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群眾路線教育講課稿(二)

更新:2023-09-21 10:05:10 高考升學(xué)網(wǎng)

群眾路線教育講課稿第2頁

大局,加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商,把政治協(xié)商納入決策程序,協(xié)商與決策之前和決策之中,增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性,深入進(jìn)行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理情況協(xié)商、積極開展基層民主協(xié)商,十八屆三中全會指出,推進(jìn)協(xié)商民主,廣泛多層次制度化發(fā)展,發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用,重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化,各級黨委和政府、政協(xié)制定并組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃,就一些重要決策聽取政協(xié)的意見,完善人民政協(xié)的協(xié)商體系,規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序,拓展協(xié)商民主形式,更加合理有效地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理情況協(xié)商,增強(qiáng)協(xié)商的透明度,提高協(xié)商成效,在政協(xié)健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),完善委員聯(lián)絡(luò)制度。這些充分說明人民政協(xié)在我國的政治體制中發(fā)揮了重要的作用。
(三)政協(xié)怎么干?
原全國政協(xié)副主席鄭萬通研究政協(xié)理論時(shí)指出,人民政協(xié)有四項(xiàng)功能,依次為統(tǒng)戰(zhàn)功能、參政議政功能、民生功能、民主監(jiān)督功能。人民政協(xié)開展工作主要是通過開展一些經(jīng)常性的活動,主要有以下三個方面:第一是高舉兩大(團(tuán)結(jié)和民主)旗幟,履行三大(政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政)職能。第二是圍繞中心,服務(wù)大局。與黨委同心同向同行,堅(jiān)持謀事干事成事。第三是找準(zhǔn)位置,發(fā)揮優(yōu)勢,爭做貢獻(xiàn)。除主席會議、常委會議、委員全體會議等會議形式外,政協(xié)還有一些經(jīng)常性工作,主要包括委員學(xué)習(xí)、委員視察、社情民意信息、提案、專題調(diào)研、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、文史資料等。市政協(xié)李廣波主席在工作中提出了“兩個兩、三個三”的工作思路:把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,突出發(fā)展與和諧兩大任務(wù);認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能,加強(qiáng)常委會、專委會和政協(xié)機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和研究型三型機(jī)關(guān)。同時(shí)要求,對具體工作任務(wù)提出了:要在民主政治上做好團(tuán)結(jié)文章,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上做好服務(wù)文章,在改善民生上做好推動文章,在社會和諧上做好促進(jìn)文章,在自身建設(shè)上做好提高文章(五篇文章),以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投身于建面全面小康社會的偉大實(shí)踐中。這對于我們更好地履行政協(xié)職能、促進(jìn)大悟經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有益的指導(dǎo)。
二、從國有企業(yè)改革實(shí)踐看群眾路線重要性
(一)群眾路線的含義
群眾路線主要包括三點(diǎn):一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中,來到群眾中去。毛澤東在《農(nóng)村調(diào)查》中曾講過,群眾是真正的英雄,我們自己往往是幼稚可笑的,不了解這一點(diǎn),就不能得到起碼的支持。在學(xué)習(xí)馬克思主義認(rèn)識論和辨證論中講過,從群眾中來,到群眾中去。鄧小平指出,黨的正確路線政策是從群眾中來的,是反映群眾要求的,是合乎群眾實(shí)際的,是實(shí)事求是的,是能夠?yàn)槿罕娊邮艿模軌騽訂T群眾,同時(shí)又反過來領(lǐng)導(dǎo)群眾的。江澤民指出,我們想事情,做工作,想的對不對,做的好不好,有一個根本的衡量尺度,就是人民群眾擁護(hù)不擁護(hù),人民群眾贊成不贊成,人民群眾高興不高興,人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)。胡錦濤指出,我們黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是我們黨無私,無往而不勝的法寶,也是我們黨保持先進(jìn)性的法寶。指出,我們要與人民群眾心心相印,與人民群眾同甘苦,與人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗,現(xiàn)在我們談不上說一塊苦,但一定要一塊過,一塊干,保持發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,切實(shí)把自己的工作做好。
(二)國企改革的背景、現(xiàn)狀和意義
20xx年11月28日,省委常委、常務(wù)副省長王曉東等領(lǐng)導(dǎo)來大悟調(diào)研時(shí)稱:大悟仍有近百家國企沒有改革,實(shí)屬全國罕見。他要求大悟必須在兩年內(nèi)全面完成國企改革工作。
1、背景
(從國家層面看國有企業(yè)改革經(jīng)歷的幾個階段:第一階段,以貫徹落實(shí)黨的十二屆三中全會決定為標(biāo)志,國企改革經(jīng)歷了實(shí)行兩步利改稅、落實(shí)廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制,推行承包經(jīng)營責(zé)任制,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等一系列以放權(quán)讓利為主要特征的改革過程。第二階段,以貫徹黨的十四大、十四屆三中全會和十五大精神為標(biāo)志,我區(qū)以提高國有企業(yè)整體實(shí)力為目標(biāo),把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國企改革的方向。到20xx年底,國有大中型企業(yè)和小企業(yè)的改制工作大致完成。第三階段,繼續(xù)深化和完善以產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)代企業(yè)制度,建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。)
我縣國有企業(yè)改革歷程:大悟是全國著名的革命老區(qū),67年前,中原軍區(qū)在這里成功實(shí)施了震驚中外的“中原突圍”,打響了解放戰(zhàn)爭的第一槍,取得了戰(zhàn)略突圍的全面勝利。大悟也是國家“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”重點(diǎn)貧困縣、新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,1995年啟動國企改革,1997年推進(jìn)以“產(chǎn)權(quán)劃斷、人員買斷、債務(wù)算斷、關(guān)系割斷”為主的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,但此后,由于方方面面的原因,全縣仍有近百家國有企業(yè)改革工作嚴(yán)重滯后,成為困擾大悟經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的沉重包袱。時(shí)間越往后推,改革成本越大。一些企業(yè)下崗職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)欠繳問題突出,企業(yè)職工為自身利益經(jīng)常進(jìn)京赴省上訪,成為影響社會和諧穩(wěn)定的重大隱患;一些艱難運(yùn)營的企業(yè)陷入了吃了貸款吃資產(chǎn)、吃了資產(chǎn)吃救濟(jì)、吃了救濟(jì)找政府的惡性循環(huán);特別是98家未改革企業(yè)每延緩一年,改革所需成本將逐年增加,給全縣跨越發(fā)展帶來沉重的包袱。
20xx年8月,省委第一巡視組把深化國企改革、妥善安置職工作為要求大悟縣委整改的重要內(nèi)容和任務(wù);20xx年11月28日,省政府在我縣召開了現(xiàn)場辦公會,研究解決我縣推進(jìn)國有企業(yè)改革工作中的具體困難和問題,明確了支持政策和幫扶措施。省委、省政府對這項(xiàng)工作的高度重視和特殊關(guān)心,更加堅(jiān)定了我們深化國有企業(yè)改革的信心和決心?h委書記郝章新在調(diào)研國有企業(yè)改革工作時(shí)指出:本屆縣委、縣政府要勇于擔(dān)責(zé),將國有企業(yè)改革作為一項(xiàng)重大的民生工程,牢牢抓在手中,不折不扣的完成改革任務(wù)。同時(shí),歷屆縣委、縣政府所作出的探索,為我們推進(jìn)國有企業(yè)改革積累了一些經(jīng)驗(yàn),尤其是全縣國有企業(yè)職工要求改革的愿望越來越強(qiáng)烈,為我們加快國有企業(yè)改革步伐奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
上級有要求,職工有期盼,我縣國有企業(yè)已到了非改不可、不改不行的時(shí)候。全面深化國有企業(yè)改革,已是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。遲改不如早改,長痛不如短痛。越拖越被動,越拖事越難,越拖改革成本越大,不穩(wěn)定因素越多。可以說,這一次是我縣深化國有企業(yè)改革的最后機(jī)會,也是我縣深化國有企業(yè)改革面臨的最好機(jī)遇。
2、現(xiàn)狀
1996年以來,歷屆縣委、縣政府就推進(jìn)全縣國有企業(yè)改革工作進(jìn)行了艱辛探索,作出了不懈努力,取得了一定成效。一是改革范圍不斷擴(kuò)大;二是資產(chǎn)處置力度加大;三是職工身份逐漸轉(zhuǎn)換;四是負(fù)債總額有所減少。但由于縣級可用財(cái)力非常有限等多方面的原因,我縣國有企業(yè)改革工作嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致當(dāng)前推進(jìn)國有企業(yè)改革的成本增多、難度加大。一是改革涉及面廣,情況復(fù)雜;二是改革成本高,資金缺口大;三是遺留問題多,社會負(fù)擔(dān)重;四是思想保守,改革阻力大。
3、意義
國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),是完善的必然要求。國有工業(yè)企業(yè)改革實(shí)踐再次證明,深化國有企業(yè)改革,是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路,是構(gòu)建充滿生機(jī)活力、有利于科學(xué)發(fā)展與社會和諧體制機(jī)制的迫切需要。推進(jìn)國企改革,是深化國企改革的重要內(nèi)容,關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系廣大職工切身利益和社會和諧穩(wěn)定,有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)活力和核心競爭力;有利于剝離企業(yè)辦社會職能,使企業(yè)輕裝上陣;有利于增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動力,促進(jìn)部分行業(yè)又好又快發(fā)展;有利于優(yōu)化資源配置,使企業(yè)更好地融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè);有利于改善民生,使廣大職工得到實(shí)惠,享受更多改革發(fā)展成果。所以說,實(shí)施國有企業(yè)改革攻堅(jiān),事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定大局,勢在必行,既是上級有要求,也是群眾有期盼,更是發(fā)展有需要。
(三)國企改革作法、成效和啟示
8月29日,湖北省委副書記張昌爾同志在中共湖北省委辦公廳印發(fā)的第19期,題為“發(fā)揚(yáng)‘中原突圍’精神 攻克國企改革難關(guān)——困擾大悟18年的國企改革5個月沖出重圍”參閱件上批示:大悟縣委、縣政府不回避矛盾,勇于擔(dān)當(dāng),解決國企改革的歷史遺留問題,值得充分肯定。
1、作法
,縣委、縣政府勇?lián)鷼v史使命,高度統(tǒng)一思想,把深化國企改革作為維護(hù)職工利益、改善群眾生活最大的民生工程,作為卸掉歷史包袱、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“解套”工程,作為改進(jìn)干部作風(fēng)、提升干部能力的“練兵”工程,大力發(fā)揚(yáng)“中原突圍”精神,舉全縣之力,集中優(yōu)勢兵力,全力打好全縣國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。國企改革之所以能夠順利沖出重圍,產(chǎn)生質(zhì)速雙佳的效果,以下五個方面至關(guān)重要。一是制定科學(xué)適用的實(shí)施方案?h委、縣政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,克服以往改革因企制宜、一企一策的弊端,對改革實(shí)施方案實(shí)行頂層設(shè)計(jì),確立了“依法依規(guī)、先關(guān)后破、全員覆蓋、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、人財(cái)分離、資產(chǎn)統(tǒng)儲、先用后補(bǔ)、綜合平衡”八條原則。實(shí)踐證明,這八條原則具有科學(xué)性、周密性和適用性,在推進(jìn)改革、破解難題中發(fā)揮了重要作用。尤其是采取上封頂、下保底的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)兌付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,采取人財(cái)分離的辦法統(tǒng)一處置資產(chǎn),既克服了職工的攀比心理、促使安置工作順利進(jìn)行,又有效防止了國有資產(chǎn)流失、緩解了改革資金壓力。二是組建堅(jiān)強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍。層層明確專人專責(zé),共發(fā)動600多人的隊(duì)伍組織實(shí)施改革。成立了由縣委書記任組長,縣長任第一副組長,縣政協(xié)主席任常務(wù)副組長,3名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣委辦、政府辦、財(cái)政(國資)、發(fā)改、經(jīng)信、人社等30個單位主要負(fù)責(zé)人為成員的大悟縣國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。從各有關(guān)單位抽調(diào)精干力量,組成綜合協(xié)調(diào)、費(fèi)用測算、資產(chǎn)處置及資金籌措、債務(wù)化解、信訪維穩(wěn)、檢查督辦等6個工作專班。13個改革企業(yè)主管單位成立了由單位主要負(fù)責(zé)人任組長、班子成員任副組長的改革工作專班,負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬企業(yè)的改革工作。另外,從縣直有關(guān)部門抽調(diào)28名年輕副科級干部和30名退居二線的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部,充實(shí)到28家重點(diǎn)企業(yè)改革工作專班中。領(lǐng)導(dǎo)小組勇于擔(dān)責(zé)、指揮得力,各專班人員認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)工作,保證了改革工作快速有序推進(jìn)。三是采取精算細(xì)作的工作方法。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。集中兩天時(shí)間對全縣200多名改革專班人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使每一名工作人員都能夠準(zhǔn)確把握有關(guān)法規(guī)、政策、程序及測算方法。認(rèn)真清理資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)。從縣國資、國土、規(guī)劃、房管等部門抽調(diào)40余名專業(yè)人員,組成3個工作組,采取現(xiàn)場查看、實(shí)地測量等方式,全面清理98家企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù),摸清家底。精細(xì)測算改革成本。從縣人社部門抽調(diào)60多名專業(yè)人員,組成4個工作組,按照先查檔案、再公示的程序,集中50天時(shí)間完成各企業(yè)職工身份認(rèn)定和職工安置所需社保資金的測算工作?b密把關(guān)工作方案。工作專班把各企業(yè)的改制方案和職工安置方案作為實(shí)施改革的“憲法”,分階段做好扎實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)性工作,嚴(yán)格按法定程序制定、報(bào)批、審核,職工安置方案必須經(jīng)過職工代表大會通過后方能實(shí)施,確保改革經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。恒達(dá)運(yùn)輸公司探索出“1+5+7=981”的工作模式,即:組建1個工作專班,把散住在城區(qū)的職工分成5個片區(qū)、由公司班子成員分片包保,每個片區(qū)確定7名聯(lián)絡(luò)員、負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)職工的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,把該公司981名職工緊密聯(lián)系在改制專班的工作網(wǎng)絡(luò)中。按照這種模式組建的職代會,既促進(jìn)了該公司改革工作順利推進(jìn),又在全縣國企改革中發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)作用。四是建立快速有效的推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保制。縣“四大家”主職領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委聯(lián)系重點(diǎn)改革企業(yè)主管單位,縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)的改革工作,按照職務(wù)高低和企業(yè)難度大小確定包保企業(yè),職務(wù)越高,包保難度越大的企業(yè)。恒達(dá)運(yùn)輸公司和湖北電扇廠人員多、困難大、情況復(fù)雜,分別由書記、縣長率先包保。實(shí)行“一個企業(yè)、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一張時(shí)間表、一抓到底”的工作機(jī)制,高位推進(jìn)28家重點(diǎn)企業(yè)的改革工作。實(shí)行主管單位包保制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行“一個企業(yè)、一名局級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一張時(shí)間表、一抓到底”的工作機(jī)制,由各主管單位負(fù)責(zé)推進(jìn)其余70家企業(yè)的改革工作。實(shí)行例會制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議,研究部署改革工作?h企改辦每周一召開專班人員工作會,總結(jié)上周工作,安排下周工作。實(shí)行定期會商制?h企改辦及時(shí)對改革過程中出現(xiàn)的具體問題進(jìn)行梳理分類,提請領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門會商,研究具體解決辦法,對癥下藥,各個擊破,共出臺專題會議紀(jì)要7期,及時(shí)化解難題200余起。實(shí)行督查制。從縣紀(jì)委、縣委督查室、縣政府督辦室各抽調(diào)一名干部,組成督查專班,對企業(yè)改革工作進(jìn)行全程督查,每周通報(bào)。實(shí)行職工安置日報(bào)制。進(jìn)入職工安置階段后,縣企改辦堅(jiān)持每天下午4點(diǎn)半?yún)R總各企業(yè)職工安置情況,定時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送98家國有企業(yè)改革工作進(jìn)展情況,促使改革工作快速均衡推進(jìn)。五是發(fā)揚(yáng)不勝不休的過硬作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)小組及各專班人員帶著責(zé)任、帶著任務(wù)、帶著感情,從正月初九動員會起,一心一意撲在國企改革工作一線,不怕苦、不叫累,夜以繼日、埋頭苦干、精算細(xì)作?h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周專題調(diào)研督辦企業(yè)改革工作2次以上,每一位縣領(lǐng)導(dǎo)分別深入所聯(lián)系包保的企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo)、督辦10次以上。各工作專班自覺放棄節(jié)假日休息時(shí)間,堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn),對照時(shí)間節(jié)點(diǎn),盡可能地提前完成工作任務(wù);深入廠礦企業(yè),把安置職工的家作為辦公室,及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題?h國資局直接把辦公室整體搬遷到改制辦,20多名工作人員堅(jiān)持天天蹲守在企改辦;縣人社局60多名測算和制卡人員每天加班工作到深夜,用壞了10多臺計(jì)算器和制卡機(jī);尤其是工業(yè)、輕工、建材、物資、外貿(mào)等總公司,下屬企業(yè)多是 “無資產(chǎn)、無企業(yè)法人、無留守人員”的“三無”企業(yè),為了搞好改制工作,他們從這些企業(yè)里返聘了60名職工作為工作人員。這60名返聘人員工作熱情極高,有的雖然年老體弱,仍然克服重重困難,頂烈日、冒酷暑,挨門挨戶到職工家中做工作。現(xiàn)已67歲的湯明勝,家有癱瘓?jiān)诖驳睦习榧毙枵疹,仍然為制氧廠的改革工作四處奔走,為了不漏掉一名職工,背著包拿著花名冊沿街打聽,3天內(nèi)圓滿完成了安置任務(wù)。專班人員這種扎實(shí)過硬的作風(fēng)贏得了群眾的理解信任和積極參與,為改革順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。
2、成效
自2月18日召開動員會開始,在沒有一分錢外援支持的情況下,在短短5個月時(shí)間內(nèi),全縣98家國企、12976名職工的改革工作取得重大突破;兌付職工養(yǎng)老、醫(yī)保和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1億多元并直達(dá)個人賬戶;優(yōu)化人員、盤活資源,促進(jìn)了27家企業(yè)快速健康發(fā)展;贏得了絕大多數(shù)企業(yè)職工的理解支持、積極參與和真心擁護(hù),很多“三無”企業(yè)的職工感慨地說:真沒有想到能在有生之年解決養(yǎng)老和醫(yī)保問題。有多名在外地務(wù)工創(chuàng)業(yè)的下崗職工特意趕回以不同方式向改革專班人員表達(dá)感恩謝意;涉及企業(yè)改革的信訪量少且秩序可控,實(shí)現(xiàn)了職工得實(shí)惠、企業(yè)增活力、社會更和諧的目標(biāo),為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。
3、啟示
困擾大悟18年的國企改革在5個月內(nèi)取得重大突破,充分展現(xiàn)了“中原突圍”的精神,可以說創(chuàng)造了“大悟奇跡”。這次改革的完成要?dú)w納為四個得益于,一是得益于上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視;第二得益于縣委、縣政府的正確決策和縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的共同努力;第三得益于改制工作專班艱辛勞動、團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持、夜以繼日、一抓到底;第四得益于廣大干部職工的擁護(hù)、理解和支持,為改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)役中,全體參戰(zhàn)人員展現(xiàn)出的精神可嘆、探索出的經(jīng)驗(yàn)可鑒。認(rèn)真總結(jié)借鑒,對于我們攻克難點(diǎn)、破解難題、創(chuàng)造更多的奇跡啟示深刻。
啟示一:依靠群眾,科學(xué)的實(shí)施方案是推進(jìn)國企改革的前提。思想引領(lǐng)行動,科學(xué)的決策決定工作的成敗,科學(xué)決策的關(guān)鍵在于工作實(shí)施方案具有先進(jìn)性、周密性、適用性。我縣此次深化國企改革的實(shí)施方案之所以得到了上上下下方方面面的一致認(rèn)可和稱贊,根本原因是縣委、縣政府在制定方案之前進(jìn)行了充分地調(diào)研分析論證,可以說是把握上情、結(jié)合內(nèi)情、借鑒外情的成功典范。國企改革的實(shí)踐啟示我們,不怕工作難,只怕突破難點(diǎn)工作的方案不科學(xué)。只有制定了科學(xué)的實(shí)施方案,方案執(zhí)行者才可能鼓足勇氣和信心。只要方案執(zhí)行者堅(jiān)定信心、下定決心,堅(jiān)定不移地堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)的實(shí)施方案,再難的工作也一定能夠逐步化難為易。對于大悟這樣一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的地區(qū)來說,要突破的難點(diǎn)很多,更需要縣委、縣政府在制定方案時(shí)注重“三情”結(jié)合,積極探索符合本地發(fā)展實(shí)際的新理念和新路徑。只要我們在先進(jìn)理念的指導(dǎo)下堅(jiān)定不移地執(zhí)行科學(xué)的實(shí)施方案,就一定能夠攻克難點(diǎn),創(chuàng)造奇跡。
啟示二:做好群眾工作,扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是推進(jìn)國企改革的關(guān)鍵。方案再科學(xué),不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位,仍然是紙上談兵,達(dá)不到預(yù)期效果。此次國企改革能夠達(dá)到質(zhì)速雙佳的效果,得益于縣委、縣政府制定了一個科學(xué)的實(shí)施方案,更得益于縣委主要領(lǐng)導(dǎo)采取“帶著做、跟我走”的方式引領(lǐng)全體參戰(zhàn)人員扎扎實(shí)實(shí)地做好每一件基礎(chǔ)性工作,從宣傳發(fā)動、清產(chǎn)核資到安置職工的每一個環(huán)節(jié),各位包保領(lǐng)導(dǎo)、工作專班人員都嚴(yán)格按程序抓得很深入、很具體、很細(xì)致。在這次國企改革過程中,我們多次召開推進(jìn)會和現(xiàn)場觀摩會,現(xiàn)場學(xué)流程、教方法,達(dá)到舉一反三的目的。國企改革的實(shí)踐告訴我們,只要真心想干事、扎實(shí)去干事,再難的工作也一定能夠找到突破口,一定能夠干成事。
啟示三:為群眾辦事,過硬的工作作風(fēng)是推進(jìn)國企改革的保證。國企改革的實(shí)踐證明,精神與發(fā)展是共存共進(jìn)的。越是難度大的工作,越是需要提振精神區(qū)位。要解難事、干成事,需要有埋頭苦干的“傻勁”,還要有堅(jiān)持不懈的韌勁,更要有敢做善戰(zhàn)的狠勁。所有縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門班子成員力量“打捆”使用,不講前臺后臺,不分一線二線,前臺后臺都是舞臺,一線二線都是火線。國企改革只是大悟縣委、縣政府今年以來舉全縣之力突破難點(diǎn)工作的一個縮影,這場攻堅(jiān)戰(zhàn)役中展現(xiàn)出的精神和作風(fēng)正是偉大的“中原突圍”精神在新時(shí)期的全新注釋,這種精神既包含著同心同德、合力攻堅(jiān)的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,又包含著自力更生、艱苦奮斗的開拓創(chuàng)業(yè)精神。當(dāng)前,大悟正處在千載難逢的重要?dú)v史機(jī)遇疊加惠顧的新時(shí)期,面對大好的發(fā)展機(jī)遇,全縣上下應(yīng)大力弘揚(yáng)“中原突圍”精神,用實(shí)際行動踐行“快、激情、事業(yè)凝聚人心”的工作理念,樹立克難攻堅(jiān)、不勝不休的全新作風(fēng),展現(xiàn)出新大悟人的嶄新面貌,迎接新挑戰(zhàn)、開啟新征程、創(chuàng)造新輝煌、抒寫新歷史,為把大悟建設(shè)成為大別山試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而不懈努力。
啟示四:尊重群眾意愿,大多數(shù)職工的擁護(hù)是推進(jìn)國企改革的根本!白畲蠖鄶(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”。廣大職工群眾是國有企業(yè)的主人,他們既是企業(yè)改革的對象,也是企業(yè)改革的參與者、推動者。必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最大多數(shù)職工群眾的利益作為改革的根本指導(dǎo)思想,使他們成為企業(yè)改革真正的受益者,并以此作為衡量和評價(jià)改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。我縣國有企業(yè)改革能夠順利推進(jìn),最核心的是,以人為本,厚待、善待、不算計(jì)企業(yè)干部職工,公平公正、透明操作,堅(jiān)定地相信和依靠企業(yè)干部職工,極大調(diào)動了廣大干部職工參與改革和支持改革的積極性。國有企業(yè)改革實(shí)踐中, 縣委、縣政府堅(jiān)持以促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定為目標(biāo),以妥善安置職工,按照以人為本、公平公正公開的總體原則,分層推進(jìn)全縣國有企業(yè)改。堅(jiān)持做到在職工身份核定、改革實(shí)施方案制定、職工安置方案制定、企業(yè)公有資產(chǎn)清理核實(shí)、改革分流、住房制度改革等事關(guān)職工切身利益的重大問題上,都要經(jīng)過職工代表大會的討論和審議,廣泛征求職工群眾的意見,做到未經(jīng)職代會審議的改革方案不出臺,未經(jīng)最大多數(shù)職工認(rèn)可的制度和措施不實(shí)施,依法操作、民主操作、陽光操作,通過職代會使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了充分體現(xiàn);在財(cái)力緊張的情況下,不僅舍得拿出錢來安置職工,而且確保資金及時(shí)到位并首先用于安置職工,從而使1萬多人的職工隊(duì)伍保持穩(wěn)定,保證企業(yè)改革始終沿著健康方向穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。尤其是在制定涉改企業(yè)算斷工齡職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的過程中,為充分兼顧大多數(shù)職工利益,確保改革的公平、公正,先后召集相關(guān)部門反復(fù)研究、討論,最后采取結(jié)合企業(yè)凈資產(chǎn)多少的辦法,確定了上封頂、下保底的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)兌付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,采取人財(cái)分離的辦法(企業(yè)所有國有資產(chǎn)與職工分離)統(tǒng)一處置資產(chǎn),既克服了職工的攀比心理、促使安置工作順利進(jìn)行,又有效防止了國有資產(chǎn)流失。
改革中始終堅(jiān)持以人為本,大力貫徹黨的群眾路線,堅(jiān)定地相信和依靠群眾,始終把保障職工合法權(quán)益放在首位,充分發(fā)揮廣大職工的主體作用,充分發(fā)揮企業(yè)干部的組織作用,極大調(diào)動干部職工的改革積極性,才能更深入地推進(jìn)國有企業(yè)改革,為經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。
(四)國企改革問題、責(zé)任和展望
1、問題
當(dāng)前,我縣國有企業(yè)改革完成了職工安置這一重點(diǎn)任務(wù),部分資產(chǎn)政府統(tǒng)一進(jìn)行了收儲,下一步推進(jìn)改革還面臨著諸多困難和問題,諸如下崗職工就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)較重,企業(yè)債權(quán)債務(wù)化解和企業(yè)資產(chǎn)“凈化”、遺留問題“分化”、人員“優(yōu)化”、處置變現(xiàn)有一個過程,困難職工最低生活保障、住房保障問題、新老保險(xiǎn)對接等問題亟待解決等等,為下一步推進(jìn)改革帶來重重阻力,仍然需要正式和面對。
2、責(zé)任
從上述問題,不難看出,進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,還有大量工作要做,仍需要各級各相關(guān)單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想,勇于擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化責(zé)任,通力協(xié)作,共同處理好各類改革遺留問題。一是截止目前,本次企業(yè)改革安置職工中除到齡退休人員外,還有萬名職工直接淪為下崗職工。人社部門要加強(qiáng)與上級主管部門的對接,認(rèn)真研究政策,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),爭取更多的政策和資金,牽頭解決好下崗職工就業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)問題。二是由于改革職工所在企業(yè)長期停產(chǎn)且無經(jīng)營效益,部分職工生活較為困難,民政部門要注意搜集整理該部分人員信息,按政策將該部分人員納入城鎮(zhèn)最低生活保障范疇,對其予以救助救濟(jì)。三是在此次企業(yè)改革中,企業(yè)國有資產(chǎn)按政策必須進(jìn)行移交、“凈化”,少數(shù)職工無自有住房且住在原企業(yè)公房內(nèi),占據(jù)了企業(yè)國有資產(chǎn),資產(chǎn)移交后,該部分人員將面臨無房居住的困境,房管部門要積極爭取政策、項(xiàng)目、資金,進(jìn)一步加大和加快保障性安居住房建設(shè)力度,并嚴(yán)格按政策和程序,將符合政策職工納入保障范疇,整合資源,結(jié)合棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房政策,解決該部分職工住房問題。困難職工生活保障問題。四是企業(yè)資產(chǎn)雖已移交,但要確保要將資產(chǎn)剝離“干凈”,清理、完善相應(yīng)的資產(chǎn)檔案,做到“產(chǎn)權(quán)清晰、界址清楚、權(quán)證齊全、沒有瑕疵”, 確保資產(chǎn)“干凈”移交,具備交易條件,順利處置,縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心仍有大量工作要做。五是按照此次國有企業(yè)改革政策,在確保職工、企業(yè)、政府利益不受影響的前提下,依據(jù)各企業(yè)的資產(chǎn)現(xiàn)狀,依法依規(guī)、分門別類,消化涉改企業(yè)的各類債務(wù),盡力不留“后遺癥”,企業(yè)債權(quán)債務(wù)消化專班工作還有大量工作要做。六是人社、財(cái)政等部門要加強(qiáng)與上級對口部門的溝通聯(lián)系,積極研究政策,進(jìn)一步加大資金爭取力度。
3、展望
國有企業(yè)改革實(shí)質(zhì)上是一個利益調(diào)整的過程,涉及到每一個職工的切身利益的維護(hù)、每一處國有資產(chǎn)效益的最大化,直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)改革完成后,我縣將新組建交通、自來水等大型國有控股公司,此外還將通過自主創(chuàng)業(yè)、組建一批新的民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體,必將有效推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,全心全意地為人民服務(wù),是黨的根本宗旨,是黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。講:“我們講宗旨,講了很多話,但說到底還是為人民服務(wù)這句話!敝哺嗣瘛⒁揽咳罕妬硗苿痈母,這既是堅(jiān)持群眾路線的基本要求,更是一條科學(xué)的改革實(shí)現(xiàn)路徑。

(編輯:琛哥)

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