二、工作安排

　　，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。尤其要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們將長期面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。從經(jīng)濟(jì)上看，增速換擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，給我們組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來新的壓力;從社會(huì)上看，利益格局深刻調(diào)整、新舊矛盾交織疊加，給我們維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧帶來新的挑戰(zhàn);從政治上看，推進(jìn)依法治市、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，給我們依法行政、科學(xué)行政提出新的要求。新常態(tài)也是新機(jī)遇，新常態(tài)要有新作為。必須看到：長春正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，長期向好的基本面沒有變，我們有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ);我們已經(jīng)制定并實(shí)施了一系列措施，努力應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇、培育新動(dòng)力，積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，我們有充分的發(fā)展準(zhǔn)備;特別是中央振興東北、省里支持長春的力度不斷加大，廣大干部群眾激情滿懷、干勁十足，我們有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展后盾。只要堅(jiān)定不移地在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)，主動(dòng)引領(lǐng)，全力搶抓新機(jī)遇、奮力迎接新挑戰(zhàn)，就一定能夠推動(dòng)長春在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

　　政府工作的總體思路是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神，按照省委十屆四次全會(huì)、市委十二屆六次全會(huì)要求部署，牢牢抓住國家新一輪振興東北的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”總目標(biāo)，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，突出中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)任務(wù)，集中精力抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定、抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法治市，全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)幸福長春。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長，萬元GDP能耗降低2%，城市居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。

　　今年政府各項(xiàng)工作要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)�！胺�(wěn)”的重點(diǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)�！斑M(jìn)”的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生工作取得新成效。我們要統(tǒng)籌好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，做到兩不誤、實(shí)現(xiàn)雙勝利。

　　(一)努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　穩(wěn)增長仍然是今年政府工作的突出任務(wù)。我們要充分挖掘各種增長潛力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為群眾提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，為市場提供穩(wěn)定的心理預(yù)期，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

　　發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，積極推動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，打破市場壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資。支持企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。全年固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到4500億元以上。

　　發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。培育文化、旅游、健康、養(yǎng)老、信息等大眾服務(wù)性消費(fèi)。穩(wěn)定住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)物流共同配送，降低流通成本。多渠道增加居民收入，落實(shí)消費(fèi)政策，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，努力讓群眾能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右。

　　發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。支持企業(yè)設(shè)立境外產(chǎn)品展示營銷中心，鼓勵(lì)軌道客車、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。加快通關(guān)便利化改革。用好72小時(shí)過境免簽政策。完善興隆綜合保稅區(qū)功能，積極培育保稅物流、服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　(二)加快推動(dòng)創(chuàng)新城市建設(shè)

　　創(chuàng)新是城市興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我們要采取更加有力的措施，激發(fā)、釋放社會(huì)的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)、培育新的增長點(diǎn)，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

　　突出科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮在長科研院所、大專院校作用，加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施100項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)化100項(xiàng)重點(diǎn)科技成果，培育100戶科技“小巨人”企業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)良性互動(dòng)。通過設(shè)立投資基金等多種形式，引導(dǎo)民間資本開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。積極適應(yīng)消費(fèi)個(gè)性化、多樣化趨勢，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)小型化、專業(yè)化、智能化。

　　強(qiáng)化環(huán)境創(chuàng)新。加快實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)，努力破除各種體制機(jī)制束縛，最大限度釋放微觀主體活力。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)支持力度，努力讓一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。

　　(三)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。我們要狠抓增量投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，推動(dòng)發(fā)展方式向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變。

　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快奧迪Q系列30萬輛整車項(xiàng)目建設(shè)，支持一汽通用引進(jìn)新車型，擴(kuò)大中高端整車產(chǎn)能。與一汽、長客等央企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出發(fā)展核心零部件，壯大產(chǎn)業(yè)集群。支持玉米化工重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略合作重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年實(shí)施投資3000萬元以上項(xiàng)目800個(gè)，完成投資增長16%以上。

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型園區(qū)載體作用，實(shí)施聚乳酸、激光設(shè)備、智能機(jī)器人等100個(gè)投資超億元項(xiàng)目，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、生物制造、光電信息、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。

　　優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。做大做強(qiáng)旅游業(yè)。加快建設(shè)商務(wù)綜合體。著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，培育現(xiàn)代保險(xiǎn)、金融大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融后援服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增長15%。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。玉米保護(hù)性耕作面積達(dá)到240萬畝。農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到78%左右。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到總耕地面積27%左右。繼續(xù)推介“長春松花江大米”品牌。實(shí)施畜牧業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。

　　(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局

　　現(xiàn)在，長春已經(jīng)形成了多層次的發(fā)展空間。我們要突出特色、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各發(fā)展空間優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城區(qū)要成為服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場。大力發(fā)展商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，盡快使相對(duì)集聚成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要模式。全年實(shí)施投資超億元項(xiàng)目300個(gè)以上。加快鐵北老工業(yè)區(qū)搬遷改造。支持雙陽、九臺(tái)加快發(fā)展，盡快成為現(xiàn)代化新城區(qū)。

　　開發(fā)區(qū)要成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。集中精力發(fā)展新型工業(yè)化，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。開發(fā)區(qū)工業(yè)投資要力爭增長20%。支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)揮帶動(dòng)作用，與縣域省級(jí)開發(fā)區(qū)合作建設(shè)新區(qū)。

　　縣域要成為產(chǎn)城融合的主陣地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城。加快建設(shè)省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。積極推動(dòng)6個(gè)示范鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，蓮花山度假區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　長春要在吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。加快長吉一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建哈長城市群，推動(dòng)長吉圖戰(zhàn)略實(shí)施。逐步暢通與公主嶺、伊通交通聯(lián)系，強(qiáng)化中心城市集聚擴(kuò)散能力，通過輻射周邊、服務(wù)全省發(fā)展自己。