(四)切實保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　實實在在改善民生。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，深入推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，著重抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。切實維護農(nóng)民工等就業(yè)人員合法權(quán)益。提高社會保障水平，推進全民社保登記試點，鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度整合成果。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加大扶貧幫困力度，健全社會救助體系，建立常態(tài)化臨時救助機制，設(shè)立市“救急難”公益基金，加大對突發(fā)意外家庭和特困家庭的救助力度。新增各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1萬套，完成農(nóng)村危房改造2000戶。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)宿舍181套、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍748套。繼續(xù)加強住房公積金歸集擴面，加大對中低收入職工住房消費的支持力度。堅持穩(wěn)銷量、去存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)品質(zhì)、惠民生，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　繼續(xù)辦好10件民生實事：提質(zhì)改造農(nóng)村村級組織活動場所100個;完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，其中扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地10個，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人;提質(zhì)改造社區(qū)公園和老舊社區(qū)各5個;新增社會治安監(jiān)控攝像頭1000個;消除城市照明暗區(qū)802處;扶助全市60周歲以上失獨老人890人左右，救治救助貧困重性精神病患者300名;貧困殘疾人家庭無障礙改造300戶;推進200個“幫扶村”建設(shè)，資助解決農(nóng)村特困戶建房200戶;扶持蔬菜基地建設(shè)5個;建設(shè)城鄉(xiāng)居民文化活動、體育健身場所100處。

　　提升公共服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新(改)建義務(wù)教育合格學(xué)校50所、公辦幼兒園7所。完成教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。調(diào)整優(yōu)化市城區(qū)義務(wù)教育布局，加強城區(qū)學(xué)位建設(shè)。加快改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，落實偏遠地區(qū)教師津補貼發(fā)放制度。構(gòu)建誠信醫(yī)療體系。加快市中心醫(yī)院兒童診療中心、市三醫(yī)院住院綜合樓、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)，建好8個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、150個村衛(wèi)生室。建立分級診療體系，試點基層首診負責(zé)制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進慢性病綜合防控示范市創(chuàng)建。完善公共文化服務(wù)體系，組織引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參加形式多樣、有益身心健康的文體活動。大力規(guī)范文化市場，促進文化繁榮發(fā)展。完成市博物館建設(shè)并開放運營，啟動市圖書館、檔案館等城市文化工程建設(shè)。舉辦第四屆中國(湘潭)齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)。深化全民健身示范城市創(chuàng)建。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新模式。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，健全農(nóng)村留守兒童、婦女關(guān)愛服務(wù)體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，大力推進“智慧人口”建設(shè)，抓好國家幸福家庭試點和國家婚育證明電子化改革試點。認真做好消防、僑務(wù)、外事、檔案、史志、新聞出版、工青婦、供銷、氣象、水文、地震、水庫移民、韶灌等工作。

　　全面加強社會治理。繼續(xù)推進社區(qū)社會治理創(chuàng)新，加強社區(qū)社會管理服務(wù)平臺建設(shè)，解決一批社區(qū)居委會無服務(wù)用房問題，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，積極推進社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。激發(fā)社會組織活力，鼓勵和規(guī)范社會組織參與社會管理。繼續(xù)推進市城區(qū)公安派出所建設(shè)。加快城鄉(xiāng)電子治安防控體系和應(yīng)急指揮中心建設(shè)。完善危機預(yù)防和管理體系，提高公共安全等的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，保障校園安全。強化安全保障能力建設(shè)，突出隱患排查和專項整治，用鐵腕執(zhí)法推動企業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。提高食品藥品監(jiān)管能力，推進肉菜流通追溯體系建設(shè)，保障飲食用藥安全。加強市場綜合監(jiān)督管理，延伸消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，保障消費者合法權(quán)益。加強市場主體誠信體系建設(shè)，推進企業(yè)信用信息公示工作，促進信用信息的綜合運用。推進金融生態(tài)城市創(chuàng)建，防范金融風(fēng)險。健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)機制，推行網(wǎng)上信訪，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，進一步完善“市長熱線”等平臺，暢通民意表達渠道。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪行為，重點打擊嚴(yán)重影響市民安全感的多發(fā)性犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪和阻擾項目建設(shè)等違法行為，維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安湘潭。

　　加強國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，推動軍民融合深度發(fā)展。廣泛開展全民國防教育和“雙擁”共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)局面。

　　編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計戰(zhàn)略定位、發(fā)展導(dǎo)向和目標(biāo)體系，描繪好未來發(fā)展藍圖。

　　三、推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用

　　推進法治政府建設(shè)。認真落實中共湘潭市委關(guān)于全面推進依法治市、建設(shè)法治湘潭的實施方案。依法履行政府職能，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。堅持依法科學(xué)民主決策，完善政府議事決策規(guī)則，建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機制，推行政府法律顧問制度。落實市政府常務(wù)會議學(xué)法制度。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行權(quán)履責(zé)。推廣相對集中執(zhí)法，擴大委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法試點，推行重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善責(zé)令改正等糾錯機制。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，完善行政裁決和行政復(fù)議制度，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。全面推行政務(wù)公開，重點推進公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　切實轉(zhuǎn)變政府職能。完成政府機構(gòu)改革，精簡、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高政府效能。推進政事分開、事企分開和管辦分離，加快事業(yè)單位分類改革。加大政府購買公共服務(wù)力度，制定政府購買公共服務(wù)目錄。大力推進簡政放權(quán)，繼續(xù)做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，全面推行負面清單制度并實行動態(tài)管理，探索對負面清單外符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目實行零審批。建立健全科學(xué)合理的監(jiān)管制度，強化監(jiān)管職能。堅持“兩集中、兩到位”，嚴(yán)格落實“一門受理”、“一站辦結(jié)”等制度，進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，推行并聯(lián)審批，提高政務(wù)服務(wù)中心運行效率。加快電子政務(wù)平臺建設(shè)，采用手機客戶端、自助服務(wù)終端等方式，建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)平臺，推動審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。改善基層工作人員工作和生活條件，穩(wěn)定基層工作隊伍，切實增強基層運轉(zhuǎn)保障能力。

　　持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央、省委、市委加強作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。要堅定正確的政治方向，堅決維護中央權(quán)威，在重大問題上立場堅定，不論什么時候，遇到什么情況，都經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，做到令行禁止。要恪守為民之責(zé)，心系人民群眾，從群眾愿望出發(fā)定任務(wù)、抓工作，盡心盡力把群眾的事情辦好，特別是要多關(guān)心困難群眾，多做雪中送炭的事情。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚實干精神，保持滿腔熱情，對確定了的目標(biāo)任務(wù)，起而行之，鍥而不舍，直至成功。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，全面落實廉潔從政各項規(guī)定，加快廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，堅決糾正“四風(fēng)”，反對腐敗。繼續(xù)執(zhí)行政府工作人員“約法三章”，完善“三公”經(jīng)費、樓堂館所、辦公用房等各項管理制度，推行公務(wù)卡結(jié)算制度，節(jié)約政府開支，降低行政成本。政府各級干部要嚴(yán)格自律，帶頭提升道德境界，強化職業(yè)操守，正確處理公和私、情和法、利和法的關(guān)系，恪守誠信，維護公平正義，凝聚和傳播正能量。加強行政監(jiān)察，嚴(yán)格行政追責(zé)。對政府工作人員貪腐行為堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息!堅持以政風(fēng)帶民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

　　各位代表，今年形勢依然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展改革的任務(wù)同樣非常繁重。讓我們在中共湘潭市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，負重奮進，堅決完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展和“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，為更好開啟“十三五”工作、提前全面建成小康社會、加快幸福湘潭進程而努力奮斗!