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銅陵市2019年政府工作報告全文

更新:2023-09-20 23:21:04 高考升學網(wǎng)

 現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

  一、工作回顧

  剛剛過去的一年,宏觀環(huán)境復雜嚴峻,經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。全市人民在中共銅陵市委的堅強領導下,認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,堅持穩(wěn)中求進,奮力克難攻堅,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作,經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,各項事業(yè)全面進步,社會大局和諧穩(wěn)定。預計,全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值715億元,增長10%,增幅居全省前列;財政收入132億元,增長1.5%,其中地方收入增長3%;全社會固定資產(chǎn)投資767億元,增長18%;社會消費品零售總額175億元,增長12.5%;全市常住居民人均可支配收入25057元,增長9.9%,總量居全省第一;新增就業(yè)2.61萬人;居民消費價格上漲1.1%;人口自然增長率2.78‰;節(jié)能減排實現(xiàn)年度控制目標。較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的各項目標任務。

  第一,多措并舉穩(wěn)定經(jīng)濟增長

  牢牢抓住實體經(jīng)濟這個穩(wěn)增長基礎。堅持問題導向,分類施策,精準施策,主動服務,認真落實中央、省一系列穩(wěn)增長政策,及時研究出臺支持小微企業(yè)發(fā)展、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等政策措施,組織開展“暖企”專項行動。全年爭取上級轉移支付資金33.6億元,減免企業(yè)稅收5.7億元,撥付財政扶持發(fā)展專項資金10.7億元;充實政策性擔保機構國有資本金2.24億元,擔保放大倍率居全省首位;設立企業(yè)還貸周轉金5.5億元,協(xié)調過橋等續(xù)貸資金45億元;完善財政資金存貸考核辦法,協(xié)調金融機構動態(tài)認領中小企業(yè)226戶,點對點新增貸款21.4億元,引導金融機構增加小微企業(yè)貸款14.8億元;設立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金,幫助企業(yè)實現(xiàn)貸款5000余萬元;推動企業(yè)直接融資71.5億元,是上年的3.17倍,1家企業(yè)在“新三板”掛牌,27家企業(yè)在“新四板”掛牌。堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實、著眼未來,積極化解了一批地產(chǎn)項目和信貸遺留問題。有效地提振了市場信心。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標企穩(wěn)回升,凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)33戶,經(jīng)濟效益綜合指數(shù)居全省第一。

  牢牢抓住項目投資這個穩(wěn)增長關鍵。組織開展了“重大項目提質提效年”活動,完善項目謀劃和推進機制。毅遠光電LED等117個投資過億元項目開工建設,精隆電工特種漆包線等92個億元以上項目建成或基本建成,金昌冶煉廠異地改造等一批重大項目前期工作進展順利。突出精準招商、板塊招商,著力提高招商實效,引進五株、安博、微影光電等一批PCB組團項目,總投資40億元;新設立外資企業(yè)5家;全市在建省外投資億元以上項目298個,實際到位資金400億元。持續(xù)開展土地房屋征收拆違專項行動,拆除違法建設14.2萬平方米,征收房屋70.4萬平方米、土地1.5萬畝,交付凈地1.2萬畝,有力保障了項目建設。

  第二,大力促進經(jīng)濟轉型升級

  加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。深入推進“兩化融合”,精心實施“技改三年行動計劃”,升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),工業(yè)技改投資完成220億元,增長30%以上,銅產(chǎn)業(yè)首位度不斷提高。重點發(fā)展六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),新增企業(yè)12家,建成中冠電纜一期等一批重大項目,產(chǎn)值增長20%,電子材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大,高端裝備制造業(yè)漸成氣候,F(xiàn)代服務業(yè)快速成長。紅星美凱龍、雨潤中央商場、大潤發(fā)等一批商業(yè)綜合體順利開業(yè);財富廣場、銅陵商城、黑天鵝裝飾大廈等樓宇經(jīng)濟初具規(guī)模;銅都金融商務中心、服務外包基地等服務業(yè)集聚區(qū)加快建設;渤海商品交易所入駐銅陵,淘寶網(wǎng)“特色中國銅陵館”建成開館,新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;天井小鎮(zhèn)文化旅游區(qū)被評為全省十大文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。服務業(yè)增加值占GDP比重提高1.4個百分點,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。建成高標準農(nóng)田2.53萬畝,改造提升標準化蔬菜基地和養(yǎng)殖水面2000畝,耕地流轉率居全省第一;新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家、家庭農(nóng)場67個;油用牡丹、生姜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破;夏糧總產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”。

  加快培育發(fā)展民營經(jīng)濟。深入實施民營經(jīng)濟促進計劃、中小企業(yè)希望工程。新增民營企業(yè)1750家、個體工商戶5080戶,每萬人擁有民營企業(yè)數(shù)和個體工商戶數(shù)居全國前列;民營經(jīng)濟增加值占GDP比重提高1.8個百分點。

  加快建設轉型發(fā)展平臺。政策平臺發(fā)揮效應。資源型城市轉型績效考評名列全國榜首,節(jié)能減排示范市、循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建市年度建設任務全面完成;成功爭創(chuàng)國家工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點市。園區(qū)平臺完善功能。市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展步伐加快;示范園區(qū)具備了大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉移落地條件;“圈區(qū)管理”金屬再生產(chǎn)業(yè)園一期建成并通過國家驗收,第一口岸轉關轉檢正在國家部委會簽;銅官山區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)三個組團初具規(guī)模;獅子山開發(fā)區(qū)躋身省級高新區(qū)行列;金橋、大橋開發(fā)區(qū)擴區(qū)獲得批準;銅陵蚌埠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展框架全面拉開。港口開發(fā)有力啟動。港口建設完成投資2.5億元,增長108%。銅陵東港公用航道順利開通,綜合錨地全面建成,港口信息化一期工程、長江干線船型標準化建設如期完成。出臺了加快港口經(jīng)濟發(fā)展的系列措施,港口貨物吞吐量突破7000萬噸,增長19.3%。

  加快科技創(chuàng)新驅動轉型。大力建設創(chuàng)新載體,成為全省首批創(chuàng)新型試點城市;全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重2.85%,名列全省前茅;新增國家高新技術企業(yè)19家。產(chǎn)學研合作深化,企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。新增工信領域國家行業(yè)標準9個;新增發(fā)明專利授權量145件,每萬人發(fā)明專利擁有量居全省第三;去年獲得省科技進步獎等級、數(shù)量均創(chuàng)歷史最好成績。國家智慧城市試點市建設正式啟動。創(chuàng)建全國質量強市示范市工作通過省級驗收。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國節(jié)水型社會試點市順利通過國家驗收。

  第三,提質提效推進城鄉(xiāng)建設

  交通設施建設提速推進。京福高鐵銅陵段全線鋪通,銅陵北站及站前路、站前廣場主體完工。寧安城際鐵路銅陵段基本建成。廬銅鐵路啟動建設。銅南宣高速進入路面施工階段。沿新大道順利完工,省道320、321和壩白路一級路改造全線開工,濱江大道北段、朱永路建設加快推進。銅陵長江三橋開展前期工作。

  城市功能建設提檔升級。市體育中心、銅博物館、城市展示館和循環(huán)經(jīng)濟展示館等一批重大項目竣工投入使用;新文化館開工建設。全長3.2公里的濱江生態(tài)公園建成開放,昔日臟亂差的濱江岸線成為美麗的銅陵“外灘”;西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園路網(wǎng)、駁岸基本完工;全國規(guī)模最大的氣象主題公園、天井湖西湖整治等一批生態(tài)項目竣工。濱江大道、景觀大道、太平湖路、白云路、金嶺道等一批城市主干道建成通車;打通了五松道等一批“丁”字路、斷頭路和微循環(huán)道路,北京路下穿涉鐵工程順利完工。亮化106幢樓宇,增添了城市魅力。新(改)建污水管網(wǎng)55公里、燃氣管道71.5公里,老城區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流。臨津公園建成開放,大通瀾溪老街修繕工程一期完工,東部、南部城區(qū)建設穩(wěn)步推進。

  美好鄉(xiāng)村建設亮點紛呈。堅持點線面結合,充分發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力,高效完成16個省級中心村、20個市級中心村和7條綜合示范帶建設任務。銅陵縣入列全國首批美麗鄉(xiāng)村建設標準化試點,鳳凰山牡丹花卉入選首批“中國美麗田園”景觀,美好鄉(xiāng)村已成為我市新的魅力板塊。

  第四,強力整治城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境

  集中開展“三線三邊三小”環(huán)境綜合整治。以治臟、治亂、治污、植綠為重點,組織千人會戰(zhàn),多路出擊、多點攻堅,實施重點整治項目336個。銅蕪路、銅貴路、順鳳路、翠湖六路、濱江大道、銅都大道、沿新大道等全線煥然一新,蛤蟆嶺、羅鳳庵、長江大橋等重點區(qū)域呈現(xiàn)新貌;依法關停、拆除濱江小碼頭和非碼頭設施54個,關閉清場石料礦山21家、取締小選礦廠(點)136家,提前一年實現(xiàn)煤礦整體退出;率先在全省創(chuàng)建綠色礦山,完成了13個礦山環(huán)境整治項目。大力推進森林增長和綠化提升工程,造林綠化2.9萬畝,建成森林長廊25.7公里、城市綠道39.9公里,完成或超額完成全年目標任務。

  切實加強重點領域污染治理。全面落實大氣污染防治行動計劃,實施了七大治理工程,完成工業(yè)污染治理、燃煤鍋爐淘汰、餐飲油煙整治等治理項目3507個,秸稈焚燒得到有效控制。飲用水水源地保護得到進一步強化,順安河水質由劣五類提升到三類標準。完成4個重金屬污染治理工程。危險廢物規(guī)范化管理水平居全省前列。建筑垃圾填埋場建成使用,城市生活垃圾無害化處理率100%,保持全省領先水平。

  第五,全面落實各項改革任務

  行政體制改革深入推進。組織編制了權力清單、責任清單和負面清單,發(fā)布了市級涉企收費清單,全面清理規(guī)范行政審批前置條件。制定了新一輪機構改革方案,完成工商、質監(jiān)和食品藥品管理體制改革。

  經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化。完善預算編制工作,首次完整編制全口徑預算和債務收支計劃。整合財政專項資金,改單向資助為競爭性選擇。政府購買社會服務項目數(shù)和資金額均增長50%以上!盃I改增”試點擴大范圍。工商注冊資本實行認繳登記制,成為全省“先照后證”改革試點市,各類市場主體增長35%。城市基礎設施建設PPP試點開始啟動。區(qū)域通關一體化改革穩(wěn)步推進,通關成本大幅降低。

  城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革不斷深入。基本完成城鄉(xiāng)一元化的戶籍制度改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證改革試點進展順利,農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資保證保險試點進入實質操作階段,市農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心掛牌。成為省住房保障金融服務試點市。棚戶區(qū)改造“房票”安置方式向全國推廣。

  社會事業(yè)改革取得突破。擴大優(yōu)質公共資源覆蓋面,組建醫(yī)療聯(lián)合體5家、聯(lián)合辦學體4家!跋茸≡、后付費”診療服務模式、校長職級制改革等在全省產(chǎn)生廣泛影響。市博物館、圖書館、文化館等公益性事業(yè)單位理事會完成組建。普濟圩農(nóng)場社會事務完成劃轉。率先在全省開展警務機制改革,推進機構整合、警力下沉。社區(qū)“三減一加強”成效明顯,社區(qū)事務、考核、掛牌精減50%以上,銅官山區(qū)成為全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)。我市成為首批全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)。

  第六,持續(xù)加強民生和社會建設

  民計民生不斷改善。精心實施38項民生工程,投入資金14億元,全年財政民生類支出85億元,占財政總支出的80%。惠及面和受益水平均居全省前列,民生工程連續(xù)八年處于全省領先位次。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),成功舉辦首屆創(chuàng)業(yè)項目大賽,市大學生創(chuàng)業(yè)園成為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,省級創(chuàng)業(yè)型城市順利通過驗收。社會保險參保率穩(wěn)步提高,全面推進城鄉(xiāng)大病醫(yī)療保險制度,在全省率先開展異地就醫(yī)雙向結算。出臺實施了新一輪棚戶區(qū)改造意見,有效盤活安置房源,春節(jié)前3000戶以上棚戶區(qū)居民將遷入新居;集中安置拆遷戶1.03萬戶;改造農(nóng)村危房1899戶;批準發(fā)放公積金貸款和商業(yè)貼息貸款7.8億元,改善了3100戶中低收入職工家庭住房條件;新開工保障性住房6000套、基本建成4000套。解決漁民生活困難,430戶漁民告別以船為家歷史。普濟圩區(qū)域2萬職工群眾、銅陵縣2.7萬農(nóng)村居民飲用水安全問題得到解決!捌呃稀比藛T補貼發(fā)放到位。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準提高10%以上。

  文明城市創(chuàng)建活動深入開展。廣泛開展主題宣傳教育活動,志愿服務、銅陵好人評選進入常態(tài)化,建成銅陵好人館,萬人擁有中國好人數(shù)居全國地級市榜首。組織開展市容環(huán)境整治系列行動。大力推進誠信社會建設,建立了誠信“紅黑榜”。全國第四屆文明城市創(chuàng)建將作為全省首發(fā)城市參加“國檢”。

  社會事業(yè)全面發(fā)展。均衡教育深入推進,在全省率先實現(xiàn)全部縣區(qū)通過義務教育均衡發(fā)展國家級驗收。銅陵技師學院獲得批準。公共文體活動蓬勃開展,建成農(nóng)民文化樂園10個,大通鎮(zhèn)入列第六批中國歷史文化名鎮(zhèn),我市成為全國全民健身示范市。市立醫(yī)院晉升為國家三級綜合性醫(yī)院。單獨兩孩政策得到落實。市社會福利院基本建成,市養(yǎng)老康復中心主體工程完工,全市養(yǎng)老床位增長15%。殘疾人工作示范縣、區(qū)在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。順利完成第九屆村委會換屆選舉。積極開展雙擁工作,圓滿完成國防動員指揮演練。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實開展守護平安系列專項行動,認真排查化解信訪積案和突出問題,成為全省社會管理綜合治理先進市。深入推進“六五”普法,成為全國“六五”普法中期先進市。社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術、統(tǒng)計、對臺、外宣、檔案、地方志、供銷、地震、消防、兵役等工作得到加強,民族宗教、外事僑務、婦女兒童、紅十字等事業(yè)取得新成績。

  與此同時,我們扎實開展群眾路線教育實踐活動,切實加強政府自身建設。認真踐行“三嚴三實”,嚴格落實“三張清單”工作法,解決了一批群眾反映的實際問題。行政審批項目數(shù)全省最少,政務服務標準化工作領先全省!12345”市長熱線、行風熱線、市民論壇累計受理群眾訴求和建議2.4萬件,做到事事有落實、件件有答復。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦結人大代表建議233件、政協(xié)提案282件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委規(guī)定,“三公”經(jīng)費支出下降30%;嚴格控制樓堂館所建設,機關辦公用房、黨政干部住房清理取得階段性成效;嚴肅開展政策性安置房清查工作,清退住房5.78萬平方米、資金3500萬元。認真開展政府系統(tǒng)管理問題集中查擺活動,強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督,查處了一批違法違紀案件。

  各位代表!過去的一年,我們科學把握發(fā)展大勢,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),有效應對各種風險和挑戰(zhàn),實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,成績確實來之不易。這是省委、省政府和中共銅陵市委正確領導的結果,是全市人民同心同德、奮力拼搏的結果,必須充分肯定、倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志,向駐銅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向關心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門和海內外友好人士,向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者,表示衷心的感謝!

  回顧過去的一年,我們也清醒地認識到,作為資源型城市,我市發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,投資增速趨緩,房地產(chǎn)市場調整影響不斷擴大,有色、化工、鋼鐵等行業(yè)市場低迷,要素成本上升,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多;財政收入增速放緩,剛性支出不斷增加,地方債務風險正在積聚;經(jīng)濟結構不優(yōu),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快而不大,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后,引領升級的大項目、好項目不多,經(jīng)濟轉型尚處在負重爬坡階段;工程建設管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié),城市功能不強,還欠賬、補短板、提品質任務艱巨;資源環(huán)境約束加劇,生態(tài)文明建設亟待加強;推進社會治理創(chuàng)新面臨新挑戰(zhàn),維護社會穩(wěn)定壓力較大。政府基礎管理不夠到位,工作謀劃和落實需要改進,依法行政和服務群眾能力有待提高。少數(shù)公務人員作風不正、為官不為、為政不廉,加強作風建設、提升效能任重道遠。對此,我們一定高度重視,切實加以解決。


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