工作任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實對江蘇工作的最新要求，按照省委、省政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入開展項目建設(shè)、改革創(chuàng)新、作風建設(shè)“三個突破年”活動，把“邁上新臺階、建設(shè)新無錫”鮮明地寫在無錫發(fā)展的旗幟上，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要位置，把新型城鎮(zhèn)化和民生保障的事情辦好辦實，把全面深化改革和全面推進法治建設(shè)貫穿于政府工作全過程，切實加強服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)，奮力開創(chuàng)“四個無錫”和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長8%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi);萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放削減量完成省下達指標。上述主要預(yù)期目標，既考慮到新常態(tài)下保持一定的增長速度，又為深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)留出了空間。

　　做好今年工作，必須充分認識、主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。當前，無錫和全國一樣處于“三期疊加”階段，正在經(jīng)歷消費、投資、出口三大需求的深刻變化，承受資源環(huán)境脆弱、經(jīng)濟風險積累的壓力，面臨生產(chǎn)組織方式、經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。應(yīng)當清醒認識到，新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長不是自然而然可以實現(xiàn)的，必須作出不懈努力，穩(wěn)增長仍然是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。對于無錫來說，遇到的困難、風險和挑戰(zhàn)要更大一些、更早一些，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長需要加倍努力、付出更多。我們對當前經(jīng)濟運行和改革發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)不能無所作為，對宏觀環(huán)境變化帶來的工作壓力不能有畏難情緒，必須保持昂揚向上、勇于拼搏的精神狀態(tài)，牢固樹立憂患意識、擔當意識、進取意識，緊緊圍繞發(fā)展目標，謀劃好既利當前又利長遠、既利經(jīng)濟增長又利環(huán)境保護、既利有效投入增加又利風險防范化解的思路舉措，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。要保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間，必須認真落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力強化消費的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長12%;繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長13%、工業(yè)投資增長12%;大力發(fā)揮出口的支撐作用，實現(xiàn)進出口總額增長3%、出口增長5%;有效發(fā)揮金融的保障作用，保持信貸總量穩(wěn)定增長，實現(xiàn)社會融資規(guī)模1600億元，其中新增本外幣貸款800億元左右。

　　今年重點在以下五個方面狠下功夫。

　　(一)把“邁上新臺階、建設(shè)新無錫”鮮明地寫在無錫發(fā)展的旗幟上

　　去年12月，視察江蘇時發(fā)表了重要講話，充分肯定了江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作取得的成績，明確了江蘇為全國發(fā)展探路和“兩個率先”的光榮使命，描繪了建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇美好藍圖，提出了“五個邁上新臺階”的工作要求，發(fā)出了“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的動員令，是指導(dǎo)江蘇工作的總要求、總命題、總綱領(lǐng)。

　　做好今年政府工作，必須把貫徹落實好視察江蘇重要講話精神作為最重要任務(wù)。要把“邁上新臺階、建設(shè)新無錫”鮮明地寫在無錫發(fā)展的旗幟上，使之成為全市上下的共同思想基礎(chǔ)和自覺追求，成為無錫發(fā)展的主旋律、最強音。全力推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。關(guān)鍵舉措是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實加強生態(tài)環(huán)境保護。重要任務(wù)是有效防范和化解經(jīng)濟風險，強化“政銀企”有效合作，著力化解中小企業(yè)融資擔保鏈風險，努力實現(xiàn)不良貸款率繼續(xù)下降;多措并舉加速存量商品房消化，努力保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展;有效加強政府性債務(wù)管理，調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴格控制新增債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。雖然無錫農(nóng)業(yè)占比較低，但基礎(chǔ)性地位沒有改變。必須嚴守耕地紅線，確�；�本農(nóng)田面積不減少。著力解決“誰來種地”的問題，精心培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。深入推進無錫國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平，積極發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占耕地面積比重達45%以上。全力推動文化建設(shè)邁上新臺階。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，大力培育和踐行，繼承發(fā)揚“四千四萬”精神，學(xué)習身邊好人，傳承無錫優(yōu)秀文化，增強文化凝聚力。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實施文化惠民工程，發(fā)展先進文化，抵制有害文化，提高公共文化服務(wù)水平。扎實做好惠山祠堂群申遺工作。積極培育重點文化產(chǎn)業(yè)項目，大力推進國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、無錫國家動畫產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提質(zhì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5%。全力推動民生建設(shè)邁上新臺階。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，著力抓好民生保障，扎實辦好民生實事，努力讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。全力推動全面從嚴治黨邁上新臺階。把全面從嚴治黨的要求落實到政府工作之中，以“要求嚴、措施嚴、對上嚴、對下嚴、對事嚴、對人嚴”的“六個嚴”標準，切實加強政府自身建設(shè)，堅決反對“為官不為”，使黨的群眾路線教育實踐活動成果不斷得以鞏固和發(fā)展。

　　(二)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要位置

　　在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，抓好經(jīng)濟發(fā)展是擺在無錫面前的一場硬仗。打好這場硬仗，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，同時把生態(tài)環(huán)境的倒逼壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的自覺行動，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成的新路子。

　　大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深入開展蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強政策對接，學(xué)習借鑒中關(guān)村科技園政策經(jīng)驗，積極開展股權(quán)激勵、稅收優(yōu)惠、科技金融等鼓勵創(chuàng)新政策的先行先試，全面提高自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，多渠道增加科技投入，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.8%。加快推進國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。著力攻克一批物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，累計建成省級以上物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程50項，物聯(lián)網(wǎng)年營業(yè)收入超10億元企業(yè)25家，打造無錫創(chuàng)新驅(qū)動的特色標志。加強智慧城市建設(shè)，實施一批重點應(yīng)用工程，積極建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。認真組織實施超級計算機、極大規(guī)模集成電路成套工藝等國家重大科研項目，加快推進云計算、微電子、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、軟件與服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到30%左右。加大人才引進培養(yǎng)開發(fā)力度。營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，進一步引進和用好高層次人才，深化與高等院校、科研院所合作，加強技能人才培養(yǎng)，鼓勵本土人才脫穎而出。積極支持科技型中小企業(yè)做優(yōu)做強，擴大規(guī)模產(chǎn)出效應(yīng)。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，依法打擊侵權(quán)行為，高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

　　大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足百年工商城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，弘揚“錫商精神”，著力打造面向全球的先進制造業(yè)基地和面向長三角乃至更廣區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。扎實開展“項目建設(shè)突破年”活動。把重大項目作為帶動轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，加快推進180個市級重大項目建設(shè)。圍繞推動產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮現(xiàn)有500萬平方米科研載體作用，著力推進重大項目招引，進一步加強與央企、滬企戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商新突破，爭取新增超10億元或3000萬美元產(chǎn)業(yè)項目70個。加快推進工業(yè)化和信息化深度融合。順應(yīng)新工業(yè)革命趨勢，鼓勵企業(yè)采用數(shù)字化、智能化制造模式，支持傳統(tǒng)企業(yè)通過嫁接和運用信息技術(shù)實現(xiàn)提質(zhì)增效，推動實施“機器換人”，進一步提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率，新增省級以上“兩化融合”示范試點企業(yè)30家。下決心淘汰落后產(chǎn)能，做好產(chǎn)能過剩企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。推行卓越績效管理，支持企業(yè)參與標準制訂，加強質(zhì)量攻關(guān)，爭創(chuàng)“名品、名企、名牌”，進一步擴大宣傳和影響，讓“無錫品牌”“無錫質(zhì)量”成為推動經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市邁進的有力支撐。著力打造新商貿(mào)業(yè)態(tài)中心。整合放大無錫區(qū)位、交通、信息技術(shù)和資源稟賦等優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營模式創(chuàng)新，提升各類電商服務(wù)平臺功能，規(guī)范發(fā)展大宗商品電子交易，加快推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。積極引進知名物流和倉儲企業(yè)，推動電商、快遞和智能倉儲深度融合。加快建設(shè)華東航空快件集散中心，提升蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。培育發(fā)展現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)。在鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、人力資源服務(wù)、工業(yè)設(shè)計與文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、體育產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點。提升拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌錫澄宜文化旅游資源整合與聯(lián)合開發(fā)，精耕細作傳統(tǒng)旅游業(yè)，積極發(fā)展主題旅游、文化旅游、體驗旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興旅游業(yè)，進一步提升游客滿意度，實現(xiàn)游客人數(shù)和旅游總收入均增長10%。

　　大力促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。主動對接國家重大開放戰(zhàn)略。加強與上海自貿(mào)區(qū)的對接互動，鼓勵企業(yè)到自貿(mào)區(qū)設(shè)立公司，促進投資、貿(mào)易便利化，加快形成一批可以全面推廣的制度化成果。積極呼應(yīng)“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，努力在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、商貿(mào)流通等方面取得實質(zhì)性進展。一著不讓抓好外資外貿(mào)工作。拓寬利用外資領(lǐng)域，加大高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、地區(qū)總部等引資力度，確保利用外資有所增長。奮力開拓國際市場，提高自主品牌和服務(wù)貿(mào)易出口比例，拓展外貿(mào)增長空間。加強口岸和功能載體建設(shè)。擴大口岸開放，新增一批指定口岸，積極推進設(shè)立無錫郵政口岸。完善綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)功能，增強對高端產(chǎn)業(yè)綜合承載力。深入實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)參與國際并購，推進境外經(jīng)貿(mào)合作，提高全球范圍資源配置和市場拓展能力。加大城市對外交流，提升無錫城市國際影響力。

　　大力推進生態(tài)文明建設(shè)。落實生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃和主體功能區(qū)計劃，實施生態(tài)補償制度，切實加強環(huán)境治理和保護，集中力量解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。加強大氣污染防治。推廣使用清潔能源，嚴格控制煤炭消費總量，提升燃煤鍋爐高效清潔發(fā)展水平。推進工業(yè)廢氣治理，強化機動車尾氣、建筑揚塵等污染防治，落實秸稈綜合利用政策和禁燒措施，加強區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，確保PM2.5平均濃度下降幅度達到國家考核要求。加強太湖水污染治理。加快國家水利現(xiàn)代化示范市和水生態(tài)文明示范市建設(shè)，實施太湖周邊片區(qū)環(huán)境綜合整治，推進新溝河拓浚、九里河及伯瀆港整治等重點工程，強化“河長制”管理，加強飲用水源地保護和安全供水高速通道管理維護，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。加強生活環(huán)境整治。繼續(xù)推進生活垃圾分類收集、分類處置試點，完善收運體系建設(shè)，增加終端處置能力，有效化解垃圾增長與處理能力的突出矛盾。提高固體廢棄物處置能力，開展重金屬污染物等專項整治和土壤修復(fù)試點。深入推進綠色無錫建設(shè)，新增造林綠化面積1.1萬畝，林木覆蓋率26.7%以上。加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行新《環(huán)境保護法》，堅持鐵腕治污、依法治污，強化行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，大力開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，推進環(huán)境保護從污染治理向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　(三)把新型城鎮(zhèn)化和民生保障的事情辦好辦實

　　突出以人為本理念，順應(yīng)群眾對美好生活的新期盼，找準民生改善與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點、發(fā)力點，促進經(jīng)濟建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、民生改善良性互動，切實辦好12件80項民生實事項目，讓人民群眾在改革發(fā)展中普遍得益受惠。

　　扎實推進新型城鎮(zhèn)化。強化“一體兩翼”互聯(lián)互通。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)錫澄、錫宜重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)宜興通用機場，推動沿江城際鐵路開工建設(shè)，做好泰錫宜鐵路及過江通道、新長鐵路擴能改造、蘇錫常南部高速無錫段等前期工作，加快新錫澄路等地方干線公路建設(shè)。開工建設(shè)錫澄運河航道整治工程市區(qū)段，啟動錫溧漕河二期整治工程。推進無錫(江陰)港功能完善和服務(wù)能力提升。著力提高中心城區(qū)能級。理順體制機制，整合資源配置，優(yōu)化商貿(mào)商務(wù)服務(wù)，增添都市產(chǎn)業(yè)功能，鞏固提升商業(yè)中心地位。加快老城區(qū)改造步伐，加強背街小巷整治和保潔，抓好重點片區(qū)、重要路段的市容環(huán)境美化，塑造具有城市個性的建筑文化和空間特色。加快“一城一島一帶”等重點區(qū)域開發(fā)。完善太湖新城產(chǎn)業(yè)布局和配套功能設(shè)施，加快馬山島休閑旅游項目建設(shè)，加強古運河及其周邊片區(qū)開發(fā)中的歷史文化保護，提升錫東新城、惠山新城、江陰臨港開發(fā)區(qū)、宜興東氿新城集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力。增強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能。加快建設(shè)民航無錫空中交通管理站，基本建成滬寧城際鐵路惠山客運站，做好錫太高速前期工作。實施錢胡路等城市道路改造，改善重點片區(qū)道路通行條件。有序推進地鐵3號線一期、1號線南延工程建設(shè)，提高地面公共交通與地鐵接駁換乘能力，新辟、優(yōu)化公交線路15條。推進農(nóng)村公路維護和提檔升級。新建500千伏宜興東、陸橋等輸變電項目，完成西區(qū)燃氣熱電項目主體工程建設(shè)。改造老舊自來水管網(wǎng)60千米，新增天然氣用戶6萬戶，增設(shè)“蘇郵惠民”便民服務(wù)站300家，免費無線接入點達4萬個以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，加強園區(qū)布局與城鎮(zhèn)建設(shè)有機銜接。構(gòu)建節(jié)約集約用地戰(zhàn)略布局，科學(xué)調(diào)整科研及產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)，創(chuàng)新推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。積極推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)社會保障一體化。推進城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。加強歷史文化名村的修繕保護，建設(shè)一批具有江南水鄉(xiāng)特色的美麗鄉(xiāng)村、休閑旅游示范村。

　　務(wù)實推進民生改善。提高居民收入和就業(yè)保障水平。努力拓寬增收渠道，重視增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。全面實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力支持城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人以上。實施全民參保登記計劃，全市養(yǎng)老、醫(yī)療保險分別擴面6萬人，失業(yè)、工傷和生育保險分別擴面4萬人，繼續(xù)合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，為2.5萬戶困難家庭老人提供居家養(yǎng)老援助服務(wù)。統(tǒng)籌各類社會救助資源，完善臨時救助制度，推進紅絲帶關(guān)愛中心建設(shè)。改善群眾居住條件。用好國家棚戶區(qū)改造政策，實施20萬平方米危舊房改造，完成60個城中村、191萬平方米舊住宅區(qū)綜合整治。在做好村莊規(guī)劃基礎(chǔ)上，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理。加強安置房、經(jīng)適房、老小區(qū)等社區(qū)物業(yè)管理，繼續(xù)推進老小區(qū)電梯和技防改造。加強市場建設(shè)和流通領(lǐng)域監(jiān)管。強化食品藥品監(jiān)管，食品、藥品安全檢測合格率分別達到97.5%和99%。抓好市場保供穩(wěn)價，建立價格惠民常態(tài)體系，健全市區(qū)142家平價商店監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。市區(qū)新建、改造農(nóng)貿(mào)市場12家。建立完善城市公共配送體系，提高商品流通效率。

　　加快推進社會事業(yè)發(fā)展。提高教育現(xiàn)代化建設(shè)水平。優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)教育，加快培育建設(shè)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，支持農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件，深入實施素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)水平。加快市少年宮和一批新辦學(xué)校建設(shè)，新建、改擴建幼兒園30所，不斷完善社會化早教體系。積極引進優(yōu)質(zhì)本科教育資源，加快建設(shè)江南大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)院，推動省市共同支持無錫太湖學(xué)院建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持各類職業(yè)院校提高辦學(xué)質(zhì)量，深化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。切實改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，著力解決群眾看病就醫(yī)難題。加強基層公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和運行管理，壯大全科醫(yī)生隊伍。強化醫(yī)療人才培養(yǎng)和學(xué)科、�？平ㄔO(shè)，新增一批國家級、省級重點專科。完善急救站點城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，開展健康促進和慢性病干預(yù)。提高體育事業(yè)發(fā)展水平。貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，爭創(chuàng)全國公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。引進更多國際精品賽事，辦好環(huán)太湖國際馬拉松賽、公路自行車賽等一批重大體育賽事。積極發(fā)展青少年校園足球。

　　進一步推進社會治理創(chuàng)新。深化社區(qū)扁平化管理。鞏固社區(qū)減負成果，規(guī)范社區(qū)事務(wù)準入。創(chuàng)新基層管理服務(wù)，加強社會工作人才隊伍建設(shè)，積極培育社會組織，充分發(fā)揮各類基層組織、社會團體和志愿者作用，推進政社互動和社區(qū)多元共治，建設(shè)和諧文明城鄉(xiāng)社區(qū)。預(yù)防化解社會矛盾。推進落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估，暢通群眾訴求表達渠道。全面排查各類矛盾糾紛，妥善處理好信訪熱點和遺留問題，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。依法做好征收拆遷工作，著力破解征收拆遷難題。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善司法救助制度。努力打造誠信無錫。健全社會信用體系，強化守信激勵和失信懲戒機制，加大打擊逃廢債力度，讓“誠信無錫”和“法治無錫”相得益彰。加強平安無錫建設(shè)。深化完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。強化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。加強安全生產(chǎn)工作，進一步夯實基層基礎(chǔ)，嚴格責任落實，強化隱患治理和監(jiān)管執(zhí)法，確保不發(fā)生重特大安全事故。健全應(yīng)急管理機制，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。認真做好臺港澳、僑務(wù)、民族宗教等工作。深入開展國防教育，加強國防動員和雙擁工作，提高軍地融合發(fā)展水平。

　　(四)把全面深化改革和全面推進法治建設(shè)貫穿于政府工作全過程

　　堅持深化改革和法治建設(shè)“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，一方面扎實開展“改革創(chuàng)新突破年”活動，加大重要改革推進力度，推動各項改革舉措盡快落地見效;另一方面，切實發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革開放、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、維護社會穩(wěn)定。

　　繼續(xù)推進全面深化改革。深化行政體制改革。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，強化機構(gòu)和職責整合，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善體制機制。進一步規(guī)范行政審批行為。健全“一辦三中心”政務(wù)服務(wù)平臺功能，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。全面推行權(quán)力清單和責任清單管理，加強事中事后監(jiān)管。深化財稅體制改革。推行全口徑預(yù)算管理，嚴格財政支出，依法清理規(guī)范土地、稅收等優(yōu)惠政策。適度調(diào)整市對區(qū)財政體制，完善鎮(zhèn)、街道財力保障機制。探索實行政府和社會資本合作(PPP)模式。深入推進“營改增”試點，認真落實國家扶持企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策。深化國有企業(yè)改革。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持各類資本參與國企改制重組，加快國有資本證券化步伐。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強內(nèi)控機制建設(shè)，提高重大決策、資本運作規(guī)范化水平。試行職業(yè)經(jīng)理人制度，完善薪酬管理和激勵約束機制。深化金融領(lǐng)域改革。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，積極推進多層次金融市場建設(shè)。加快發(fā)展地方金融機構(gòu)，完善地方金融控股集團機制，支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，爭取設(shè)立消費金融公司、金融租賃公司，促進互聯(lián)網(wǎng)金融、融資性擔保公司加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)上市和發(fā)行債券，推動上市企業(yè)兼并重組。擴大金融對外開放，拓展外匯管理便利化改革試點，推進無錫海峽兩岸金融與科技合作試驗區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵質(zhì)押融資試點，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地及住房、農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。深化社會事業(yè)改革。調(diào)整完善“管辦分離”體制。完善教育評價制度，健全教師激勵機制，探索建立中小學(xué)校長職級制，按照國家和省統(tǒng)一部署實施考試招生制度改革。推進城市公立醫(yī)院改革，加快區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉社區(qū)，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助體系。啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。鼓勵更多社會力量參與教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)。繼續(xù)深入開展全國流動人口社會融合試點工作，完善居住證管理制度。深化水電氣等資源環(huán)境價格改革。

　　全面推進依法行政。健全依法決策機制。完善重大事項決策的立項調(diào)研、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，加強政府法律顧問制度建設(shè)，建立重大行政決策責任追究制度。提高依法行政能力。嚴格依法辦事，規(guī)范行政權(quán)力運行，做到法定授權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為。落實行政執(zhí)法責任制，按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的原則，規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權(quán)限，切實解決執(zhí)法不嚴、違法不究等問題。強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，規(guī)范重大決策出臺前向人大常委會報告、向政協(xié)通報制度。適應(yīng)行政訴訟制度新變化，自覺接受司法監(jiān)督。重視公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，依法保障群眾和新聞媒體直接監(jiān)督政府的權(quán)利。強化審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況，實現(xiàn)有重點、有深度、有步驟、有成效的審計全覆蓋。營造全社會法治氛圍。引導(dǎo)廣大市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等多元化糾紛解決機制。加強社會普法宣傳，推動普法宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。積極推動公正司法建設(shè)，努力讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　(五)切實加強服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)

　　打鐵還需自身硬。我們將切實增強責任感和使命感，深入開展“作風建設(shè)突破年”活動，進一步增強服務(wù)理念，加強廉潔自律，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府和廉潔政府。

　　著力加強服務(wù)型政府建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，進一步改進文風會風，嚴格控制節(jié)慶、論壇、展會及評比表彰等活動，嚴格壓縮“三公”經(jīng)費支出，完成機關(guān)公務(wù)用車改革。提高行政服務(wù)效能，強化政府績效管理、效能監(jiān)察和行政問責，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，提高政府執(zhí)行力和公信力。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，廣泛開展機關(guān)干部進社區(qū)活動，盡力幫助基層和群眾排憂解難。進一步完善“穩(wěn)心留根”機制，開展“暖企行動”，使廣大企業(yè)切身感受到政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)的溫暖。深入推進政務(wù)公開，加強公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)、審計結(jié)果等重點領(lǐng)域信息公開，做好政府組成部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開工作。建立重要政府信息定期發(fā)布機制，完善新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站主渠道作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　著力加強廉潔政府建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，著力構(gòu)建政府系統(tǒng)懲防體系，深入開展警示教育和廉政文化建設(shè)，加強對政府內(nèi)部權(quán)力制約，落實好“一崗雙責”制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，堅決糾正征收拆遷、環(huán)境保護、工程建設(shè)、教育衛(wèi)生、行政執(zhí)法等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風，努力以實實在在的成效取信于民，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。

　　今年還有一項重要工作，就是編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。我們將充分發(fā)揚民主，凝聚各方智慧，深入調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新的精神，努力編制好一個適應(yīng)時代要求、體現(xiàn)中央精神、符合無錫實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃。

　　各位代表，展望新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密同志為，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實奮進，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新無錫而努力奮斗!