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遼陽市2019年政府工作報告(二)

更新:2023-09-19 13:08:43 高考升學(xué)網(wǎng)

  二、工作安排

  ,是“十二五”的收官之年,是全面推進依法治國的起步之年,也是新一輪老工業(yè)基地振興開局的關(guān)鍵之年。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我們必須全面落實國務(wù)院28號文件精神,緊緊抓住新的歷史機遇,振奮精神,自加壓力,充分發(fā)掘全市加快發(fā)展的潛能和動力,腳踏實地,開拓進取,一張藍圖繪到底,凝心聚力促發(fā)展,推動遼陽新一輪振興實現(xiàn)良好開局。

  今年政府工作的總體思路是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議的決策部署,牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置,搶抓發(fā)展機遇,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅(qū)動,強化風(fēng)險防控,建設(shè)法治城市,促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、社會事業(yè)繁榮進步、民生福祉持續(xù)改善,在新一輪振興中創(chuàng)造實績。

  經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,一般公共預(yù)算收入增長2%左右,固定資產(chǎn)投資增長10%左右,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10%左右和11%左右。

  為實現(xiàn)上述目標(biāo),我們要突出抓好以下九項工作。

  (一)全力以赴穩(wěn)增長,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

  經(jīng)濟換檔但不能失速,穩(wěn)增長仍然是今年的核心工作。

  發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用,保持投資平穩(wěn)增長。完善并落實好重點項目包扶責(zé)任制和定期調(diào)度機制,按照在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)的要求,努力破解土地、資金、規(guī)劃、環(huán)評、電力等問題,大力推進重點項目建設(shè)。咬住國務(wù)院28號文件,主動對接,積極爭取項目投資和政策支持。做好“十三五”規(guī)劃編制工作,盯住國家產(chǎn)業(yè)政策,謀劃儲備一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目。

  多點支撐促進消費擴大升級。認(rèn)真落實國家促進消費的各項政策措施,推進養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費,切實發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用。大力促進住房消費,制定促進房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的措施,推進分散化、貨幣化、市場化安置,提高精裝房比例,狠抓房地產(chǎn)銷售,辦好房交會,盤活存量房地產(chǎn)。圍繞護城河、太子河等重點區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。辦好各類促銷展會,繁榮夜經(jīng)濟,培育新的消費熱點。

  壯大出口基地,擴大出口規(guī)模。積極爭取并落實專項扶持資金,加強工業(yè)鋁材、化工產(chǎn)品、皮裝裘皮及農(nóng)產(chǎn)品等出口基地建設(shè)。主動服務(wù)企業(yè),用好用足出口鼓勵政策,千方百計幫助企業(yè)開拓國際市場,增加出口份額。

  (二)加快調(diào)整結(jié)構(gòu),加速新型工業(yè)化進程

  加快推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地、芳烴基地和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強承載能力。推進俄油加工優(yōu)化增效改造項目盡早開工建設(shè),支持慶化公司調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),規(guī)劃建設(shè)一批精細化工項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強精細化工產(chǎn)業(yè)。強力推進200萬噸鋁板帶箔、鋁合金專用車廂、擠壓型材等系列項目建設(shè),加大招商引資力度,積極引進下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),加速形成集群化發(fā)展的局面。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點,大力發(fā)展汽車配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)展裝備制造和日用化工產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。確保大型鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項目建成投產(chǎn),優(yōu)化鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品檔次。鼓勵水泥和采選礦企業(yè)兼并重組,實現(xiàn)產(chǎn)能合理布局。

  提高創(chuàng)新驅(qū)動能力。大力加強高新區(qū)建設(shè),創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式,聚合科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源,努力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面落實與中科院沈陽分院簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,擴大與國內(nèi)知名高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作成果。支持引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造,突破關(guān)鍵技術(shù),增強核心競爭力。推進有條件的企業(yè)開展海內(nèi)外并購和上市融資。深化質(zhì)量強市,引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識,推動本地產(chǎn)品創(chuàng)名牌、走出去。

  大力發(fā)展民營經(jīng)濟。倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),培育一批小型化、智能化、專業(yè)化企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品。篩選100戶成長型中小微企業(yè),為規(guī)模以上企業(yè)培育后備力量。開發(fā)“助保貸”產(chǎn)品,緩解中小微企業(yè)融資難問題。

  (三)以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主攻方向,提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展水平

  做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以北部生態(tài)高效農(nóng)業(yè)推進區(qū)和南部特色農(nóng)業(yè)提升區(qū)建設(shè)為載體,打造小小線兩側(cè)重點區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶和沈環(huán)線重點區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶,發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、特色林果四大產(chǎn)業(yè),提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

  強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。抓好農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè),穩(wěn)步擴大機械化作業(yè)面積。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控追溯系統(tǒng)。抓好動植物疫病防控體系建設(shè),加強動植物疫病預(yù)警監(jiān)控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。抓好科技支撐服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮市農(nóng)林科學(xué)院等科研院所作用,積極開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。

  加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,積極引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),力爭土地流轉(zhuǎn)面積達到二輪土地承包面積的35%。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,鼓勵工商資本創(chuàng)辦農(nóng)事企業(yè),新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場各200家以上,新建投資2000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個以上。完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系,新認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地2萬畝,建成直銷點15個。提高農(nóng)村金融服務(wù)水平,充分發(fā)揮擔(dān)保平臺作用。

  加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施29.5萬畝。實施大中型灌區(qū)改造工程。新建農(nóng)村安全水源23處,解決農(nóng)村5萬人飲水安全問題。

  創(chuàng)新和加強扶貧開發(fā)。開展精準(zhǔn)式扶貧,新增扶貧資金互助社10個,建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目示范基地。

  (四)深入實施四年行動計劃,促進服務(wù)業(yè)提檔升級

  做大做強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。制定城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,合理布局白塔中央商務(wù)區(qū)商業(yè)資源,集聚品牌商業(yè)項目,推進大型金融商貿(mào)綜合體、興隆大家庭等項目建設(shè)。加快站西商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐,完成5個專業(yè)市場主體工程,適時啟動火車站西站房、站西廣場建設(shè)。完善皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)鏈條,健全市場體系,推動韓國精品城、宗駿奧特萊斯等項目盡快落地;充分發(fā)揮保稅倉庫功能,推進世界四大皮草拍賣行入駐。加快溫泉旅游集聚區(qū)建設(shè),開工建設(shè)東方藍湖溫泉小鎮(zhèn)、金瀾凱萊國際溫泉酒店,推進遼陽愛晚中心建設(shè),促進關(guān)東第一谷項目取得實質(zhì)性進展,籌建旅游購物一條街,打造全域、全時旅游目的地。

  壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),打造站西綜合物流集聚中心,支持第地嘉物流二期項目建設(shè)。培育壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展金融業(yè),引進廣發(fā)、盛京等外埠銀行金融機構(gòu)入駐我市,加快組建遼陽農(nóng)商銀行,新增一批融資擔(dān)保公司、小額貸款公司。進一步做實工業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作。

  加快發(fā)展旅游業(yè)。牢固樹立“創(chuàng)新興旅、依法治旅、融合發(fā)展、以人為本”的理念,推進旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。完善旅游規(guī)劃,做強做精溫泉冰雪、皮裝裘皮購物游,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、溝域旅游和歷史文化旅游,打造遼陽特色旅游品牌。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),加大宣傳促銷力度,推進“引客入遼”,拓展客源地市場。

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