業(yè)、民營企業(yè)搞好配套協(xié)作。通過制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法、設立小微企業(yè)貸款風險補償金、建立健全信用擔保體系等措施，破解非公有制經(jīng)濟“準入難、融資難、融資貴”等問題，充分釋放非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　加強科技創(chuàng)新能力建設。大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，抓住創(chuàng)新驅動發(fā)展這個關鍵，加強新型煤化工、裝備制造、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域關鍵共性技術攻關，努力在更多領域實現(xiàn)理論與技術突破。不斷強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，建設以企業(yè)為主體、社會力量廣泛參與的多元化科技投入體系。深入實施“人才強區(qū)”工程，加快人才培養(yǎng)和引進體制機制改革，制定實施以知識產(chǎn)權保護和運用為主的激勵創(chuàng)新政策，形成各類創(chuàng)新要素充分集聚、人才活力競相迸發(fā)的生動局面。

　　(三)加強“三農(nóng)三牧”工作，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)作物總播面積和糧食作物播種面積分別穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上。加大農(nóng)牧業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)牧業(yè)機械化水平，推進玉米、小麥、馬鈴薯、苜蓿等制種、育種基地和南繁育種基地建設，全面實施百億斤糧食增產(chǎn)、“四個千萬畝”高效節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積450萬畝以上，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)和抵御自然災害能力。優(yōu)化種植結構和品種結構，促進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全種植業(yè)發(fā)展。抓好新一輪“菜籃子”工程建設，新增設施蔬菜面積20萬畝。扎實推進“糧安工程”，加強倉儲設施建設，保障糧食順利收購。加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展以乳業(yè)、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)為重點的生態(tài)畜牧業(yè)，深入實施“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建提質(zhì)增效”工程，全面推進牲畜良種化，加快發(fā)展牧區(qū)生態(tài)家庭牧場和農(nóng)區(qū)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平。

　　積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多種經(jīng)營主體，重點圍繞乳、肉、絨、糧豆、馬鈴薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)合重組加快培育一批生產(chǎn)加工型、流通貿(mào)易型、配套服務型龍頭企業(yè)，以規(guī)模化、標準化生產(chǎn)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設。加強農(nóng)畜產(chǎn)品營銷渠道建設，完善利益聯(lián)結機制，促進農(nóng)牧民增收。通過幾年努力，打造5個全國知名肉羊品牌，建設5家存欄100萬只以上的大型肉羊生產(chǎn)聯(lián)合體，培育5家銷售收入10億元以上的領軍企業(yè)。

　　加快構建新型農(nóng)