二、工作安排

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興新局面，是我市當(dāng)前乃至長期必須遵循的重要指導(dǎo)。適應(yīng)新常態(tài)，要把握發(fā)展新內(nèi)涵，既關(guān)注數(shù)量上增與減、速度上快與慢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更注重穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡、質(zhì)量和效益的同步提升、激活存量和優(yōu)化增量的并舉發(fā)力，在穩(wěn)增長中講質(zhì)量、求效益，在促發(fā)展中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)新常態(tài)，要認(rèn)識發(fā)展新特征，打破慣性思維，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作舉措，主動順應(yīng)新形勢，積極體現(xiàn)新作為，努力開創(chuàng)新局面。適應(yīng)新常態(tài)，要搶抓發(fā)展新機(jī)遇，把握東北全面振興、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和央企、民企、滬企遼寧行的合作契機(jī)，挖掘新潛力，增強(qiáng)新動力，培育新增長點(diǎn)。

　　適應(yīng)新常態(tài)，要貫徹發(fā)展新要求，推進(jìn)國務(wù)院28號文件和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，以及省委、省政府新一輪突破遼西北政策措施落實(shí)，立足大局，順勢而為，積極作為，堅定不移地推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十一屆七次全會部署，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型振興總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動力，以全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興新局面。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值675億元，增長6.1%;公共財政預(yù)算收入72.7億元，增長2.1%;固定資產(chǎn)投資477億元，增長6%;社會消費(fèi)品零售總額288億元，增長11%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到23160元、11470元，分別增長9%。新的一年,我們要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、惠及民生工作主題，更加注重穩(wěn)定增長，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持增長合理區(qū)間，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、民生效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重改革創(chuàng)新，堅持改革驅(qū)動、市場驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放驅(qū)動，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力;更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大增量調(diào)結(jié)構(gòu)、激活存量穩(wěn)增長，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上培育新增長點(diǎn);更加注重改善民生，量力而行，盡力而為，兜底線補(bǔ)短板，著力解民憂、惠民生、促和諧;更加注重工作落實(shí)，堅持實(shí)事求是、埋頭苦干、攻堅克難，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項工作高質(zhì)高效完成。

　　(一)堅持以項目建設(shè)，培育新的增長點(diǎn)

　　繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動。新開工投資五千萬元以上項目200個，其中億元以上100個;竣工投產(chǎn)200個。突出抓好三次產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)，盡快形成大項目支撐、帶動作用。在工業(yè)項目上，積極推進(jìn)煤制天然氣一期、遠(yuǎn)東銅業(yè)、大金提質(zhì)改造、康博太陽能電池等項目竣工投產(chǎn)，加快寶鋼建筑產(chǎn)業(yè)基地、鑫河LNG、國能煤焦油、中國航天液壓、力達(dá)鑄造二期等項目進(jìn)程，開工建設(shè)東北特鋼、凱萊英醫(yī)藥、天士力產(chǎn)業(yè)園等項目;以中天鈦業(yè)項目為龍頭發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè);推動中國輕工業(yè)進(jìn)出口總公司制革加工、中電集團(tuán)變壓器生產(chǎn)基地、中國清潔能源公司LNG等項目落地。在服務(wù)業(yè)項目上，推進(jìn)紫金財富廣場一期、香港豪德商貿(mào)城一期、亞歐國際建材市場、寶地·太陽廣場等項目投入運(yùn)營，加快興隆CBD三期等項目建設(shè)，紅星國際廣場等項目取得新進(jìn)展。在農(nóng)產(chǎn)品加工項目上，推進(jìn)振隆農(nóng)產(chǎn)品加工等項目竣工投產(chǎn)，加快建設(shè)輝山奶粉、雨潤畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等項目。

　　深化合資合作。加快推進(jìn)永生與徐工、環(huán)宇與中航等開展全面合作，支持企業(yè)在品牌引進(jìn)、戰(zhàn)略重組、海外并購、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上實(shí)現(xiàn)突破。

　　提高項目工作水平。繼續(xù)實(shí)行重大項目包保機(jī)制，及時解決問題，加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保盡快竣工、盡快轉(zhuǎn)為企業(yè)。把握東北振興政策落實(shí)、國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，包裝儲備一批重大項目。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)體系，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。

　　(二)堅持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提升。全力推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在加快現(xiàn)有項目建設(shè)的同時，著力引進(jìn)建設(shè)一批主副產(chǎn)品配套項目。堅持液壓產(chǎn)業(yè)集群整機(jī)化、高端化、品牌化發(fā)展，形成集聚效應(yīng)，提升知名度。打造氟化工產(chǎn)業(yè)集群特色精細(xì)化工品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。提升皮革產(chǎn)業(yè)集群加工能力，建設(shè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)集聚區(qū)。提高板材家居產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步發(fā)揮省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地作用。推進(jìn)國家新能源示范市創(chuàng)建工作。加快各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水電氣暖、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，研發(fā)檢測、金融擔(dān)保、交易網(wǎng)絡(luò)等平臺基本建成。

　　支持企業(yè)做強(qiáng)做大。新增超億元企業(yè)20戶;銷售收入增長50%以上企業(yè)100戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%。鼓勵和支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提高稅收貢獻(xiàn)率。

　　深化市礦合作，全力支持阜礦集團(tuán)穩(wěn)定產(chǎn)量、增加效益、多元發(fā)展，發(fā)揮對全市經(jīng)濟(jì)的骨干作用。

　　推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，形成核心競爭力。改造升級裝備制造、能源、建材等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　積極培育新興產(chǎn)業(yè)。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、龍頭企業(yè)牽動為重點(diǎn)，引進(jìn)培育一批新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家級高新區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)壯大、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造上實(shí)現(xiàn)突破。做好國家首批“兩化”融合試點(diǎn)工作。

　　全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，堅持問題導(dǎo)向、因企施策、一企一策，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。開展政策、融資、人才、產(chǎn)品等對接活動，支持企業(yè)拓寬市場、擴(kuò)大銷售，研發(fā)適銷對路新產(chǎn)品。

　　(三)堅持以示范帶建設(shè)為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　扎實(shí)推進(jìn)示范帶建設(shè)。突出果品經(jīng)濟(jì)林、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建示范帶63.5萬畝。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持新型農(nóng)村合作組織和致富帶頭人發(fā)展;加大農(nóng)業(yè)開放力度，引進(jìn)項目100個以上;推進(jìn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力培育特色品牌，積極打造無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品;加快科技信息、冷鏈物流、金融平臺、專業(yè)市場等服務(wù)體系建設(shè)。

　　穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)作物布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批龍頭企業(yè)。穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，增強(qiáng)避災(zāi)、抗災(zāi)能力。

　　繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)50個，推動畜牧業(yè)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成節(jié)水滴灌9萬畝。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整理46萬畝。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險面積170萬畝。推廣農(nóng)機(jī)具1萬臺套。做好人工影響天氣工作。

　　抓好扶貧工作。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、“集團(tuán)幫村”和駐村工作隊為載體，創(chuàng)新“政銀�！苯鹑诜鲐�、互助式扶貧機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓好國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)工作，減少低收入貧困人口5萬人。

　　(四)堅持以集聚區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級

　　提高集聚區(qū)發(fā)展水平。培育壯大中央商務(wù)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)等5個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需作用。促進(jìn)各類特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快建成。加快專業(yè)市場建設(shè)步伐。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息科技等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快世通二期、皮革等物流園建設(shè)，開工建設(shè)煤炭物流園、大玉冷鏈物流等項目。

　　提升金融業(yè)發(fā)展水平。新增貸款70億元;積極引進(jìn)股份制金融機(jī)構(gòu)及保險公司、證券公司;推進(jìn)一批金融集聚項目;力爭振隆、德爾上市;規(guī)范小額貸款公司管理。實(shí)施金融幫扶小微企業(yè)工程。創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。做好工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)，完善海棠山、瑞應(yīng)寺旅游區(qū)建設(shè)。推進(jìn)寶地溫泉小鎮(zhèn)等項目。擴(kuò)大“中國瑪瑙之都”、敖包文化等特色旅游品牌影響力。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑消費(fèi)。

　　(五)堅持以生態(tài)建設(shè)為保障，著力打造宜居環(huán)境

　　1、細(xì)河綜合治理工程。推動“543”工程完工，實(shí)現(xiàn)細(xì)河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);重點(diǎn)做好綠化、濕地等生態(tài)建設(shè)，將細(xì)河沿岸打造成生態(tài)帶;改造維護(hù)城市段，規(guī)劃橋梁建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化等配套工程，營造良好休閑健身活動空間;啟動全流域生態(tài)綜合治理工程，著力打造生態(tài)怡人、環(huán)境優(yōu)美、人水和諧的母親河。

　　2、海州露天礦綜合治理工程。啟動揚(yáng)塵治理、生態(tài)綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘煤自燃、滑坡危害有效控制。通過今后幾年的不懈努力，實(shí)施污染治理、生態(tài)建設(shè)、遺產(chǎn)保護(hù)三大工程，著力打造綠色生態(tài)、環(huán)境宜居的城市品牌。

　　3、空氣環(huán)境治理工程。完成“藍(lán)天工程”等大氣污染減排工作。推進(jìn)國家“雙百工程”示范基地建設(shè)。完成熱電企業(yè)脫硫脫硝除塵工程。推進(jìn)建成區(qū)集中高效供暖，逐步取締分散供暖鍋爐。積極開展主城區(qū)粉煤灰、煤矸石、露天儲煤場、尾礦等綜合清理整治專項行動，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵有效治理、空氣質(zhì)量不斷改善。

　　4、推進(jìn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行。蒙古貞二期、氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、溫泉新城、津源二期、清源中水回用等投入使用，啟動太平區(qū)等污水處理廠建設(shè)，完善經(jīng)營保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地污水處理設(shè)施全面建成、穩(wěn)定運(yùn)行。劃定集中式水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源清理。加強(qiáng)城區(qū)自備水源井關(guān)閉后續(xù)管理。

　　5、做好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。以村容整潔為目標(biāo)，以垃圾治理為重點(diǎn)，以健全管護(hù)長效機(jī)制為保障，實(shí)現(xiàn)全部行政村環(huán)境衛(wèi)生整治達(dá)標(biāo)，逐步形成一批宜居示范村。

　　6、抓好綠化沙化治理。完成人工造林12.4萬畝、封山育林5萬畝;沙化治理24萬畝;城區(qū)植樹12萬株，新增綠地20萬平方米;閉坑礦山治理483畝，礦區(qū)綠化1000畝。