建議擴大學校辦學自主權

　　目前中小學教師實行績效工資制度，包括崗位工資、薪級工資、基礎性績效工資等。由于國家對發(fā)放標準作了統一規(guī)定，僅有15%左右的獎勵性績效工資由學�？己税l(fā)放，這難以發(fā)揮應有的激勵作用，反而可能會挫傷教師工作積極性、束縛學校手腳。今年全國兩會，全國政協委員、成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德的提案是“實行中小學教師工資總額動態(tài)包干，學校自主分配�！�

　　楊建德認為，績效工資挫傷教師工作積極性，該制度片面強調教師的專業(yè)技術職務等級，很少反映教師的實際工作數量、質量和貢獻。對于責任重、工作強度大的班主任、年級組長等，學校拿不出更多份額去補貼或獎勵;同時績效工資捆住了學校的手腳。獎勵性績效工資僅占到工資總量的15%左右，這種整齊劃一的管理體制捆住了學校的手腳;另外，由于歷史原因，優(yōu)質學校的教師評聘專業(yè)技術職務優(yōu)勢明顯，薄弱學校的教師往往處于不利地位，造成兩類學校教師工資總體水平差異較大，嚴重制約著薄弱學校教師隊伍建設。楊建德認為，應該建立適合中小學特點的教師工資制度，擴大學校辦學自主權，實行教師工資總額動態(tài)包干，學校自主管理分配，充分調動教師的積極性。

　　打破平均主義發(fā)工資

　　楊建德在提案中舉了一個例子，四川大學附屬中學西區(qū)學校成立于8月，截至到現在，學校老師一共有76人，有編制的老師僅有6位。

　　川大附中西區(qū)學校實行“經費包干”，也就是將人員經費和公用經費整合，稱為日常運行經費，以人均經費形式打包撥付，年度包干，年初一次性撥付學校，由學校自主管理和使用。學校打破平均主義，堅持按勞分配、按崗取酬、績優(yōu)酬高、薪隨崗變的分配原則，給老師們發(fā)放工資。

　　獎勵工資，體現了對教師工作質量優(yōu)劣的認定。獎勵工資一年分兩次發(fā)放，均在期末，包括期末教學質量獎、常規(guī)考核獎和其他獎勵。兩位老師在半年教學質量獎考核中，由于工作量及成效差異較大，老師的工資也拉開了接近4000元的差距，這樣真正起到了“打破平均主義”的作用。

　　同時，川大附中西區(qū)還對教師退出實行“一票否決制”和“約談幫扶制”，對于敬業(yè)態(tài)度差，教學質量差的老師，如果經過幾次幫扶，依然沒有改變和進步的，學校最終將與老師終止合同。

　　楊建德認為，之前老師們之所以看重編制，是因為編制意味著鐵飯碗，但這個鐵飯碗并不能有效地反映老師的工作成績，當個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保障社會化之后，編制也就失去了原來的意義。川大附中西區(qū)在改革探索過程中，很多校聘教師在工作崗位上發(fā)揮了很好的作用，學校的辦學自主權得到了充分的尊重。

　　讓教育均衡是政府的責任

　　如何實現教育均衡，讓所有的學生都有資格享受優(yōu)質的教學資源?楊建德對此有鮮明的觀點。他說，首先應該明確一個道理，所謂“好學�！保�好的標準不是用同樣的尺子量出來的，“好”可以是百花齊放，只要有自己的辦學特色、社會認可、學生喜歡，就有資格說這是一所好的學校。其次，教育均衡本身主要是針對政府行為而言，政府應該平等對待轄區(qū)內的每一所學校，做到平等對待，均衡投入。政府就像父母，如果對待幾個孩子厚此薄彼，這個家庭一定會出問題。

　　實現教育均衡是一個長期的過程，通過三至五年，甚至更久的時間能夠達到相對均衡，同時對于學校來說，應該有自己的辦學特色，達到因材施教的目標，讓學生找到適合自己的學校。

　　2016兩會教師工資改革：建議提高貧困地區(qū)教師工資

　　在全國兩會期間，全國政協委員、成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德建議：教師工資的發(fā)放權應該交給校長，打破平均主義激發(fā)教師積極性。

　　貧困地區(qū)鄉(xiāng)村老師工資要提高20%

　　針對貧困地區(qū)師資嚴重不足的情況，全國政協委員、清華大學教授汪暉提出，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村老師工資要提高20%�！敖逃�部門應限時徹查代課老師人數，并向全社會公開調查報告，在教師編制和崗位向農村傾斜的前提下，盡快調整農村的教師編制，讓他們有編制有保障，待遇有提升，從而提高農村的教育水平�！�

　　全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進特別關注特教教師的職業(yè)成就感和心理健康狀況。他建議，特教教師的崗位津貼可在現有的比普通教師高15%的基礎上，進一步上浮10%。

　　教師工資的發(fā)放權應該交給校長

　　針對“編制”難題，全國政協委員、成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德提出了“教師工資學校自主分配”的提案。他認為，現在城市隨遷子女不斷增多，很多地區(qū)教師編制已經遠遠滿足不了學生增長的需求，當個人養(yǎng)老和醫(yī)療保障社會化之后，編制也就失去了原來的意義。他建議，教師工資的發(fā)放權應該交給校長，“實行中小學教師工資總額動態(tài)包干，學校打破平均主義，堅持按勞分配、按崗取酬、績優(yōu)酬高、薪隨崗變的分配原則，激發(fā)老師的積極性�！�

　　統一城鄉(xiāng)高中階段教育學校教職工編制標準

　　高中師資缺編現象嚴重、教師結構性短缺現象嚴重等問題，連日來在會場內外引發(fā)了政協委員和網友們的熱議。全國政協委員、合肥工業(yè)大學副校長趙韓建議，應建立編制定期核定和動態(tài)調整管理機制，逐步實行城鄉(xiāng)統一的高中階段教育學校教職工編制標準。

　　彈性開展學歷職業(yè)教育

　　3月9日，當前，技能勞動者嚴重不足、質量不高的問題普遍存在，相當比例的進城務工群體渴望通過職業(yè)教育、培訓切實提高自身收入水平。

　　隨著“工匠精神”一詞寫入政府工作報告，網友們對于職業(yè)教育的關注度也不斷“升溫”。網友“做夢的菜菜”表示，在全社會倡導工匠精神，教育領域也需要“供給側結構性改革”，需要更多精準、實用的職業(yè)教育來為“中國制造”培養(yǎng)人才、添加活力。網友“今夜雨聲急”也指出，把中職學校當成高考考不好才去讀的下策，是一種錯誤的認識。

　　會場內，針對中職教育，全國政協副秘書長朱永新建議，可以參考教育培訓機構的連鎖經營模式，由職業(yè)院校在各個工業(yè)園區(qū)等農民工相對集中區(qū)域，開設集中教學點，采用夜校或周末教學的方式進行職業(yè)培訓，“通過更為靈活和有彈性的學分制度，使農民工在提升技能的同時，通過學分累積獲得學歷”。