二、奮力沖刺“十二五”目標(biāo)任務(wù)

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是奮力沖刺“十二五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。為此，我們要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，變壓力為動(dòng)力，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以幸福六安為總目標(biāo)、以綠色發(fā)展為總?cè)∠颉⒁苑�(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，著力推動(dòng)改革攻堅(jiān)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力擴(kuò)大有效投入，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力保障改善民生，著力建設(shè)法治政府，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　綜合考慮，主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以?xún)?nèi)，“十二五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　(一)全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。持續(xù)擴(kuò)大有效投入，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。組織編制“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、計(jì)劃編制、調(diào)度考核等工作，著力提高重大項(xiàng)目謀劃成功率、開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。力促首礦大昌300萬(wàn)噸鐵礦深加工、佛子嶺抽水蓄能電站等項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，加快中財(cái)管道、勝利精密制造、吉寶冷鏈物流、葉集家居產(chǎn)業(yè)園、悠然藍(lán)溪、亞夏汽車(chē)財(cái)富廣場(chǎng)、合六南通道、濟(jì)祁高速六安段、商合杭高鐵壽縣段、淠河史河治理等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)應(yīng)流高端裝備制造、云母深加工應(yīng)用、金寨抽水蓄能電站、迎駕產(chǎn)業(yè)園、霍山石斛產(chǎn)業(yè)園、合六葉高速拓寬改造、金寨鉬礦等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，大力推進(jìn)六安電廠(chǎng)三期、合安九客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、六安景鐵路等項(xiàng)目前期工作。

　　提高招商引資質(zhì)量和水平。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，積極承接技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)前景好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到位境內(nèi)資金和外商直接投資分別增長(zhǎng)10%。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引進(jìn)培育一批區(qū)域性總部、功能性機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心。深化與央企、知名民企合作，強(qiáng)化與商會(huì)、協(xié)會(huì)對(duì)接。守住土地和環(huán)保紅線(xiàn)，嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)和環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，健全推進(jìn)機(jī)制，完善考核辦法，提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率和開(kāi)工率。

　　大力促進(jìn)消費(fèi)和進(jìn)出口。完善消費(fèi)政策，實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、教育文化體育等領(lǐng)域消費(fèi)工程，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展限上企業(yè)，有序推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、浙東商貿(mào)城等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施“便民服務(wù)體系建設(shè)工程”，著力打造15分鐘便民消費(fèi)圈;完善農(nóng)村商品流通服務(wù)體系。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快淘寶“特色中國(guó)•六安館”建設(shè)，推動(dòng)六安快遞物流園區(qū)、大別山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實(shí)外貿(mào)促進(jìn)政策，加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)支持力度，扎實(shí)開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)包保服務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。精心舉辦第五屆中國(guó)(六安)國(guó)際羽絨博覽會(huì)，積極組織企業(yè)參加各類(lèi)商務(wù)會(huì)展，利用國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、信保補(bǔ)貼等政策資金，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口。

　　強(qiáng)化金融支撐。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，切實(shí)提升金融服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。著力加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，做強(qiáng)各級(jí)國(guó)有背景的擔(dān)保公司，完善銀政擔(dān)合作機(jī)制，探索建立專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及過(guò)橋接續(xù)專(zhuān)項(xiàng)資金。大力推進(jìn)直接融資，強(qiáng)化后備資源培育，爭(zhēng)取全年新增上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)3家以上、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)10家以上。培育、支持設(shè)立股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　(二)加快綠色發(fā)展步伐

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真實(shí)施《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《六安市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，著力構(gòu)建綠色發(fā)展布局體系。加快制定《六安市水土保持規(guī)劃》，合理劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)，落實(shí)生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制。以節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用為目標(biāo)，加大對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造力度，構(gòu)建新型綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快編制“六安茶谷”發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)籌茶、竹、石斛等特色農(nóng)業(yè)及旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立符合綠色發(fā)展要求的評(píng)價(jià)考核、監(jiān)管和責(zé)任追究制度，加快構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。實(shí)施《六安市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建和霍山、金寨國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，支持舒城縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。實(shí)施生態(tài)修復(fù)和治理工作，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快瓦埠湖等環(huán)境綜合治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。加大集中式飲用水水源地保護(hù)力度，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。制定科學(xué)合理的補(bǔ)償方案，開(kāi)展大別山區(qū)(淠河流域)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作。推進(jìn)森林增長(zhǎng)工程和綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。大力推進(jìn)集約節(jié)約用地，扎實(shí)做好土地例行督察準(zhǔn)備工作。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)制度。加快節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗。大力推廣綠色建筑，新增建筑面積60萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒等大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化水污染、土壤污染防治。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快六安市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編，全面完成縣級(jí)城市商業(yè)規(guī)劃編制工作;加快各縣區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)板塊及集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、郵政服務(wù)、科技咨詢(xún)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)大別山玉石產(chǎn)業(yè)園、皋陶文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施六安市旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃，加快六大旅游區(qū)、五條特色旅游線(xiàn)路、旅游集散中心體系、旅游信息平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。支持萬(wàn)佛湖、佛子嶺爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。設(shè)立和引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游業(yè)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育生物、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到300億元。著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育壯大一批科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)自建或聯(lián)合科研院所、高等院校共建工程技術(shù)中心。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高專(zhuān)利創(chuàng)造質(zhì)量，力爭(zhēng)全年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)1100件以上、授權(quán)量達(dá)115件以上。加快六安大學(xué)科技園建設(shè)，完善落實(shí)各項(xiàng)政策措施，制定入園孵化企業(yè)條件和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。

　　(三)全面深化改革

　　深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，銜接落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府取消、下放的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)削減壓縮市級(jí)行政審批事項(xiàng)，清理和簡(jiǎn)化前置審批條件，提高審批效率。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合、放而不亂。深化行政執(zhí)法體制改革，重點(diǎn)在市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法。全面建立和推行市縣兩級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，推進(jìn)市直生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深化工商登記制度改革，做好企業(yè)信息公示工作。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)范圍。

　　深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，認(rèn)真抓好金寨全國(guó)農(nóng)村土地改革試點(diǎn)，深入開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成舒城、霍山、裕安農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化用途監(jiān)管。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，提高集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平。推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革，穩(wěn)步推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。支持金寨縣作為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，積極開(kāi)展農(nóng)村合作金融組織試點(diǎn)。

　　促進(jìn)財(cái)稅金融改革。完善政府預(yù)算體系，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容;加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);探索推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，積極推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展;清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，健全全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制;繼續(xù)實(shí)施“營(yíng)改增”改革。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益最大化和效率最優(yōu)化。加快普惠金融體系建設(shè)，支持農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)范發(fā)展、壯大實(shí)力，更好發(fā)揮地方法人金融機(jī)構(gòu)生力軍作用;支持民間資本通過(guò)多種形式進(jìn)入金融業(yè)，大力引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣區(qū)全覆蓋;深化金寨縣農(nóng)村金融綜合改革，完成金安區(qū)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)任務(wù)，全面推開(kāi)其他縣區(qū)的改革工作。

　　深化文化體制改革。健全完善文化管理體制，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持轉(zhuǎn)制國(guó)有文藝院團(tuán)加快發(fā)展。鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，加快培育多層次的文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，切實(shí)提高企業(yè)資本運(yùn)作和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。改革公共文化服務(wù)投資體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。

　　推進(jìn)教育衛(wèi)生體制改革。深化教育領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。探索中考中招改革，完善示范高中招生制度。規(guī)范民辦中小學(xué)辦學(xué)管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化城市公立醫(yī)院綜合改革，在市、縣兩級(jí)公立醫(yī)院推行“藥品零差率、分級(jí)診療”服務(wù)模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，提升基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。加快醫(yī)保支付方式改革，完善藥品招標(biāo)配送機(jī)制，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　　(四)推進(jìn)新型工業(yè)化

　　做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全面落實(shí)中央、省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大市級(jí)支持力度，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保貼息、貼費(fèi)、退稅、獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策落到實(shí)處。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題。加大企業(yè)幫扶力度，深入研究重點(diǎn)企業(yè)幫扶解困方案，有效解決融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等難題。加快培育骨干企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)擴(kuò)建改造、聯(lián)合重組、股改上市等方式做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50戶(hù)，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%。

　　引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)改造、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)能力，力爭(zhēng)完成技改投資220億元，支持應(yīng)流集團(tuán)建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)15家企業(yè)建立省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，力爭(zhēng)新認(rèn)定10項(xiàng)以上省級(jí)新產(chǎn)品。加強(qiáng)質(zhì)量工作，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”和“全省優(yōu)秀產(chǎn)品示范區(qū)”。大力推行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用率。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，新培育20戶(hù)以上省、市兩化融合示范企業(yè)。

　　加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，放寬準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)創(chuàng)辦門(mén)檻，鼓勵(lì)有條件的個(gè)體工商戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施千名民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，提升企業(yè)家管理水平和綜合素質(zhì)。搭建和完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照產(chǎn)城一體的要求，優(yōu)化開(kāi)發(fā)園區(qū)空間布局，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)業(yè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)關(guān)，完善園區(qū)考評(píng)體系。加強(qiáng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”。推進(jìn)多層廠(chǎng)房、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)，強(qiáng)化招商、運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)工業(yè)地產(chǎn)、建設(shè)園中園。搭建園區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，推廣信息化技術(shù)示范應(yīng)用，積極爭(zhēng)創(chuàng)“智慧園區(qū)”、省級(jí)兩化融合示范園區(qū)。加快實(shí)施霍邱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目。

　　(五)力推新型城鎮(zhèn)化

　　加強(qiáng)中心城市規(guī)劃建設(shè)與管理。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制進(jìn)度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。組織編制綠色城南規(guī)劃，啟動(dòng)交通路網(wǎng)、生態(tài)景觀(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)，計(jì)劃政府投資38.8億元，重點(diǎn)加快六安火車(chē)站及站前廣場(chǎng)、赤壁路橋、圖書(shū)檔案館、文化科技館等87個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城、西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，著力完善配套、提升品位。繼續(xù)加大征遷拆違工作力度，保障重點(diǎn)工程建設(shè)。鞏固深化省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展國(guó)家森林城市、環(huán)保模范城市、節(jié)水型城市創(chuàng)建。建立城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快數(shù)字化城管、信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化水平。推進(jìn)城管綜合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制。強(qiáng)化源頭治理，深入開(kāi)展超載超限、渣土運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治。加大土地經(jīng)營(yíng)力度，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)用地需求。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提高物業(yè)管理服務(wù)水平。

　　大力提高縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和依法實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。加快縣城建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)道路建設(shè)、污水和垃圾處理、園林綠化、水環(huán)境治理，不斷改善人居環(huán)境，充分發(fā)揮縣城吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的重要作用。深入開(kāi)展縣城管理提升行動(dòng)，提高縣城創(chuàng)建水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批規(guī)模合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、管理規(guī)范的特色集鎮(zhèn)。

　　抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)第二批87個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施第三批76個(gè)中心村建設(shè)。突出鄉(xiāng)村特色，抓好村莊規(guī)劃編制、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局工作，著力打造一村一景、人文獨(dú)特、別具魅力的美好鄉(xiāng)村。積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，注重培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久美。深入開(kāi)展“三線(xiàn)三邊一點(diǎn)一地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大工作力度，著力拓展治理區(qū)域，提升治理水平。

　　推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以全境享受皖江示范區(qū)政策為契機(jī)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。深度融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)一體化、大氣聯(lián)防聯(lián)治等合作專(zhuān)題，推動(dòng)合六南通道全線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，加快六安-合肥城際軌道交通前期工作，推動(dòng)壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、舒城包河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，謀劃啟動(dòng)示范園區(qū)、霍邱縣與合肥市共建合作園區(qū)。深化皖北結(jié)對(duì)合作，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、社會(huì)管理等合作領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)壽縣、霍邱供肥蔬菜基地建設(shè)，完善兩縣至合肥旅游精品路線(xiàn)建設(shè)，加快建設(shè)以壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園為載體的航空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　(六)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合供給能力。全面落實(shí)國(guó)家糧食安全政策措施，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)支持保護(hù)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)能。深入推進(jìn)“糧安工程”和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化利用和減損增效。組織實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和百萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善畜禽水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)掘利用六安瓜片、皖西白鵝、霍壽黑豬、霍山石斛、水庫(kù)有機(jī)魚(yú)、大別山油茶、毛竹等品牌產(chǎn)業(yè)資源，提高規(guī)模種養(yǎng)比重、品質(zhì)和效益。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”，完善質(zhì)量安全承諾和追溯制度。

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育發(fā)展力度，強(qiáng)化技術(shù)、人才、資本等要素對(duì)接。大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)民合作社向聯(lián)合社發(fā)展。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)牽頭或參與組建農(nóng)民合作社，培育一批與城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、零售商場(chǎng)合作的家庭農(nóng)場(chǎng)。深入開(kāi)展示范合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，促進(jìn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)和規(guī)范發(fā)展。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。新增億元以上龍頭企業(yè)15家，重點(diǎn)培育100個(gè)左右龍頭企業(yè)。著力引進(jìn)市外、省外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)改造，提升精深加工水平。加強(qiáng)龍頭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置，開(kāi)展銀企對(duì)接和金融征信服務(wù)，支持企業(yè)多渠道融資。

　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大“三農(nóng)”政策支持和投入保障力度，組織實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，健全完善公益性和社會(huì)化相銜接的服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施小型農(nóng)田水利改造提升行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)耕地保護(hù)，科學(xué)劃定永久性基本農(nóng)田，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治項(xiàng)目，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田75.2萬(wàn)畝。