公共資源交易平臺(tái)年終工作總結(jié)開頭結(jié)尾模板范文第2頁
約率4.27個(gè)百分點(diǎn)。
。ǘ┻m應(yīng)形勢(shì),健全機(jī)制,扎實(shí)完善招投標(biāo)制度體系。
以實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》為契機(jī),建立完善公共資源進(jìn)場交易規(guī)則和政府采購操作相關(guān)制度,逐步形成適合新形勢(shì)發(fā)展要求、具有我縣特色的公共資源交易制度體系。
1、修訂我縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,分類制定《xxxx縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《xxxx縣小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》等各類建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法,通過全面梳理我縣自20xx年平臺(tái)建立以來有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度,分類分析近三年我縣建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目基本情況,確定擬修訂的重點(diǎn)內(nèi)容和基本原則,并通過征求各部門意見,多次召開征求意見會(huì),形成征求意見稿,由縣政府召開專題會(huì)議進(jìn)行研究討論、修改并由縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過;對(duì)合同估算價(jià)10萬元以上(含),30萬元以下(不含)的小型工程建設(shè)項(xiàng)目,采用簡易交易方式確定承包人,并制定《xxxx縣小型施工項(xiàng)目簡易發(fā)包管理辦法》規(guī)范性文件。
2、形成加強(qiáng)邀請(qǐng)招標(biāo)、直接定標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。配合縣發(fā)改局等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的監(jiān)管,積極參與由相關(guān)部門和行業(yè)監(jiān)管部門組成的政府投資項(xiàng)目變更聯(lián)審小組,加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的審核;商討規(guī)范政府投資項(xiàng)目二次招標(biāo)失敗后直接定標(biāo)活動(dòng)的意見,并形成了《關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)失敗后直接定標(biāo)活動(dòng)的意見》,以領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式下發(fā)并實(shí)施。
3、制定《〈政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后信用評(píng)價(jià)辦法〉實(shí)施方案》。啟動(dòng)《政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后信用評(píng)價(jià)辦法》,制定相應(yīng)的《〈政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后信用評(píng)價(jià)辦法〉實(shí)施方案》,明確信用評(píng)價(jià)對(duì)象、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信用評(píng)價(jià)方式,成立考核組,對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的施工(裝飾)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查,并采用建設(shè)單位評(píng)價(jià)和檢查考核相結(jié)合的“雙向評(píng)價(jià)”機(jī)制,對(duì)中標(biāo)單位的標(biāo)后狀況分類確定信用評(píng)價(jià)等級(jí),根據(jù)最新評(píng)價(jià)結(jié)果和行業(yè)主管部門考核數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)庫進(jìn)行追加、修改、更新和應(yīng)用,有效改善中標(biāo)人在履行合同過程中存在投標(biāo)承諾不到位、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等標(biāo)后信用問題。目前,已對(duì)41家建筑施工單位確定了信用等級(jí),對(duì)3家違規(guī)施工企業(yè)清退出xxxx市場。
4、完善投訴質(zhì)疑處理機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)質(zhì)疑、開標(biāo)現(xiàn)場質(zhì)疑和評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑的受理、登記、核實(shí)、答復(fù)、備案等程序,完善平臺(tái)投訴質(zhì)疑處理制度和代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑處理制度,針對(duì)投訴人以條例中第二十二條、第四十四條和第五十四規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的,按照《實(shí)施條例》要求,應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)疑處理相關(guān)資料,否則不予受理。今年以來受理并處理了xxxx縣合作銀行綜合樓空調(diào)、晉陽路小區(qū)(拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房)電梯項(xiàng)目、世紀(jì)大道(平黎公路-城西大道)路側(cè)綠化設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投訴案件3起。
5、完善聯(lián)席會(huì)議制度。積極主動(dòng)地征求行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等對(duì)公共資源交易工作的意見和建議,進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度,建立招投標(biāo)交易意見和建議的信息庫,及時(shí)掌握公共資源交易發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新動(dòng)向,將梳理的30多條基本信息,作為議題,在近期召開部門專題聯(lián)席會(huì)議討論后形成會(huì)議紀(jì)要,并在今后公共資源交易活動(dòng)中應(yīng)用。
6、建立“三制二告知一評(píng)價(jià)”工作機(jī)制。建立“三制二告知一評(píng)價(jià)”工作機(jī)制,“三制”:采購項(xiàng)目標(biāo)前做到采購需求預(yù)告制、標(biāo)前答疑制、重大項(xiàng)目及質(zhì)疑專家論證制;“二告知”:采購項(xiàng)目出現(xiàn)廢標(biāo)的,當(dāng)場告知投標(biāo)供應(yīng)商、書面告知采購單位;“一評(píng)價(jià)”:建立政府采購標(biāo)后回訪制度并將回訪得到的履約信息作為供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)的依據(jù),且評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于今后的采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良性競爭機(jī)制。通過“三制二告知一評(píng)價(jià)”工作機(jī)制,確保采購信息全面公開、采購技術(shù)要求無傾向、采購競爭充分有效,避免采購人重復(fù)出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤導(dǎo)致廢標(biāo),同時(shí)主動(dòng)接受供應(yīng)商和采購人的監(jiān)督,進(jìn)一步推動(dòng)政府采購工作提質(zhì)提效。
7、要探索建立政府采購激勵(lì)機(jī)制。積極與縣財(cái)政部門協(xié)調(diào),探索建立我縣政府采購激勵(lì)機(jī)制,由縣財(cái)政部門根據(jù)政府采購節(jié)支情況列出?,用于彌補(bǔ)政府采購工作經(jīng)費(fèi)不足;并根據(jù)采購單位項(xiàng)目預(yù)算價(jià)與實(shí)際采購合同價(jià)差額,在全縣采購平均節(jié)支率以內(nèi)的,節(jié)支部分可結(jié)轉(zhuǎn)留存采購合理使用,超過全縣采購平均節(jié)支率則節(jié)支部分收歸國庫,且下一年度申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)從嚴(yán)審核,鼓勵(lì)采購單位做好市場調(diào)研,增強(qiáng)工作責(zé)任心。
。ㄈ┮劳锌萍,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)開展公共資源交易信息化建設(shè)
通過技術(shù)手段創(chuàng)新,開展公共資源交易信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)了交易全流程電子化運(yùn)行,并利用市場對(duì)有限資源的配置機(jī)制從源頭上預(yù)防和遏制腐敗,保障政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。
1、推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)使用建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng),采取網(wǎng)上報(bào)名和資格后審的辦法,在網(wǎng)上完成注冊(cè)、網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)和文件編制、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上上傳及下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上提疑答疑等手續(xù),進(jìn)行全程網(wǎng)絡(luò)化操作、數(shù)字化實(shí)時(shí)監(jiān)管,用科技手段防止投標(biāo)報(bào)名名單泄漏,提高評(píng)標(biāo)準(zhǔn)確性和公正性,變“紀(jì)律約束”為“科技約束”,有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)工作效率;目前已完成了對(duì)投標(biāo)單位、中介代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)工作,啟動(dòng)了網(wǎng)上注冊(cè)審核,并已進(jìn)入項(xiàng)目測試階段,為全面啟用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)做好準(zhǔn)備。
2、運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)及現(xiàn)場監(jiān)督電子化,對(duì)電子招標(biāo)文件、投標(biāo)文件制作,電子標(biāo)書的導(dǎo)入和傳輸,建設(shè)工程工程量清單報(bào)價(jià)自動(dòng)分析,評(píng)標(biāo)流程設(shè)置、評(píng)分規(guī)則設(shè)置、評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總等進(jìn)行電子化輔助評(píng)標(biāo)操作;增加了對(duì)招標(biāo)文件的電子比對(duì)功能,有效杜絕招標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)或由于評(píng)委疏漏造成工程量清單漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象,尤其能夠極大減少商務(wù)標(biāo)的評(píng)審錯(cuò)誤,有效提高評(píng)標(biāo)效率和質(zhì)量。
3、實(shí)施IC卡報(bào)名系統(tǒng)。實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)IC卡管理體統(tǒng),建立企業(yè)及企業(yè)從業(yè)人員信息檔案,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,該系統(tǒng)與全市建設(shè)系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng),投標(biāo)企業(yè)報(bào)名時(shí)須持IC卡并攜帶相關(guān)有效證件到縣交易中心大廳使用終端進(jìn)行自助報(bào)名,通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))報(bào)名的鎖定及解鎖,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))日常承接業(yè)務(wù)的管理,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場準(zhǔn)入清出制度,優(yōu)化有形建筑市場的服務(wù)功能,有效地遏止了掛靠等不良行為的發(fā)生。
4、完善評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)。完善評(píng)標(biāo)專家語音通知及評(píng)標(biāo)專家考核管理系統(tǒng)相關(guān)流程,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地抽取省、市專家?guī)鞂<,擴(kuò)大專家?guī)烊萘,防止部分“評(píng)委”變“常委”,利用該系統(tǒng)對(duì)專家信息錄入、隨機(jī)自動(dòng)抽取評(píng)標(biāo)專家、自動(dòng)語音通知被抽取專家、抽取結(jié)果密封打印等,保證專家抽取的隨機(jī)性、保密性;加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家科學(xué)、規(guī)范管理,改進(jìn)對(duì)專家評(píng)標(biāo)的動(dòng)態(tài)考核,利用該系統(tǒng)對(duì)評(píng)標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)的處理功能與評(píng)標(biāo)軟件的即時(shí)監(jiān)督功能相結(jié)合,及時(shí)掌握評(píng)標(biāo)工作動(dòng)態(tài),科學(xué)分析專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量,提高對(duì)專家評(píng)標(biāo)的動(dòng)態(tài)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
5、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)管理。利用電子監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場實(shí)行錄音、錄像電子監(jiān)控,實(shí)時(shí)監(jiān)督評(píng)標(biāo)工作進(jìn)展情況,對(duì)評(píng)標(biāo)過程重要事項(xiàng)作出預(yù)警和處置,給質(zhì)疑和投訴處理提供直觀、真實(shí)的依據(jù),避免暗箱操作等違規(guī)行為,既能有效隔離監(jiān)督部門和評(píng)標(biāo)專家,又便于監(jiān)管部門實(shí)時(shí)監(jiān)控評(píng)標(biāo)過程,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)交易過程的全方位監(jiān)控。
。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格把關(guān),扎實(shí)提高公共資源交易工作成效
以公共資源交易信息發(fā)布、報(bào)名、保證金收退、招標(biāo)文件備案審查和開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場等為重點(diǎn),嚴(yán)格把關(guān),監(jiān)督各項(xiàng)交易活動(dòng)工作流程,規(guī)范各方交易行為,有效提高公共資源交易監(jiān)管水平。
1、嚴(yán)格把好交易信息發(fā)布關(guān)。完善開評(píng)標(biāo)信息預(yù)告制度,嚴(yán)格規(guī)范交易信息公開要素、發(fā)布時(shí)限,按照有關(guān)規(guī)定把好工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、土地拍賣、產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布監(jiān)管關(guān),尤其是對(duì)投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行嚴(yán)格的審查,防止招標(biāo)人以資格條件限制或排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng);推行交易信息公開,拓展信息服務(wù)內(nèi)容,延伸信息發(fā)布范圍,完善信息發(fā)布媒介,利用場內(nèi)公告欄、互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、報(bào)紙等各類媒介,全方位、全過程公開發(fā)布交易活動(dòng)的相關(guān)信息、交易結(jié)果、企業(yè)信譽(yù)業(yè)績、不良行為記錄信息、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等,接受社會(huì)監(jiān)督。今年以來已經(jīng)為各類交易主體發(fā)布766個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)交易信息。
2、嚴(yán)格把好交易報(bào)名審核關(guān)。對(duì)所有進(jìn)場交易的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)進(jìn)場交易的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)出讓等交易活動(dòng)的投標(biāo)申請(qǐng)人按照招標(biāo)相應(yīng)要求進(jìn)行報(bào)名條件審查,把好報(bào)名審核關(guān),并報(bào)送相關(guān)行政部門備案,為監(jiān)督部門監(jiān)管提供條件和依據(jù)。今年以來已為投標(biāo)人提供報(bào)名審查服務(wù)2808人次。
3、嚴(yán)格把好保證金收退關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金管理制度,明確專人負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金繳交和退還工作,做到信息絕對(duì)保密,無一泄露;實(shí)行投標(biāo)企業(yè)登記備案制度,要求投標(biāo)企業(yè)以企業(yè)所在地的企業(yè)法人基本存款帳戶進(jìn)行登記備案,并從該帳戶繳退投標(biāo)保證金,在一定程度上增加了投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)的成本,凈化了招投標(biāo)市場環(huán)境。今年以來共收退保證金收退4850余筆,涉及總金額達(dá)31.68億元。
4、嚴(yán)格把好招標(biāo)文件會(huì)審關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定審查招標(biāo)文件,執(zhí)行單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬以上的政府投資工程項(xiàng)目由縣發(fā)改局、縣公管委及行業(yè)行政主管部門共同會(huì)簽制度;單項(xiàng)合同估算價(jià)在3000萬元以上的政府投資工程項(xiàng)目,由招標(biāo)人牽頭,組織縣發(fā)改局、縣公管委和相關(guān)行業(yè)行政主管部門等單位召開專題會(huì)議對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審制度;對(duì)貨物招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件涉及有關(guān)品牌的章節(jié)嚴(yán)格把關(guān),杜絕招標(biāo)人變相以品牌限制或排斥潛在投標(biāo)人行為,做到高質(zhì)量、高產(chǎn)出。今年以來招標(biāo)文件備案506份,備案過程中提出糾正修改意見3589條。
5、嚴(yán)格把好開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。對(duì)所有進(jìn)場公開交易的項(xiàng)目進(jìn)行全過程的場內(nèi)交易監(jiān)管,抓住招投標(biāo)交易主要過程和重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督,嚴(yán)格評(píng)標(biāo)區(qū)封閉式管理制度和評(píng)標(biāo)過程全程錄音錄像制度,專人管理做好開標(biāo)現(xiàn)場情況記錄;及時(shí)處置現(xiàn)場問題,對(duì)未按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)的或者裝訂密封及未按規(guī)定出示有效證件的招標(biāo)文件一律拒收,對(duì)涉及廢標(biāo)的都要求評(píng)委寫出廢標(biāo)的充足理由,涉及其他事項(xiàng)的,積極會(huì)同招標(biāo)人、行業(yè)主管部門等有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場處置。今年以來參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督411場次,出具監(jiān)督報(bào)告384份。
6、嚴(yán)格把好評(píng)標(biāo)專家抽取關(guān)。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、專家評(píng)標(biāo)行為的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行我縣招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法、評(píng)標(biāo)專家信用記錄檔案及評(píng)標(biāo)專家考核制度;嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度和專家名單保密制度,根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn),確定省、市、縣或招標(biāo)人按規(guī)定組建的評(píng)標(biāo)專家類別和人數(shù),做好評(píng)標(biāo)專家抽取工作和評(píng)標(biāo)設(shè)置工作,嚴(yán)格把好保密關(guān)。
7、嚴(yán)格把好定標(biāo)、中標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定確定預(yù)中標(biāo)人數(shù)、公示時(shí)間,在公示階段凡是投標(biāo)人向招標(biāo)人質(zhì)疑的,積極配合招標(biāo)人進(jìn)行答疑,投標(biāo)人向監(jiān)督部門投訴的,積極會(huì)同監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查處理;對(duì)質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)尚處于處理階段的一律不發(fā)中標(biāo)通知書,嚴(yán)格把握招標(biāo)人確定投標(biāo)人的期限,待處理完畢后再由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。
。ㄎ澹┳⒅刂笇(dǎo),規(guī)范程序,扎實(shí)促進(jìn)公共資源交易小型平臺(tái)發(fā)展
充分發(fā)揮縣平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)全縣鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)的工作指導(dǎo),提高小型招投標(biāo)平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,進(jìn)一步提升小型招標(biāo)采購平臺(tái)的規(guī)范化管理水平。
1、以制度規(guī)范小型平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)全面梳理招標(biāo)采購交易規(guī)章制度,查漏補(bǔ)缺,完善制度體系,規(guī)范運(yùn)作,嚴(yán)格按照鎮(zhèn)(街道)小型工程建設(shè)項(xiàng)目、國有、集體產(chǎn)權(quán)交易、政府采購三大類交易工作流程操作;交易每個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用統(tǒng)一表式,業(yè)務(wù)檔案目錄明細(xì),保證交易過程各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和轉(zhuǎn)換,從而保障了招標(biāo)采購交易的質(zhì)量和效率。
2、以宣教提升小型平臺(tái)隊(duì)伍素質(zhì)。利用《xxxx招標(biāo)采購》簡報(bào),增加案例分析專欄,宣傳小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購知識(shí),增強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、部門以及行政村的招標(biāo)采購意識(shí);通過各類培訓(xùn)、輔導(dǎo)、工作交流會(huì)等形式,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購人員業(yè)務(wù)指導(dǎo),有效提高全縣各鎮(zhèn)(街道)招標(biāo)采購從業(yè)人員的素質(zhì),規(guī)范鎮(zhèn)(街道)招標(biāo)采購交易行為。
3、以檢查考核促進(jìn)小型平臺(tái)發(fā)展。以《鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)工作考核辦法》和《嘉興市鎮(zhèn)、街道先進(jìn)招標(biāo)采購交易中心考核標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù),會(huì)同縣紀(jì)委、監(jiān)察局、住建局等部門,加強(qiáng)對(duì)全縣各鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)招標(biāo)采購交易工作的考核,通過考核促進(jìn)鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)工作全面發(fā)展;配合縣監(jiān)察局對(duì)20xx-20xx年度進(jìn)入各鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行交易的311個(gè)20(含)-50(不含)萬元的小型工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作情況,開展集中專項(xiàng)檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別鎮(zhèn)(街道)存在招標(biāo)文件編制不科學(xué)、分解工程以規(guī)避招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴},及時(shí)提出整改意見,并發(fā)出《監(jiān)察建議書》5份。
。┺D(zhuǎn)變作風(fēng),認(rèn)真履職,扎實(shí)提升公共資源交易服務(wù)能力
以中層干部輪崗交流、提拔業(yè)務(wù)骨干競爭上崗、開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等為載體,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升的工作人員的服務(wù)能力和水平,促進(jìn)我縣公共資源交易工作科學(xué)發(fā)展。
1、開展中層干部輪崗交流和部分中層崗位競爭上崗工作。制定中層干部輪崗交流和部分中層職位競爭上崗實(shí)施方案,通過群眾推薦、資格審查、競崗演講、民主測評(píng)和黨組考察,提拔任用2名同志為中層副職崗位,4名同志進(jìn)行了崗位交流,通過中層干部輪崗交流、競爭上崗,建立和完善能上能下、充滿活動(dòng)的用人機(jī)制,努力使全體干部人盡其才、各盡所能,充分發(fā)揮招投標(biāo)隊(duì)伍的整體作用,為打造政府放心、群眾滿意的招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)提供強(qiáng)有力的組織人事保障。
2、提高自身隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。以集中夜學(xué)、論壇講學(xué)、網(wǎng)上助學(xué)、學(xué)習(xí)沙龍、下基層送學(xué)、“三學(xué)一考”競賽、開展創(chuàng)新課題評(píng)比等學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體,進(jìn)一步提高干部理論學(xué)習(xí)水平;在自學(xué)的基礎(chǔ)上,今年有6名業(yè)務(wù)骨干分別參加了中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)和浙江省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》與《技術(shù)規(guī)范》、浙江省發(fā)改委舉辦的全省招投標(biāo)法律知識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升公共資源交易工作專業(yè)水平;鼓勵(lì)平臺(tái)工作人員積極參加各類技能考試和職稱考試,以職業(yè)水平考試為載體提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),為提升平臺(tái)服務(wù)能力起到了很好的作用。
3、開展激情干事爭先行動(dòng)。以開展“三比一爭”競賽活動(dòng)為主要內(nèi)容的激情干事爭先行動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),更好地聯(lián)系服務(wù)群眾;建立“三方紅色聯(lián)盟”,發(fā)揮本部門優(yōu)勢(shì),幫助村推進(jìn)“強(qiáng)村計(jì)劃”、強(qiáng)化社會(huì)管理,幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“雙考雙評(píng)雙亮”工作,每半年進(jìn)行一次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng);完善機(jī)關(guān)工作人員日常行為、工作績效和清政廉政考核機(jī)制,以個(gè)人百分制為基層進(jìn)行加減分及實(shí)績獎(jiǎng)懲;爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”、群眾滿意服務(wù)窗口、深化“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”、開展廉政文化教育、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比等活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)工作熱情,推進(jìn)我縣招投標(biāo)平臺(tái)科學(xué)化發(fā)展。
二、存在的問題和困難
回顧一年來工作,在充分肯定取得較好成績的同時(shí),我們清醒認(rèn)識(shí)到,工作中還存在著許多不足和問題:專家評(píng)委和代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與市場要求還有一定差距;圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等行為客觀存在,但查處難度較大;部分工作人員還沒有完全養(yǎng)成細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁?xí)慣,忙中出錯(cuò)的工作隱患仍未完全消除;一些管理制度和工作程序有待進(jìn)一步完善和規(guī)范;工作場所及相關(guān)硬件設(shè)施不能滿足公共資源交易工作需要,影響交易效率和質(zhì)量;交易中心人少任務(wù)重的矛盾凸顯,在一定程度上影響平臺(tái)交易領(lǐng)域的拓寬;公共資源交易電子化建設(shè)尚需進(jìn)一步加快,業(yè)務(wù)系統(tǒng)中建設(shè)工程招標(biāo)管理子系統(tǒng)剛投入使用,政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易三大類交易管理子系統(tǒng)剛啟動(dòng)開發(fā),網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)防范等。
三、工作思路
工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞縣委縣府工作大局,堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則,著眼實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建公正、規(guī)范、和諧的公共資源交易市場”這一目標(biāo),著力推進(jìn)公共資源市場化配置,為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),為我縣科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
。ㄒ唬┩怀觥伴_拓創(chuàng)新”,不斷打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)
1、要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,圍繞提高招標(biāo)文件質(zhì)量,實(shí)施“一推三審”制度,即:推行招標(biāo)文件示范文本,招標(biāo)文件標(biāo)前相關(guān)部門會(huì)審、工程量清單第三方復(fù)審、重大項(xiàng)目招標(biāo)文件聯(lián)審;嚴(yán)格稽查政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)質(zhì)量,會(huì)同縣住建局加大對(duì)代理項(xiàng)目的檢查力度,并將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行書面通報(bào),進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易管理監(jiān)督工作。
2、要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以深化“陽光招標(biāo),六心服務(wù)”服務(wù)品牌為載體,通過開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意服務(wù)窗口、巾幗文明示范崗、“五型機(jī)關(guān)”等活動(dòng),深化公共資源平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),形成部門、科室相互銜接、相互制約、密切配合的標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范和流程;按照國家和有關(guān)行政主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,匯總、統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù),做到信息收集工作的標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)涉及交易中心內(nèi)部工作制度、信息發(fā)布、辦事程序、現(xiàn)場管理、保證金收退、質(zhì)疑投訴等制度進(jìn)行梳理整合,為進(jìn)場交易主體提供標(biāo)準(zhǔn)的“一站式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)中心服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步提高平臺(tái)服務(wù)水平。
3、要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)交易領(lǐng)域。以“招投標(biāo)管委會(huì)”更名為“公共資源管委會(huì)”為契機(jī),構(gòu)建公共資源大平臺(tái),加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),使公共資源市場化配置形成更廣泛的共識(shí);擴(kuò)大公共資源交易范圍,按照有序推進(jìn)原則,不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和內(nèi)容,明確集中資源交易目錄,探索中介機(jī)構(gòu)等未進(jìn)公共資源平臺(tái)交易的項(xiàng)目,在條件成熟時(shí)分期分批逐步納入平臺(tái)交易;積極探索我縣公共資源實(shí)際情況,創(chuàng)新適合我縣特點(diǎn)的交易方式,切實(shí)規(guī)范交易行為,提高交易效率;對(duì)已進(jìn)平臺(tái)交易的工程招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、公房招租、要進(jìn)一步規(guī)范交易程序,提高交易質(zhì)量。
4、要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)信用評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《xxxx縣政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后信用評(píng)價(jià)辦法》,深化標(biāo)后評(píng)價(jià)管理體系,形成紀(jì)檢監(jiān)察部門檢查,招管委綜合協(xié)調(diào)及對(duì)標(biāo)后評(píng)價(jià)結(jié)果在交易過程中運(yùn)用,各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,建設(shè)單位參與的標(biāo)中標(biāo)后聯(lián)動(dòng),行政監(jiān)管部門和建設(shè)單位互動(dòng),日常監(jiān)管和年度考核相結(jié)合的誠信體系,在招投標(biāo)交易市場中形成了“失信懲戒”的交易準(zhǔn)則。
(二)突出“強(qiáng)化監(jiān)督”,不斷提升公共資源交易行政職能
1、要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揮招投標(biāo)交易工作部門工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,注重與紀(jì)委監(jiān)察、財(cái)政、住建、交通等部門之間溝通協(xié)作,梳理一批在招投標(biāo)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的但目前法律法規(guī)等沒有明確規(guī)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,廣泛征求行政主管部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、業(yè)主代表意見和建議,以聯(lián)席會(huì)議形式,形成會(huì)議紀(jì)要,進(jìn)一步規(guī)范今后的招投標(biāo)交易工作,保障招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。
2、要完善工作機(jī)制。貫徹實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,完善《xxxx縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《xxxx縣小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《xxxx縣小型施工項(xiàng)目簡易發(fā)包管理辦法》等相關(guān)配套制度,根據(jù)新管理辦法,適時(shí)對(duì)原有的工程施工、監(jiān)理等招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行修改完善,分類制定勘察、設(shè)計(jì)等施工招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法;配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)交易項(xiàng)目的監(jiān)管,規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)失敗后直接定標(biāo)問題,進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)督制約機(jī)制。
3、要加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)場交易監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx縣招投標(biāo)交易管理與監(jiān)督辦法》,不斷加大招投標(biāo)信息公開力度,把招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;突出監(jiān)督重點(diǎn),以監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督類別、監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)督方法為重點(diǎn),嚴(yán)格把好招標(biāo)方式選擇、招標(biāo)文件備案審查和開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場等項(xiàng)目進(jìn)場交易監(jiān)督關(guān)。
4、要推動(dòng)政府采購工作提質(zhì)提效。繼續(xù)推行“三制二告知一評(píng)價(jià)”制度,加強(qiáng)對(duì)采購項(xiàng)目標(biāo)前做到采購需求預(yù)告制、標(biāo)前答疑制、重大項(xiàng)目及質(zhì)疑專家論證;對(duì)采購項(xiàng)目出現(xiàn)廢標(biāo)的,當(dāng)場告知投標(biāo)供應(yīng)商、書面告知采購單位,避免再次采購出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤;做好政府采購標(biāo)后回訪,并將回訪信息做為供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)的依據(jù),并將在今后采購項(xiàng)目中運(yùn)用。
5、要推進(jìn)貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善我縣貨物采購招標(biāo)文件示范文本以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)的招標(biāo)文件示范文本體系,通過論證、答疑、告知等程序,出臺(tái)貨物招標(biāo)示范文本,并在政府投資建設(shè)工程招標(biāo)中強(qiáng)制使用,推進(jìn)貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
6、要完善投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步完善質(zhì)疑、投訴、處理制度,優(yōu)化投訴件的受理、調(diào)查、處理、責(zé)任追究工作機(jī)制,切實(shí)做好來電、來函、來人以及縣長電話、上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦件等投訴舉報(bào)的處理工作;落實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員工作制度,組織監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督。
。ㄈ┩怀觥翱萍即俳ā保粩嗤七M(jìn)公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)
1、要推進(jìn)招投標(biāo)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)工程建設(shè)網(wǎng)上招投標(biāo)、遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)工作,進(jìn)一步完善政府采購與工程建設(shè)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng),做好招投標(biāo)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與原有的輔助評(píng)標(biāo)、財(cái)政局的政府采購管理等系統(tǒng)的接口協(xié)調(diào)工作;啟動(dòng)政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)的開發(fā),逐步探索遠(yuǎn)程投標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的可行性和實(shí)踐性,對(duì)原來網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取專家語音自動(dòng)通知系統(tǒng)、LED實(shí)時(shí)信息發(fā)布系統(tǒng)、觸摸屏系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、開標(biāo)區(qū)及評(píng)標(biāo)區(qū)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行有效整合,并統(tǒng)一納入到公共資源交易網(wǎng)上服務(wù)管理系統(tǒng)整體之中,逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)無紙化,解決評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)不公以及投標(biāo)人的圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。
2、要優(yōu)化平臺(tái)網(wǎng)站。不斷充實(shí)、調(diào)整、完善各個(gè)板塊信息量,力求分類合理,邏輯清晰,便于閱讀,利于查詢,給受眾以更強(qiáng)的視覺沖擊和更新的視覺體驗(yàn),增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力、可讀性、親和力;將政務(wù)公開、政策法規(guī)、辦事指南等欄目與候標(biāo)區(qū)的觸摸屏相鏈接,方便招投標(biāo)當(dāng)事人及有關(guān)各方的現(xiàn)場查詢。
3、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)建設(shè)工程工項(xiàng)目公開招標(biāo)資格預(yù)審、公開招標(biāo)資格后審、邀請(qǐng)招標(biāo)的相應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)跟蹤,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修整;并結(jié)合具體招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐個(gè)上線輔導(dǎo),及時(shí)解決操作中的問題,促使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全面撐握公共資源交易網(wǎng)上服務(wù)管理系統(tǒng)操作使用方法。
4、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)安全管理。邀請(qǐng)縣公安局網(wǎng)警大隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備廠家技術(shù)人員召開業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全功能協(xié)調(diào)會(huì),分析、研究系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的安全問題,制訂網(wǎng)絡(luò)安全管理方案,切實(shí)進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。
。ㄋ模┩怀觥皹I(yè)務(wù)指導(dǎo)”,不斷推進(jìn)公共資源小型平臺(tái)建設(shè)
1、要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)。實(shí)施《xxxx縣小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)工作人員的培訓(xùn),切實(shí)提高鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)的業(yè)務(wù)層次和水平;加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)不合規(guī)范的操作。
2、要加強(qiáng)對(duì)全縣鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。加強(qiáng)對(duì)全縣公共資源交易工作的指導(dǎo),組織好對(duì)鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)的考核、評(píng)比,進(jìn)一步提升小型招標(biāo)采購平臺(tái)的規(guī)范化管理水平,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)文本、統(tǒng)一參與主體監(jiān)管考核辦法、統(tǒng)一交易規(guī)則和流程、統(tǒng)一信用信息資源共享,監(jiān)管“四統(tǒng)一”。
3、要重點(diǎn)培育示范性平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)培育1-2家示范性小型平臺(tái),挖掘先進(jìn)典型,總結(jié)提煉工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新舉措,通過召開小型平臺(tái)交流會(huì)、“簡報(bào)”等形式加強(qiáng)橫向交流,總結(jié)推廣,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮典型示范作用,促進(jìn)平衡發(fā)展。
。ㄎ澹┩怀觥瓣(duì)伍建設(shè)”,不斷強(qiáng)化公共資源交易服務(wù)能力
1、要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高平臺(tái)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)技能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn),繼續(xù)實(shí)行“一人多崗、一崗多能”的AB崗制度,鼓勵(lì)工作人員參加招標(biāo)師等各類資格考試,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)分類考核,強(qiáng)化管理,實(shí)施考核結(jié)果與晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。通過開展技能比武,論壇交流,業(yè)務(wù)知識(shí)競賽、“星級(jí)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)創(chuàng)等活動(dòng),提升工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
2、要加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)行政部門從本行業(yè)實(shí)際出發(fā),積極培育和發(fā)展招標(biāo)代理、政府采購等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為進(jìn)場交易各方提供方便、高效、快捷的服務(wù);加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,做好新成立機(jī)構(gòu)備案工作,采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,加強(qiáng)新的招投標(biāo)交易法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)工作,努力提高招標(biāo)代理質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考核,細(xì)化考核指標(biāo),對(duì)評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題直接考核中扣分,實(shí)行考核結(jié)果動(dòng)態(tài)公示制度,并運(yùn)用標(biāo)后評(píng)價(jià)結(jié)果,執(zhí)行市場準(zhǔn)入機(jī)制,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,作出暫停,通報(bào)批評(píng),清出市場等處罰。
3、要加強(qiáng)專家評(píng)委隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)專家?guī)旌烷_標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理,加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn),嚴(yán)把專家進(jìn)庫關(guān),建立專家個(gè)人檔案,執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膭?dòng)態(tài)管理,實(shí)行“一項(xiàng)目一考評(píng)”和年度考評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式,完善評(píng)標(biāo)專家“能進(jìn)能出”的準(zhǔn)入退出機(jī)制。
(編輯:華華)
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