二、工作安排

　　，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，也是全面依法治市的起步之年。市政府將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆四次全會(huì)作出的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊緊抓住東北振興新機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等重點(diǎn)任務(wù)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重強(qiáng)化法治思維，更加注重提高人民幸福指數(shù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五大建設(shè)”和“五大發(fā)展”，加快實(shí)現(xiàn)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和8%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn);節(jié)能減排確保完成省計(jì)劃。

　　(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。始終把發(fā)展牢牢抓在手上，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提質(zhì)增效并重，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間。強(qiáng)化投資的關(guān)鍵作用。放大新一輪東北振興和資源型城市轉(zhuǎn)型等政策疊加效應(yīng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里更大支持。組織實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目200個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目30個(gè)。著力推動(dòng)麥達(dá)斯輕合金板帶箔材、金翼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、方大鍛造鍛壓生產(chǎn)線等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，元隆達(dá)精密模具、東升冶金大型鑄造、中農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，支持落地企業(yè)高效率、低成本擴(kuò)能升級(jí)。擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。啟動(dòng)實(shí)施遼源市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快網(wǎng)點(diǎn)布局和商圈建設(shè)，培育一批專業(yè)化大市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)居民改善住房條件，支持農(nóng)民和流動(dòng)人口在城市購(gòu)房，切實(shí)減少二手房的流通環(huán)節(jié)和交易成本。增加汽車4S店和直銷店數(shù)量，加快建設(shè)龍山汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步活躍二手車交易。完善生活服務(wù)、休閑娛樂、旅游、金融、地產(chǎn)品銷售等電商平臺(tái)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)超農(nóng)批農(nóng)餐對(duì)接，加快發(fā)展農(nóng)村快遞業(yè)。舉辦具有地域特色的購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)、文化節(jié)、旅游節(jié)。提升出口的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)出口產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增加鋁型材、鞋襪等產(chǎn)品出口份額，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。充分利用國(guó)家外貿(mào)政策和我省境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開拓建筑塔機(jī)、選礦設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端裝備和專利技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)以進(jìn)促出、以進(jìn)促產(chǎn)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)的引擎作用。積極推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)提檔升級(jí)，切實(shí)提高承載功能和投資強(qiáng)度，努力打造改革創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)。完善遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)年內(nèi)晉升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。支持縣域經(jīng)濟(jì)突破。加快發(fā)展立縣產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)糧食、畜禽、果蔬等農(nóng)牧業(yè)資源綜合開發(fā)，提升鋼鐵、水泥、裝備制造等縣域工業(yè)支撐能力。堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先突破，推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、綜合施策，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)需銜接、互聯(lián)互通，鼓勵(lì)本地企業(yè)參與政府采購(gòu)和政府主導(dǎo)項(xiàng)目采購(gòu)。加快推進(jìn)“氣化遼源”工程，探索工業(yè)用電直供模式，切實(shí)降低企業(yè)用水、供熱、物流等生產(chǎn)要素成本。

　　(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著眼于可持續(xù)發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，加快打造遼源經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。發(fā)展精細(xì)種植業(yè)。建設(shè)30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)糧食高產(chǎn)核心區(qū)。推進(jìn)食用菌、安石蟹稻等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�生產(chǎn)。實(shí)施一批良種研發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展精品養(yǎng)殖業(yè)。加快金翼蛋品、麒鳴肉羊、鵬翔肉雞等現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，新改擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)30個(gè)，規(guī)�；�養(yǎng)殖比重達(dá)到80%。加快推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)。建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心。發(fā)展精深加工業(yè)。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)工程，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級(jí)。依托特色資源和龍頭企業(yè)，實(shí)施一批高附加值循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好梅花鹿產(chǎn)品深度開發(fā)，大力開拓東豐、東遼綠色有機(jī)稻米的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)高精鋁、汽車零部件等先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，致力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。突出提升、延伸、精制、品牌、整合的發(fā)展方向，推進(jìn)利源、麥達(dá)斯等企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，支持東北襪業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極盤活存量、優(yōu)化增量，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和并購(gòu)重組。大力推動(dòng)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育設(shè)計(jì)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資咨詢、技術(shù)信息、服務(wù)外包等專業(yè)組織，支持企業(yè)利用自有用地興辦自營(yíng)性服務(wù)業(yè)，探索建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部基地。實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，全面拓展觀光旅游，突出發(fā)展休閑旅游，加快建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，積極推動(dòng)鴜鷺湖生態(tài)休閑度假區(qū)、礦山濕地公園、扎蘭芬圍民俗文化園等旅游項(xiàng)目。加快推廣電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、第三方物流等新型商業(yè)模式，做大阿里巴巴遼源產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)更多企業(yè)加盟電商平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。全面推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組織申報(bào)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)以上。新建1個(gè)院士工作站、5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化分中心，新增科技型企業(yè)10戶以上。做大化藥、針紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動(dòng)建設(shè)吉林省化藥中試中心和蛋品加工產(chǎn)業(yè)中試中心，力爭(zhēng)把東北襪業(yè)園打造成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。

　　(三)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍，在完善機(jī)制、破解難題上下大氣力，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌動(dòng)、持續(xù)迸發(fā)。不斷壯大企業(yè)群體。積極推動(dòng)萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施小微企業(yè)培育計(jì)劃，做實(shí)各類園區(qū)孵化器，新增小微企業(yè)400戶以上。啟動(dòng)“小巨人”成長(zhǎng)計(jì)劃，支持中小企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)小變大、弱變強(qiáng)、“四下”變“四上”。拓展政府購(gòu)買公共服務(wù)領(lǐng)域，允許企業(yè)打捆承接政府訂單，探索政府與社會(huì)資本合作的PPP模式。全面拓寬融資渠道。加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵(lì)發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮銀行主渠道作用。切實(shí)降低貸款各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)成本，最大限度保證企業(yè)資金鏈安全。探索無形資產(chǎn)、企業(yè)信用、大額訂單和現(xiàn)金流等新型融資方式，推進(jìn)股權(quán)融資和融資租賃，鼓勵(lì)企業(yè)在“新三板”上市。努力破解用工難題。積極推動(dòng)校企聯(lián)合、供需對(duì)接，擴(kuò)大委托代培和訂單培訓(xùn)，逐步解決熟練工短缺問題。采取網(wǎng)上招聘、駐校招聘、委托招聘等形式，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生來遼源創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用好用活就業(yè)扶持基金，提高崗位技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目包裝、市場(chǎng)開拓中注入品牌元素，打造和培育一批名牌產(chǎn)品和明星企業(yè)。加快民營(yíng)企業(yè)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)靠大聯(lián)強(qiáng)、做大做強(qiáng)。積極營(yíng)造企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，讓恪守誠(chéng)信和履行社會(huì)責(zé)任的納稅人更有榮譽(yù)感、更有話語權(quán)，讓更多優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。

　　(四)穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持前瞻性設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和精細(xì)化管理，加快建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)智能的現(xiàn)代城市。完善城市建設(shè)規(guī)劃。開展城市總體規(guī)劃修編，完成城市風(fēng)貌、市容市貌、城市路網(wǎng)、地下管網(wǎng)改造等專項(xiàng)規(guī)劃。以打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)南部新城與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快形成城市商業(yè)副中心。堅(jiān)持規(guī)劃先行，創(chuàng)新融資模式，有序推動(dòng)壽山新區(qū)和北部新城開發(fā)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成遼長(zhǎng)鐵路主體工程，啟動(dòng)伊開高速二期工程，抓好集雙高速、四松電氣化鐵路建設(shè)前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)東遼河、渭津河、大梨樹河防洪工程。改造二次配水管網(wǎng)50公里、老舊供熱管網(wǎng)30公里。實(shí)施市政“九路五帶兩園”工程，改造10條巷路和20條道路附屬設(shè)施。適時(shí)啟動(dòng)人民大街暢通改造工程。提升城市管理水平。實(shí)施國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，大力打擊非法營(yíng)運(yùn)，全面清理占道經(jīng)商和亂停亂放，實(shí)現(xiàn)“拆違”、“禁燒”常態(tài)化。推動(dòng)市區(qū)煙花爆竹限放、禁放。確保天楹垃圾焚燒發(fā)電廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施政府公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新以及智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育等應(yīng)用項(xiàng)目，支持中天智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)和龍山科技智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打破部門壟斷，共享信息資源，探索可復(fù)制、可推廣的城市管理和公共服務(wù)智能化模式，推進(jìn)信息惠民、智慧城市建設(shè)試點(diǎn)變示范。

　　(五)全力開展招商引資。擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，啟動(dòng)大招商行動(dòng)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)提供動(dòng)力。引進(jìn)更多重大項(xiàng)目。開展務(wù)實(shí)招商和精準(zhǔn)招商，努力融入新一輪東北振興戰(zhàn)略布局和吉林中部城市群建設(shè)，將招商引資領(lǐng)域拓展到“一帶一路”。借助第十屆東博會(huì)、民企吉林行、國(guó)際采購(gòu)商大會(huì)等載體和平臺(tái)，吸引更多戰(zhàn)略投資者在遼源布局產(chǎn)業(yè)、設(shè)置總部。重點(diǎn)推進(jìn)與浙江中康、北京首農(nóng)、寧波華翔、裕國(guó)國(guó)際、中歐商業(yè)協(xié)會(huì)、上海金融發(fā)展研究中心等企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作。爭(zhēng)取落地億元以上項(xiàng)目60個(gè)，引進(jìn)域外資金550億元。堅(jiān)持引資與引智并舉，加速升級(jí)遼源的人才、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)簽約項(xiàng)目。完善簽約或開工項(xiàng)目跟蹤落實(shí)機(jī)制，加快推進(jìn)修正醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、上海創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)天城兒童職業(yè)體驗(yàn)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。建立完善合同約束機(jī)制，著力解決制約項(xiàng)目落地的瓶頸問題，強(qiáng)力推動(dòng)凱旋王國(guó)創(chuàng)意園、中意廚柜、遼河北岸城市綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)。依法清理閑置土地，積極盤活各類要素，優(yōu)先滿足好項(xiàng)目、新項(xiàng)目建設(shè)需求�？茖W(xué)論證篩選甄別項(xiàng)目，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高招商引資質(zhì)量。積極營(yíng)造優(yōu)越的政務(wù)、市場(chǎng)、法治環(huán)境，讓來遼投資者落地生根、安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。