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法治政府
報告原文: 堅持依憲施政,依法行政,把政府工作全面納入法治軌道。所有行政行為都要于法有據(jù),任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。
解讀: 作為中國最高行政機關(guān)的“年報”,盡管對另一分支的司法改革鮮有著墨,但法治精神貫串全篇,從“完善法律援助制度”到“把信訪納入法制軌道”,從“堅決打掉尋租空間”到“加強行政監(jiān)察”,都在強調(diào)建設(shè)法治政府。今后,各級政府不僅要面臨廉政監(jiān)察(整頓亂作為),還要面臨效能監(jiān)察(整頓不作為)。各級官員不僅不能“以權(quán)壓(司)法”,也不能在自己職權(quán)范圍內(nèi)搞“立法部門化,部門利益化”了。
穩(wěn)定住房消費
報告原文: 穩(wěn)定住房消費;堅持分類指導(dǎo),因地施策,落實地方政府主體責(zé)任,支持居民自住和改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
解讀: 再一次明確了本屆政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控思路是分類指導(dǎo)、因地施策,強調(diào)地方政府的主體責(zé)任,不會再出現(xiàn)全國一刀切的調(diào)控措施。但同2013年相比,去掉了“抑制投機投資性需求”的提法,將“增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)”調(diào)整為“支持居民自住和改善性住房需求”,同時將“穩(wěn)定住房消費”作為六大消費支撐之一。
可以預(yù)見,,各方特別是金融機構(gòu)對穩(wěn)定住房消費需求提供支持,將是政策的主要著力點。
創(chuàng)新保障房供給
報告原文: 住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉,把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。
解讀: 底,住建部開始推廣地方政府回購商品房用于保障房的新模式。本屆政府首次在政府報告中提出將一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。該舉措既著眼于住房保障,同時也兼顧了目前市場庫存量巨大的現(xiàn)實。
審慎開展農(nóng)地土改試點
報告原文: 要做好土地確權(quán)登記頒證工作,審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點。在改革中,要確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。
解讀: 同去年“慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點”的簡短提法相比,今年的報告中,明確地提出了農(nóng)村土地制度改革試點的具體分類和要求,加之近期北京大興區(qū)在內(nèi)的33個農(nóng)村土地制度改革試點啟動,新土改路徑在將逐漸明晰。
金融機構(gòu)退出市場化時代到來
報告原文: 推出存款保險制度
解讀: 繼李克強在政府工作報告中提出“建立存款保險制度”,這一制度建設(shè)在取得實質(zhì)性進(jìn)展,其以公開征求意見稿形式給大家見面,而今年提出的“推出”意味著金融機構(gòu)退出市場化時代即將到來,這也為民營銀行建立及利率市場化深入推進(jìn)提供制度保障。
互聯(lián)網(wǎng)+
報告原文:新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃?xì)廨啓C等重大項目,把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,要整合籌措更多資金,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。
解讀: 在前幾年的政府工作報告中,曾經(jīng)明確提出幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但當(dāng)時的用詞僅僅為“培育”。而今年的報告中,“把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃則是首次提出,并把移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展等等都提升到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。
可以預(yù)見,未來隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展,云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)將更快的與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融相生,PC互聯(lián)網(wǎng)時代將升級到移動互聯(lián)網(wǎng)時代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合必將迎來更大的發(fā)展空間。
六大消費引擎
報告原文: 鼓勵大眾消費,控制“三公”消費。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費,壯大信息消費,提升旅游休閑消費,推動綠色消費,穩(wěn)定住房消費,擴(kuò)大教育文化體育消費。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò),大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率,發(fā)展物流快遞,把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。
解讀: ,我國全年最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%,比上年提高3個百分點,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎,中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。依靠內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國堅定不移的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。其中,養(yǎng)老、信息、旅游休閑、綠色消費、住房、教育文化這六大與民生最為密切相關(guān)的領(lǐng)域,必將是促進(jìn)消費增長的最主要動力。
個人境外投資更自由
報告原文:
開展個人投資者境外投資試點,適時啟動“深港通”試點。
解讀: 作為人民幣資本項目可兌換的重要步驟,個人境外直接投資的放開一直很謹(jǐn)慎,此前溫州2011年提出的個人境外直投也因資本外流擔(dān)憂而不了了之;繼“滬港通”破題之后,今年的首次提出試點意味著人民幣資本項目開放正在走向深水區(qū),這也符合“藏匯于民”。
多元化融資服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)
報告原文: 加強多層次資本市場體系建設(shè),實施股票發(fā)行注冊制改革,發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場,推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,發(fā)展金融衍生品市場。
解讀: 股票發(fā)行注冊制改革的提法從去年的“推進(jìn)”到今年的“實施”,表明了政府今年讓注冊制落地的決心和信心;而首次提及“區(qū)域性股權(quán)市場”、“信貸資產(chǎn)證券化”、“企業(yè)債券”和“金融衍生品”的發(fā)展,系政府喊出對多層次資本市場體系建設(shè)的“加強”之音。利用多層次資本市場及企業(yè)債券,大力發(fā)展直接融資,利用信貸資產(chǎn)證券化、金融衍生品市場創(chuàng)新融資模式,讓融資開出多樣之花,推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也正彰顯政府從去年的“深化金融體制改革”到今年的“圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革”的總體思路。
民營銀行設(shè)立不設(shè)限額
報告原文: 圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu),成熟一家,批準(zhǔn)一家,不設(shè)限額。
解讀: 去年政府工作報告提出“穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”,隨后銀監(jiān)會允許五家民營銀行試點,而今年不設(shè)限額,意味著民間資本如果有意愿參與設(shè)立民營銀行都可以申請試點,金融領(lǐng)域國有壟斷的局面也將加速打破,同時,這將改善中國的金融結(jié)構(gòu)及服務(wù)層次,對金融改革起到探路作用。
環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
報告原文: 要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能,積極發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大,要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
解讀: 兩會提到核電出口、投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域等,但沒有像今年這樣將把清潔與能源生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)并列體現(xiàn)為中國新能源的四大抓手,直接提出了要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。可見,國家加強環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決心,并將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點,讓幾大新能源戰(zhàn)略互為支撐,共同發(fā)力。
草根創(chuàng)業(yè)
報告原文: 推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入,又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。
解讀: 今年年初,國務(wù)院正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,此次政府工作報告又一次明確和重申了這一概念。兩會提創(chuàng)業(yè)重在化解“就業(yè)”難題,而今年兩會重在釋放全體人民的無窮創(chuàng)造力,使“大眾創(chuàng)業(yè)”成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?梢灶A(yù)見的是,與大眾創(chuàng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客孵化器”等會得到政府的大力支持,并成為推動草根創(chuàng)業(yè)的重要推動力。
外商投資環(huán)境優(yōu)化
報告原文:“ 更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,重點擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放,把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度,大幅下放鼓勵類項目核準(zhǔn)權(quán),積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律,健全外商投資監(jiān)管體系,打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境!
解讀:
政府利用和引進(jìn)外資的態(tài)度仍然積極,但更有選擇、更重監(jiān)管,也更講究公平。在此之前,發(fā)改委新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》意見稿被認(rèn)為是是歷次修訂中幅度和開放性最大的一次。相比此前的2011版,新《目錄》里的鼓勵類的清單目錄保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性,重點放寬了造紙、汽車電子、名優(yōu)白酒、地鐵、電子商務(wù)、財務(wù)公司、連鎖店、進(jìn)出口商品檢驗等服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入。條目從79條大幅縮減到35條,外資股比限制中,要求“合資、合作”的限制條目由原來的43條減少到了11條,有“中方控股”要求的條目從44條縮減到了32條。這不僅向市場釋放積極對外自主開放的信號。也將使“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”這種管理模式更加有序和有針對性,為創(chuàng)造內(nèi)資、外資監(jiān)管一致的更公平市場環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
會計專業(yè)本人工作志愿怎么
時間:2024-02-09 09:0:30最新事業(yè)單位工作人
時間:2023-09-19 00:0:34黨員個人相互批評意
時間:2023-09-21 11:0:03最新總工會換屆工作
時間:2023-09-18 11:0:12