二、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)。做好今年工作，必須深刻認(rèn)識(shí)和全面把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特征，突出制度供給，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持以更高質(zhì)量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應(yīng)速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革開放、科技創(chuàng)新加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　今年工作的總體要求是，，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，堅(jiān)定不移全面深化改革開放，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)民生保障，努力促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　建議全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國(guó)家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)銜接，節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成或超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　重點(diǎn)工作是：

　　(一)全面深化改革開放，不斷提升發(fā)展活力。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革。建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強(qiáng)身”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能提升，著力提高行政效能，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化行政審批制度改革。全面實(shí)行企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目政府不再審批，全面實(shí)行企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批，積極探索企業(yè)非獨(dú)立選址項(xiàng)目市場(chǎng)化要素供給機(jī)制和政府不再審批辦法，建立健全以市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、開工許可為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。深化經(jīng)濟(jì)體制改革�？偨Y(jié)海寧、平湖、德清、開化、淳安等地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定綜合改革方案，全面推廣要素差別化定價(jià)制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度和生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。積極開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)。深化商事制度改革，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革。加快投融資體制改革，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，探索利用社會(huì)資本建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，以港口、交通等投資營(yíng)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)為突破口，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)整合重組。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加快股份制改革、參與國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革。加快教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體制改革。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和年度報(bào)告公示制度。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，啟動(dòng)實(shí)施海鹽縣基本公共服務(wù)均等化和桐廬縣基層社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新等改革試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體系。支持企業(yè)“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等多種形式的對(duì)外投資，支持企業(yè)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)力度，加強(qiáng)“名特優(yōu)”產(chǎn)品出口，在全球逐步打響“浙江制造”品牌。支持企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備、能源資源進(jìn)口，加大利用外資外智力度，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆世界浙商大會(huì)、中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)。切實(shí)做好我省企業(yè)和公民海外合法權(quán)益保障工作，加強(qiáng)和諧僑團(tuán)建設(shè)。

　　(二)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化發(fā)展支撐。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)化，有效集聚創(chuàng)新要素。按照注重質(zhì)量、強(qiáng)化特色、優(yōu)化布局的要求，加強(qiáng)杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學(xué)城建設(shè)，支持有條件的中心城市謀劃建設(shè)新的科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新市場(chǎng)化，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深化科技體制改革，建立健全主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。完善重點(diǎn)企業(yè)研究院扶持政策，充分發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)與科技、金融雙對(duì)接，充分激發(fā)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)創(chuàng)新活力。積極推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改造，推進(jìn)科研院所科研儀器設(shè)備和服務(wù)向社會(huì)開放，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)科技緊密結(jié)合。鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，研究制定鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)特別是海內(nèi)外高端人才、青年人才創(chuàng)業(yè)的政策舉措，加快形成創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，使浙江成為全國(guó)高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品新技術(shù)研究開發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用力度，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　(三)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，著力提升浙江發(fā)展在全國(guó)的戰(zhàn)略地位。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施。大力推進(jìn)寧波—舟山港一體化，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國(guó)際陸港的整合與建設(shè)，積極謀劃和推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)體系和遠(yuǎn)洋船隊(duì)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“義新歐”中歐班列運(yùn)行常態(tài)化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作，支持杭甬溫等節(jié)點(diǎn)城市與沿線國(guó)家相關(guān)城市開展友好結(jié)對(duì)交流，深化務(wù)實(shí)合作。更加主動(dòng)接軌上海、積極推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，在更高層次更廣領(lǐng)域加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作交流，切實(shí)加強(qiáng)人才、科技、信息、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)接，重點(diǎn)做好對(duì)接上海城市軌道交通、建立江南水鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制等相關(guān)工作。積極推進(jìn)與周邊省市的合作交流，促進(jìn)浙皖閩贛交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化旅游發(fā)展。進(jìn)一步加大“國(guó)家戰(zhàn)略舉措”實(shí)施力度。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)與舟山群島新區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)溫州金融綜合改革和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革互促共進(jìn)。加快推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、民營(yíng)綠色石化基地建設(shè)，積極創(chuàng)建杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極發(fā)展民營(yíng)銀行，加快設(shè)立義烏國(guó)際郵件互換局和國(guó)際郵件交換站。加快國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。加快信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)。積極參與“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)。辦好第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。繼續(xù)做好援藏援疆援青援川等對(duì)口支援工作。

　　(四)大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)。設(shè)立省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金，切實(shí)抓好七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，各項(xiàng)要素重點(diǎn)向七大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目?jī)A斜，加快形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)的信息經(jīng)濟(jì)作為重中之重，加快培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。支持桐鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升。實(shí)施省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升計(jì)劃，進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、畝均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與之相應(yīng)的要素配置機(jī)制。支持寧波加快建設(shè)中意產(chǎn)業(yè)園、溫州加快建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園、衢州加快建設(shè)中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的地方積極申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略。研究制定浙江標(biāo)準(zhǔn)，積極打造“浙江制造”品牌，加快培育一批龍頭大企業(yè)、品牌企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大小微企業(yè)扶持力度，積極化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，著力提高浙江經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“411”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)計(jì)劃。切實(shí)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，積極推進(jìn)鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”、杭甬綜合交通樞紐、寧波—舟山港集疏運(yùn)體系等國(guó)家重大工程包建設(shè)。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，重點(diǎn)抓好一批高端制造業(yè)大項(xiàng)目。研究制定加快技術(shù)改造的政策意見，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展大規(guī)模、高強(qiáng)度技術(shù)改造。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投資，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)浙商回歸和激發(fā)民資、引進(jìn)外資、對(duì)接央企等工作。

　　(五)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。堅(jiān)持農(nóng)民主體，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大政策扶持，突出綠色發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，守住糧食安全紅線。優(yōu)化種植業(yè)、提升畜牧業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，禁止毀林開墾，啟動(dòng)永久基本農(nóng)田劃定工作。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器換人，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，加快培育新型農(nóng)民。深入推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革和戶籍制度綜合改革，有序開展農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)以及集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)宅基地空間置換，促進(jìn)農(nóng)民增收和有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝保護(hù)傳承工作。深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)，切實(shí)抓好千村“浙派民居”改造和萬村污水治理及環(huán)境整治，抓好1000個(gè)古村落和10000幢古民居保護(hù)，抓好古道、古橋、古井等古建筑和古樹名木保護(hù)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以新型城市化引領(lǐng)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，加快中心城市功能平臺(tái)建設(shè)和都市區(qū)軌道交通體系建設(shè)，積極推進(jìn)中心城市與都市區(qū)內(nèi)各市縣一體化發(fā)展。支持湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水等區(qū)域中心城市加快發(fā)展，不斷提高集聚能力。加強(qiáng)美麗縣城建設(shè)，深化中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推動(dòng)特大縣域鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃調(diào)整。支持相鄰縣市一體化發(fā)展。大力開發(fā)地下空間，加強(qiáng)城市綠道網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　(六)繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，加快建設(shè)美麗浙江。以治黑治臭治劣為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境治理。制定實(shí)施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大黑河、臭河整治力度，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和截污納管，全面推進(jìn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，加強(qiáng)重污染行業(yè)整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年消滅黑臭河，省控監(jiān)測(cè)斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。以霧霾治理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)大氣環(huán)境整治。制定實(shí)施“燃煤電廠‘近零排放’技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2017年，全省所有燃煤電廠和熱電廠實(shí)現(xiàn)清潔排放。以永久基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。制定實(shí)施“農(nóng)業(yè)‘兩區(qū)’土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2017年改善提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤質(zhì)量。以深化“三改一拆”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)治違治堵治亂等各項(xiàng)工作。制定實(shí)施“創(chuàng)無違建縣三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2017年有30%的縣(市、區(qū))建成無違建縣。深入實(shí)施交通擁堵治理工程，堅(jiān)持公交優(yōu)先，以“智慧交通”為抓手，進(jìn)一步緩解城市交通擁堵。深入開展“四邊三化”行動(dòng)。積極推進(jìn)垃圾分類處理。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，省級(jí)以上生態(tài)公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝30元。完善山海協(xié)作機(jī)制，突出生態(tài)綠色導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持衢州、麗水等浙西南山區(qū)走生態(tài)富民之路。創(chuàng)新節(jié)能減排機(jī)制，完善區(qū)域性環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在全省各縣市實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

　　(七)積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。加快教育改革發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，大力實(shí)施第二輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加大標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)力度，辦好特殊教育。高質(zhì)量推進(jìn)高等教育大眾化、普及化，認(rèn)真組織高考招生制度改革試點(diǎn)，加快重點(diǎn)高校建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。建成浙江音樂學(xué)院。高起點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育社會(huì)化，鼓勵(lì)和支持大企業(yè)大集團(tuán)參與職業(yè)院校改革發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。高水平推進(jìn)終身教育網(wǎng)絡(luò)化，建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的終身教育體系。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居民增收工作。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機(jī)制，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)工作。建立健全行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)職工工資穩(wěn)步增長(zhǎng)。適時(shí)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。研究制定以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型扶貧機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施全民參保登記，加快社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極推進(jìn)社會(huì)保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新住房保障機(jī)制，支持各地把部分存量房轉(zhuǎn)為公租房。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉長(zhǎng)效機(jī)制，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，完善合理分級(jí)診療模式，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。選擇若干縣市，開展做強(qiáng)做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營(yíng)利性醫(yī)院改革試點(diǎn)。加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。大力培育和踐行，弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的浙江人共同價(jià)值觀。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)文化惠民工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。全面推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位股份制改造，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)全民健身，做好奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廣電、新聞出版工作。推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)人口計(jì)生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)普法工作，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮基層自治組織的功能和作用，推進(jìn)基層治理法治化。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)重大活動(dòng)、節(jié)假日、人員密集場(chǎng)所等公共安全管理，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)、宗教極端違法犯罪、涉及民生犯罪、涉黑涉拐涉槍和“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。支持駐浙部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置等工作，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。