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20118年城區(qū)三線三邊環(huán)境整治工作方案

更新:2023-09-14 10:48:46 高考升學(xué)網(wǎng)

為進一步改善全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境,推進美好鄉(xiāng)村建設(shè),努力建設(shè)美麗中國先行區(qū),根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就做好“三線三邊”環(huán)境整治工作,制訂本方案。
一、整治內(nèi)容

(一)整治臟亂差
主要任務(wù):集中整治中心城區(qū)和區(qū)縣城區(qū)主次干道兩側(cè),10條國省道(713km,含G205線黃山區(qū)雀嶺--休寧桃林、S103線黃山區(qū)琉璃嶺--屯溪橫江橋、S215線歙縣界牌嶺--徽州區(qū)轉(zhuǎn)盤、S218線黃山區(qū)甘棠--黟縣漁亭、S220線屯溪--休寧界、S221線祁門大北埠--池州界、S231線祁門大觀橋--池州界、S322線黃山區(qū)浮溪--黃山區(qū)仙源、S324線歙縣吳山鋪--昱嶺關(guān)、S326線休寧--祁門省界)、6條旅游公路(80.2km,含際儒線黟縣宏村--休寧縣儒村、呈歙公路徽州區(qū)呈坎--歙縣、太松線黃山區(qū)甘棠--黃山景區(qū)北大門段、鄭富路歙縣鄭村--富?段、大深線歙縣大阜--深渡段、七花路歙縣七里頭--屯溪區(qū)花山迷窟)沿線的169個重點村莊(見附圖1)。目標要求:①工程車輛無拋灑渣土、帶泥上路污染路面;②城區(qū)洗車點無占道洗車,污水不直排雨水管網(wǎng);③無亂倒垃圾污水;④無亂堆亂放雜物;⑤無占道經(jīng)營;⑥無破損店牌店招;⑦改徽建徽和綠化提升;⑧規(guī)范設(shè)置村鎮(zhèn)地名標識。推進步驟:春節(jié)前,市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村四級聯(lián)動,開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動(重點清除垃圾,完成垃圾死角清理5488處,清理垃圾約3150.9噸,完成污水污染點清理1880處,清理疏通排水溝渠10.66萬米,嚴控違章搭建、占道經(jīng)營)。6月底前完成整治任務(wù)60%以上,9月底前完成整治任務(wù)80%以上,12月底全面完成。(責(zé)任單位:市住建委、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市工商局,各區(qū)縣政府)。
(二)整治廣告牌
主要任務(wù):清理整治4條高速公路(255km,含徽杭高速、合銅黃高速、黃塔桃高速、績黃高速)沿線公路規(guī)劃用地外的172座廣告牌(見附圖2)。目標要求:①依法拆除未經(jīng)縣級以上主管部門許可設(shè)置的廣告牌;②督促業(yè)主及時維修、更新破損的廣告牌;③制定沿線廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法,編制設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標準。推進步驟:春節(jié)前拆除廣告牌81座,并對暫時保留但有破損的廣告牌進行維修和畫面更新;2月底前拆除廣告牌30座;3月底前拆除廣告牌31座;5月底前完成整治任務(wù)。(責(zé)任單位:市文明辦、市交通運輸局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市工商局、各區(qū)縣政府)。
(三)黃山火車站改造提升
主要任務(wù):對黃山火車站及其周邊全面改造提升(見附圖3)。目標要求:①對站前廣場、站臺、通道實施改造;②對站房及廣場周邊建筑實施改徽;③對周邊環(huán)境進行綜合整治;④對站內(nèi)公廁、貴賓室進行改造提升;⑤整治周邊廣告,提升廣告品位;⑥建立管理機制,提升管理水平,地方與鐵路齊抓共管,營造良好的窗口環(huán)境。推進步驟:春節(jié)前深化前園路建筑改徽方案及施工圖,完成農(nóng)房改造調(diào)查摸底、方案設(shè)計及招標工作,力爭開工建設(shè);4月底前完成火車站站內(nèi)改徽任務(wù),完成農(nóng)房改徽任務(wù),完成火車站周邊廣告提升任務(wù),完成火車站廣場維修工程招標并啟動實施;6月底前全面完成火車站改造提升工作任務(wù)。(責(zé)任單位:市住建委、市城管執(zhí)法局、屯溪區(qū)政府)。
(四)省市交界點改造提升
主要任務(wù):重點改造提升28個省、市交界點(見附圖4)。目標要求:整體效果接近或好于浙江、好于江西和省內(nèi)兄弟市。①村莊:無亂倒垃圾污水、無亂堆亂放雜物、無亂貼亂畫、無占道經(jīng)營、無破損店牌店招、改徽建徽和控違拆違、綠化提升、設(shè)置村鎮(zhèn)地名標識;②道路:無亂倒垃圾污水、無亂堆亂放雜物、無破損路面、綠化提升、設(shè)置地理界碑;③江河:水面無垃圾漂浮物、兩側(cè)沿線無違法建設(shè)、無亂堆亂放雜物、改徽建徽和綠化提升、設(shè)置地理界碑。推進步驟:春節(jié)前完成設(shè)計方案;2月組織實施;12月底前全面完成改造提升任務(wù)。(責(zé)任單位:市文明辦、市規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、有關(guān)區(qū)縣政府)。
(五)景區(qū)周邊治理
主要任務(wù):對54個A級以上景區(qū)周邊環(huán)境進行集中整治(見附圖5)。目標要求:①對景區(qū)周邊垃圾雜物進行清理;②完善景區(qū)周邊道路、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施;③無占道經(jīng)營;④改徽建徽和綠化提升;⑤整治效果納入A級景區(qū)考核內(nèi)容;⑥將景區(qū)景點周邊環(huán)境納入旅游強縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容。推進步驟:春節(jié)前全面進行摸排,制定整治方案(確保在國家旅游局驗收前,全面完成古徽州文化旅游區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)的環(huán)境治理工作);2月份起全面組織實施;12月底前全面完成治理任務(wù)。(責(zé)任單位:市旅委、各區(qū)縣政府)。
(六)新安江關(guān)鍵節(jié)點治理
主要任務(wù):重點整治提升新安江流域的18個關(guān)鍵節(jié)點(見附圖6)。目標要求:①圍繞“防洪保安、濕地建設(shè)、濱水景觀、水口園林、岸線開發(fā)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治、古村落保護”等全面改造提升,串珠成鏈,打造宜居宜游的新安江水口園林;②同百個亮點項目建設(shè)、重點村鎮(zhèn)環(huán)境整治結(jié)合起來,打造一批品味檔次高、輻射范圍廣的景觀項目;③體現(xiàn)城市歷史、人文與地域特色,進一步提升城市內(nèi)涵,塑造城市特色。推進步驟:2月底前完成規(guī)劃設(shè)計;6月底前完成4個關(guān)鍵節(jié)點治理;12月底前全面完成。(責(zé)任單位:市新保局、市規(guī)劃局、市住建委、市旅委、新安江上游綜合治理建設(shè)指揮部、有關(guān)區(qū)縣政府)。
(七)礦山環(huán)境治理
主要任務(wù):重點對新安江等江河沿線及公路鐵路沿線的52處河道采砂場、3座非煤礦山進行集中整治(見附圖7)。目標要求:①對未經(jīng)審批的采砂場、非煤礦山予以取締;②對廢棄和取締的采砂場、非煤礦山采取平整、綠化等方式進行生態(tài)環(huán)境修復(fù);③對正常運營的采砂場、非煤礦山加強環(huán)境監(jiān)管,采取綠化遮擋等方式盡量減少對周邊環(huán)境的影響。推進步驟:春節(jié)前取締10個采砂場;3月底前取締15個采砂場;6月底前關(guān)閉礦山1座;12月底前完成3座礦山整治。(責(zé)任單位:市水利局、市國土局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、各區(qū)縣政府)。
(八)改徽建徽
主要任務(wù):對“三線三邊”重點村鎮(zhèn)的2215幢非徽派建筑實施改徽建徽(見附圖8)。目標要求:①景區(qū)景點及其周邊建筑,按照徽派建筑形態(tài)、體量、色彩、材質(zhì)及細部等要求,做到修舊如舊、原汁原味,展現(xiàn)個體徽派特征;②省、市邊界等重點村鎮(zhèn),要按照打造亮點要求,建筑形態(tài)、體量、色彩等要符合徽派特征,構(gòu)筑整體風(fēng)貌;③其余區(qū)域內(nèi)的非徽建筑,根據(jù)實際情況,以調(diào)整色彩、改造平屋頂為主,不做過大的改造;④加強新建建筑(含拆舊建新)的規(guī)劃審批和管理,體現(xiàn)徽派風(fēng)格。推進步驟:3月底完成設(shè)計、招標、材料采購等工作;8月底完成1100幢改徽任務(wù);11月底前全面完成改徽任務(wù)。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局,各區(qū)縣政府。)。
(九)綠化提升
主要任務(wù):圍繞“三線三邊”新建綠化提升點(含苗木基地)159個,繼續(xù)鞏固建成點1278個,重點提升點263個,提質(zhì)增效、放大效益點34個(見附圖9)。目標要求:①對159個新建綠化提升點要高質(zhì)量、高品位逐點設(shè)計,按設(shè)計施工,打造一批精品亮點和路段,同時要不斷動態(tài)調(diào)整,優(yōu)化完善;②對已建成的1278個點全面開展回頭看,落實管護主體、管護責(zé)任、管護資金、管護人員;③對重點提升的263個點進一步優(yōu)化設(shè)計,補植補造,提升建設(shè)品位、檔次、景觀效果;④對提質(zhì)增效、放大效益的34個點,因地制宜發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖,開發(fā)森林旅游、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài),提高綜合效益。推進步驟:春節(jié)前新建點開工率達80%,鞏固提升點開工率達80%,放大效益點開工率達100%;3月底新建點開工率達100%,完工率達70%,鞏固提升點全面完成,放大效益點完工率達60%; 5月底全面完成綠化提升任務(wù)。(責(zé)任單位:市林業(yè)局、各區(qū)縣政府)。
(十)控違拆違
主要任務(wù):重點抓好中心城區(qū)和區(qū)縣城周邊、黃山、太平湖、齊云山、牯牛降、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黟縣古村落旅游區(qū)、古徽州文化旅游區(qū)周邊、新安江沿線等15個重要片區(qū),28個省市交界點共95個重點村莊的控違拆違工作(見附圖10)。目標要求:①老違建“負增長”、新違建“零增長”;②制定控違拆違巡查制度、處置制度、零報告制度、獎勵舉報制度;③制定和落實控違拆違責(zé)任制和責(zé)任追究制。推進步驟:春節(jié)前,召開動員會議全面部署控違拆違工作,督促指導(dǎo)各區(qū)縣制定完善好控違拆違四項制度;各區(qū)縣摸清存量違建底數(shù),并制定出存量違建拆除計劃;春節(jié)期間切實加強重點區(qū)域控違巡查督查工作,確保違法建設(shè)零增長;3月份開始實施拆除行動,6月底前完成重點區(qū)域違法建設(shè)的拆除任務(wù)。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣政府)。
二、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視“三線三邊”環(huán)境整治工作。各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé),分管副書記、副區(qū)縣長要具體抓、抓具體。要結(jié)合推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)和重點村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治,抓緊調(diào)整充實協(xié)調(diào)議事機構(gòu)和辦事機構(gòu),明確有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任,注意調(diào)動各方面的積極性,確保各項工作落到實處。
(二)加強輿論宣傳。堅持正確輿論導(dǎo)向,積極開展媒體宣傳和活動宣傳,廣泛宣傳整治活動的重大意義和目標要求,及時宣傳報道各地各單位的好做法、好經(jīng)驗,公開曝光反面典型,為環(huán)境整治營造良好氛圍。要堅持走群眾路線,尊重群眾意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,注意工作方式方法,真正把好事辦好。
(三)加強資金整合。各地各部門要積極整合新安江流域綜合治理、綠色質(zhì)量提升行動、世行貸款、美好鄉(xiāng)村、百村千幢、百佳攝影點、百個亮點建設(shè)等項目資金,在規(guī)劃立項、資金投入上向“三線三邊”環(huán)境整治工作傾斜;要采取多種措施,包括對上爭取、招商引資、鼓勵民間資本參與等形式,為“三線三邊”環(huán)境整治提供資金支持。
(四)加強機制建設(shè)。要建立目標管理機制,根據(jù)“三線三邊”整治范圍、重點內(nèi)容和目標要求,建立“一圖一表”,實行“一點一策”、“一處一案”,實施掛圖作戰(zhàn)、銷號驗收、績效管理。要建立責(zé)任包保機制,建立并推行“邊線長”責(zé)任制和責(zé)任追究制。要建立公開監(jiān)督機制,組織媒體記者深入一線明察暗訪,對存在的突出問題予以曝光,開展有獎舉報活動,主動接受社會監(jiān)督。要建立考核獎懲機制,將“邊線長”環(huán)境整治納入到文明城市、文明城區(qū)、文明縣城、文明村鎮(zhèn)的評選內(nèi)容,納入到市委市政府年度目標考核體系;同時,加大跟蹤問效、考核問責(zé)和以獎代補力度。
各區(qū)縣和市直有關(guān)部門(責(zé)任單位中列第一位的為牽頭單位)要對照本方案確定的“三線三邊”整治內(nèi)容和目標要求,迅速開展深入細致的摸底排查,并細化制定具體整治方案,連同人員包!耙粓D一表”于2014年1月20日前報市重點村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(市文明辦)備案。

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