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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(國(guó)辦發(fā)?2014?56號(hào))《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》(環(huán)辦?2014?112號(hào))精神,根據(jù)《XX市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于開展全市環(huán)境保護(hù)大檢查等四個(gè)工作方案的通知》(x府辦字?2015?xx號(hào))和《XX縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣環(huán)保局關(guān)于開展全縣環(huán)境保護(hù)大檢查等四個(gè)工作方案的通知》(x府辦字?2015?xx號(hào))要求和部署,為確保我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)大檢查取得實(shí)效,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本工作方案。
一、總體要求
進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)政府及有關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”工作要求,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步摸清我鎮(zhèn)排污單位底數(shù),建立完善“一廠一檔”管理制度,建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生,維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益,保護(hù)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。
二、檢查內(nèi)容和要求
(一)開展污染源大排查。結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作,對(duì)全鎮(zhèn)污染源進(jìn)行一次大排查,做到摸清家底,為開展環(huán)境保護(hù)大檢查、清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分等工作打下良好基礎(chǔ)。
(二)開展重點(diǎn)污染源環(huán)境守法情況大檢查。重點(diǎn)檢查塑料粒子、水泥、化工、家禽養(yǎng)殖、生活垃圾處理等重點(diǎn)排污企業(yè)及礦山開采企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置是否符合環(huán)保要求。
1.對(duì)故意不正常使用污染防治設(shè)施的,將依法予以行政處罰并下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》,逾期不改正將實(shí)施按日計(jì)罰;情節(jié)嚴(yán)重的,依法移送公安機(jī)關(guān)。
2.對(duì)超標(biāo)排污或超總量排污的,將根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)排污情況,以及主要污染物總量控制指標(biāo),依法予以行政處罰并下達(dá)限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治決定。
3.對(duì)不按環(huán)保要求收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置危險(xiǎn)廢物的,將依法予以行政處罰并下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》,逾期不改正實(shí)施按日計(jì)罰并依法予以查封、扣押;情節(jié)嚴(yán)重的,依法移送公安機(jī)關(guān)。
4.對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)設(shè)備情況進(jìn)行核實(shí),對(duì)擅自變更的,依法予以行政處罰,并責(zé)令停止生產(chǎn)和排污,拒不執(zhí)行的,依法移送公安機(jī)關(guān)。
(三)開展重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境信訪案件清查。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪案件,以及長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問(wèn)題開展清查,對(duì)存在環(huán)境違法行為的,依法督促企業(yè)進(jìn)行整改,對(duì)整改仍達(dá)不到環(huán)保要求的,依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。
三、檢查方式
鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)大檢查,督促、指導(dǎo)各村、社區(qū)開展好大檢查工作,調(diào)度工作進(jìn)展情況,抽查重點(diǎn)地區(qū),對(duì)大檢查過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題提出解決意見(jiàn),督促落實(shí)整改措施。各村、社區(qū)做好日常巡查及上報(bào)工作。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(2015年3月24日前)
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,召開各村、社區(qū)主任參加的動(dòng)員大會(huì),明確各責(zé)任區(qū)第一責(zé)任人。指定專人負(fù)責(zé),制定大檢查實(shí)施方案,做好動(dòng)員部署,落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力。
(二)全面檢查及落實(shí)整改階段(2015年3月24日?11月30日)
根據(jù)污染源排查情況,開展大檢查和整改工作,向鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送階段性工作情況
(三)督查階段(2015年3月24日?11月30日)
積極配合鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門的督查工作。
五、工作要求
(一)加大對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的處罰力度。對(duì)沒(méi)有污染防治設(shè)施、防治設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套或因管理問(wèn)題造成污染物超標(biāo)排放的,列出環(huán)境問(wèn)題及違法企業(yè)清單,研究提出整改措施、期限和要求,整改結(jié)果向鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)檢查時(shí)新發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為,將依據(jù)新《環(huán)保法》嚴(yán)肅查處。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝,要依法處理。對(duì)惡意違法排污、非法排放有毒物質(zhì)的、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為,將依法從重處罰;涉嫌環(huán)境污染犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(二)完善大檢查成果應(yīng)用。對(duì)所有檢查過(guò)的企業(yè)建立并完善“一廠一檔”(企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度,建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),保持動(dòng)態(tài)更新。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行應(yīng)查未查的、隱瞞不查的,或者接到環(huán)境違法行為舉報(bào)后查處不及時(shí)的,不依法對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施處罰的,對(duì)涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為,將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。將實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究,建立責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件,任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化,不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果,利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的,將依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
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