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黨的十九大以來,為黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局,形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說到底是個責(zé)任問題,特別是落實主體責(zé)任更為關(guān)鍵。按照市縣相關(guān)文件精神,為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,進(jìn)一步夯實各級黨支部主體責(zé)任,我局制定了《中共府谷縣文體廣電局直屬機(jī)關(guān)委員會全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》,并對2018年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行了認(rèn)真自查,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
我局黨總支高度重視落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作,把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作納入了黨總支的整體工作部署,作為班子建設(shè)、隊伍建設(shè)的重要工作抓好落實。一是年初認(rèn)真研究全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作,將工作任務(wù)分解到每名班子成員。二是建立和完善“一把手”負(fù)總責(zé),其他班子成員“一崗雙責(zé)”的落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作機(jī)制,做到分工明確,責(zé)任落實。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨總支定期召開專題會議,研究解決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和反腐倡廉工作的有關(guān)問題,充分聽取對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和反腐倡廉工作的意見建議,分析研判工作中的苗頭性問題,從源頭上加以預(yù)防。
二、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)自律意識
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等作為重要任務(wù),納入黨總支學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃內(nèi)容,做到全覆蓋、無遺漏。黨總支書記帶頭講廉政黨課。
2、開展“三嚴(yán)三實”、“三項機(jī)制”等學(xué)習(xí)教育。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神,學(xué)習(xí)《關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》,學(xué)習(xí)《系列重要講話讀本》、《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)。結(jié)合實際,引導(dǎo)黨員干部明紀(jì)律、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、守規(guī)矩,做清醒人和明白人,堅決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。撰寫心得體會30余篇,辦學(xué)習(xí)宣傳專欄2次。并組織機(jī)關(guān)黨員干部對《準(zhǔn)則》和《條例》進(jìn)行測試。
3、開展廉政警示教育活動。組織全體機(jī)關(guān)干部觀看了文工團(tuán)編排的《焦裕祿》警示教育片;在網(wǎng)上學(xué)習(xí)了《以紀(jì)為尺以案為戒》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點辨析》等“四風(fēng)”及腐敗問題典型案例,并結(jié)合個人實際,撰寫了心得體會,促使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)講規(guī)矩、守紀(jì)律的行為和思想自覺。
4、開展“一把手”講廉政黨課活動。黨總支書記圍繞《深入學(xué)習(xí)〈準(zhǔn)則〉〈條例〉、打造忠誠守法的文化隊伍》上黨課6次。
5、開展廉政談話活動。以“踐行《準(zhǔn)則》《條例》、做遵規(guī)守矩黨員”為主題,主要負(fù)責(zé)人與班子成員之間、班子成員與下屬單位負(fù)責(zé)人之間開展廉政談話。通過廉政談話,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政和勤政為民意識。
三、加強(qiáng)制度落實,筑牢拒腐防線
1、認(rèn)真貫徹落實“三重一大”決策制度。對重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排,大額資金的使用,做到了發(fā)揚民主、集體討論、會議決定,保證每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能充分行使自己的權(quán)力。班子成員堅持集體研究決定,做到大事講原則、小事講風(fēng)格,做到相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持。
2、開展述職述廉,接受群眾監(jiān)督。結(jié)合實際,認(rèn)真開展了履職盡責(zé)自評工作。一是黨總支書記、局長代表領(lǐng)導(dǎo)班子對照年初工作項目清單,就完成情況、存在問題、下一步工作措施進(jìn)行逐項述績。二是班子成員個人進(jìn)行述績。會上還開展了民主測評工作。
3、開好專題組織生活會。局機(jī)關(guān)黨支部多次召開專題組織生活會,一是對照文件,認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱,主題鮮明,認(rèn)識深刻,剖析準(zhǔn)確,明確改進(jìn)措施。二是圍繞主題,認(rèn)真開展自我批評,敞開思想,查找思想上、作風(fēng)上、工作上、紀(jì)律方面存在的不足。三是相互批評幫助。四是認(rèn)真制定整改措施。
4、強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督。切實做好黨務(wù)政務(wù)公開工作,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,擴(kuò)大黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督;二是自覺接受干部群眾監(jiān)督。
四、強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范權(quán)力運行
一是進(jìn)一步完善局黨總支議事規(guī)則,推行副職領(lǐng)導(dǎo)主管財務(wù)、正職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)管的雙向監(jiān)督制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度”,接受組織監(jiān)督。三是認(rèn)真落實“民主集中制”,發(fā)揮黨總支會議作用,對于重大事項,均由集體討論決定。四是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”。特別是針對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的不足,逐項逐條提出整改措施,強(qiáng)化責(zé)任落實。優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),完善管理制度,規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制,最大限度堵塞漏洞,強(qiáng)化制度執(zhí)行和責(zé)任追究。
五、深入查擺問題,專項整治落實
1、開展治理“小金庫”、票據(jù)專項檢查整改、防止領(lǐng)導(dǎo)干部借公款存放謀取私利的專項檢查等專項治理活動。我局不存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、財務(wù)違規(guī)報銷、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等問題。
2、開展黨員干部帶彩娛樂問題專項整治工作。根據(jù)實際情況,組織開展本單位黨員干部參與帶彩娛樂問題基礎(chǔ)性排查。通過自查自糾,沒有發(fā)現(xiàn)黨員干部帶彩娛樂現(xiàn)象。
六、存在問題和工作建議
盡管我局黨總支在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面做了一定工作,取得一定成效,但仍存在一些問題,如:
1、學(xué)習(xí)教育形式不夠多樣,內(nèi)容不夠豐富;
2、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的監(jiān)督檢查力度需要進(jìn)一步加強(qiáng);
3、個別黨員的表率意識不強(qiáng),先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠好;
4、落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強(qiáng),具體行動和措施還不多,還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段,有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在“老好人”思想。
5、落實主體責(zé)任方法途徑單一。主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一,習(xí)慣等上級文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落實責(zé)任”。
對于以上問題,我局一定高度重視,嚴(yán)格整改加以解決。在今后的全面從嚴(yán)治黨落實主體責(zé)任工作中,我局將把以下幾個方面作為重點:
1、加強(qiáng)責(zé)任意識教育。落實好主體責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題,一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨總支書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨總支書記的必修課,作為黨總支中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,切實增強(qiáng)各級黨總支和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識,自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。
2、強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實好主體責(zé)任,關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨總支書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅持書記抓、抓書記,使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來,把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好,才能一級帶一級,黨總支班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力,黨要管黨、從嚴(yán)治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn),班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。
3、抓好重點責(zé)任落實。落實主體責(zé)任,必須找準(zhǔn)著力點和突破口,以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面,結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動,加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行,嚴(yán)查違紀(jì)行為,用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”,維護(hù)群眾利益,防止“四風(fēng)”反彈。三要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。四要強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子,加大對違反制度規(guī)定查處力度,著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。
4、建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解,科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨總支書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限,確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,完善相關(guān)制度,通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式,將壓力層層傳導(dǎo)下去,把責(zé)任壓緊壓實。
5、強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé),責(zé)任就落實不下去。一些黨總支和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心,責(zé)任難以落實下去,一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé),讓落實責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài),誰沒有落實好主體責(zé)任,誰就要受到追究,誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,通過問責(zé)一個,達(dá)到警醒一片的效果。
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