為認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)“重精準、補短板、促攻堅”專項整改會議和全市扶貧開發(fā)工作會議精神，我縣高度重視，立即行動，對脫貧攻堅工作中存在問題認真梳理，深入查擺，進行了及時整改，現(xiàn)將整改行動工作總結(jié)報告如下。

一、整改工作開展情況

1、高度重視，狠抓落實。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導組高度重視，5月3日召開全縣“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動動員部署會議，對整改落實工作進行安排。針對2016年脫貧攻堅成效第三方評估、脫貧攻堅成效復核和2017年6月份省督查反饋的36條問題，制定落實整改方案和整改清單，逐條梳理問題，建立整改臺賬，實行盤點銷號。6月4日到5日，開展全縣脫貧攻堅工作現(xiàn)場推進會，重點圍繞“重精準、補短板、促攻堅”專項行動開展情況，對我縣易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧和扶貧工作隊、雙包工作等10個典型案例開展觀摩調(diào)研，總結(jié)工作經(jīng)驗，對下一步工作進行部署，進一步鞏固了專項整改行動成果。7月21日和9月14日，分別召開全縣扶貧開發(fā)“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動再推進會議，進一步提高思想認識，找準工作差距，加大工作力度，確保打贏打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。

2、立即行動，深入整改。印發(fā)《霍山縣脫貧攻堅工作成效復核反饋意見整改方案》（霍扶組〔2017〕17號），根據(jù)第三方監(jiān)測評估、省脫貧攻堅成效復核和2017年6月份督查反饋的36項問題，集中時間、集中精力、加班加點，全力投入整改工作。迅速開展行動，第一時間進村入戶，詳細了解評估反饋的貧困戶家庭情況，確保不漏一村、不漏一戶、不漏一人。堅持問題導向，對照問題清單，深挖問題根源，分析存在原因，對癥下藥逐條落實整改。突出重點問題，圍繞評估反饋的精準施策方面存在的兩大問題，科學制定整改方案，積極尋求解決措施，重點開展整改。

3、總結(jié)經(jīng)驗，注重長效。強化鞏固提升，針對第三方監(jiān)測評估、脫貧攻堅工作復核和2017年6月份省督查反饋存在的問題舉一反三，進一步梳理其他方面存在的問題不足和薄弱環(huán)節(jié)，全面提升脫貧攻堅各項工作成效。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，修訂完善了《霍山縣脫貧攻堅工作目標責任制考核辦法》、《霍山縣脫貧攻堅工作目標責任制考核辦法補充規(guī)定》，出臺了《關(guān)于建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制的實施意見（試行）》和《關(guān)于在全縣開展激發(fā)內(nèi)生動力推進脫貧攻堅主題活動的通知》等，建立科學長效的工作機制，持之以恒抓下去，切實鞏固好整改成果，有效促進工作完善，努力促使脫貧攻堅工作再上新臺階。

二、問題整改落實情況

1、進一步落實產(chǎn)業(yè)扶貧。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧工作組作用，從縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣中藥材發(fā)展局、縣茶繭辦抽調(diào)專人集中辦公，16名工作人員實現(xiàn)分組包片，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行常態(tài)化督查指導。5月，產(chǎn)業(yè)扶貧工作組對2017年發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶進行了逐戶走訪、指導服務(wù)。截止目前，全縣共發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項目的貧困戶8761戶27895人，其中2016年脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)1967戶6808人，2017年擬脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)2256戶7832人，完成2017年三個批次產(chǎn)業(yè)項目驗收7420戶，補助資金1547.78萬元，已撥付產(chǎn)業(yè)補助資金1304.5萬元。二是實施資產(chǎn)收益扶貧。出臺《霍山縣資產(chǎn)收益扶貧實施方案》和《霍山縣資產(chǎn)收益扶貧項目操作規(guī)程》，結(jié)合農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革和“三變”改革，大力實施資產(chǎn)收益扶貧，建立長期穩(wěn)定的收入渠道，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。探索“政府+企業(yè)+貧困村/貧困戶”合作模式。鼓勵貧困村以集體土地、林地、水域等資源要素和資金參股開發(fā)加油站、水電站、小水庫水面經(jīng)營等收益較好的優(yōu)質(zhì)項目，獲得分紅用于壯大村級集體經(jīng)濟和補助貧困戶。2017年財政專項扶貧資金投入827萬元，實施單龍寺鎮(zhèn)東風橋加油站、下符橋鎮(zhèn)廟崗集村大棚蔬菜基地、大化坪鎮(zhèn)八斗灘電站增容擴建等資產(chǎn)收益扶貧項目，將帶動274戶貧困戶獲得固定分紅。結(jié)合農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革。盤活貧困家庭資源、資產(chǎn)和資金，讓貧困戶有更多的穩(wěn)定增收渠道。深入推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革。堅持“所有權(quán)”，保護“承包權(quán)”，激活“經(jīng)營權(quán)”，積極引導貧困戶將承包土地、林地、水面經(jīng)營權(quán)等以折價入股、租賃方式流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓貧困戶獲得長期穩(wěn)定的財產(chǎn)性收益。

2、進一步強化隊伍建設(shè)。一是明確工作職責。出臺《縣領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作及“單位包村、干部包戶”定點幫扶工作的通知》《關(guān)于建立縣領(lǐng)導聯(lián)系貧困村脫貧攻堅工作制度的通知》，明確聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村縣領(lǐng)導、牽頭幫扶單位、結(jié)對幫扶單位、行業(yè)扶貧單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作責任，通過扣緊壓實脫貧攻堅責任，全縣上下形成了同心協(xié)力共抓扶貧的強大合力。二是配強專職扶貧干部。完善基層扶貧組織體系，向43個貧困村派駐副處級領(lǐng)導干部擔任扶貧工作隊長，落實213名扶貧工作站和駐村扶貧工作隊員，為全縣135個行政村配齊配強村級扶貧專干，人員報酬由財政全額保障。三是全面推行“雙包”幫扶制度。梳理幫扶聯(lián)系人結(jié)對戶情況，切實改變每名幫扶人結(jié)對過多戶的現(xiàn)象。7月底前，我縣增加了235名干部職工進行幫扶，到目前，全縣共有18家市直單位、100家縣直單位、4148名市縣鄉(xiāng)村干部參與結(jié)對幫扶，每名干部幫扶貧困戶不超過5戶。今年5月1日新扶貧工作隊到位后，縣委組織部、縣扶貧移民局先后組織開展一次培訓和兩次專項督查，確保扶貧工作隊員在崗在位在狀態(tài)。四是加強專業(yè)扶貧力量。抽調(diào)400名農(nóng)技人員和科技人員，定戶定人，結(jié)對8000多戶貧困戶，實現(xiàn)“一對一幫扶、手把手指導”。五是增強社會扶貧合力。開展“百企幫扶貧困村”行動，縣內(nèi)137家企業(yè)與43個貧困村建立結(jié)對幫扶，優(yōu)先提供就業(yè)崗位、認購農(nóng)副產(chǎn)品、提供技能培訓，“企村聯(lián)姻”聯(lián)手打造社會扶貧“霍山品牌”。

3、進一步推進行業(yè)扶貧。一是實施就業(yè)扶貧。截止目前，已遴選17個社會責任心強、管理規(guī)范、崗位適合的企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地，開發(fā)就業(yè)扶貧崗位599個；選擇適合分散式、家庭作坊式生產(chǎn)的企業(yè)63家，開發(fā)居家就業(yè)扶貧崗位3646個，建設(shè)扶貧驛站8個，實現(xiàn)“在家就業(yè)好，照顧老和小”。探索采取政府投資新建、幫扶單位捐建、企業(yè)新建等模式，在扶貧開發(fā)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建設(shè)就業(yè)扶貧驛站，鼓勵引導企業(yè)入駐，幫助貧困戶就近就業(yè)。舉辦貧困人口就業(yè)扶貧專場對接會，為貧困群眾搭建就業(yè)服務(wù)平臺，幫助貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。8月8日舉辦的專場培訓會共有37家用人單位參與，提供1700多個崗位，涉及普通操作工、機修、縫紉等多個工種，吸引了全縣450多貧困群眾前來咨詢應聘,共有217人現(xiàn)場與用人單位簽訂了就業(yè)意向書。大力開展就業(yè)脫貧培訓，已培訓貧困人口266名，發(fā)放就業(yè)培訓補貼33.2萬元。同時，開展“激發(fā)內(nèi)生動力，推進脫貧攻堅”主題活動，并對連續(xù)務(wù)工6個月以上的當年脫貧戶給予一次性500元補助，對當年脫貧戶人均可支配收入達到5000元、7000元、10000元的，分別一次性給予500元、700元、1000元獎勵。二是實施光伏扶貧。2016年我縣投入光伏項目資金2000多萬元，支持43個貧困村建設(shè)集中式光伏扶貧電站，分別選址在3個村，光伏扶貧電站總?cè)萘?950千瓦。其中下符橋鎮(zhèn)廟崗集村120千瓦，電站于2016年8月并網(wǎng)發(fā)電，大河廠處1500千瓦和指封山1330千瓦，電站于今年4月并網(wǎng)發(fā)電，每個貧困村集體經(jīng)濟預計每年可增收5萬元以上。今年，我縣將為全縣78個經(jīng)濟薄弱村和“三無戶”集中建設(shè)光伏電站4個，總?cè)萘?.8兆瓦，已完成選址和備案，目前正在招投標，年底前全面建成。三是實施危房改造。全面提高貧困戶新建住房危改補助標準，在中央補助7500元/戶的基礎(chǔ)上，將新建住房標準提高至2萬元/戶。截止8月30日，我縣安排貧困戶危房改造1601戶5604人，年度計劃安排資金2793.2萬元，所有危房改造戶均已開工，其中完工1508戶，完工率94%，剩余任務(wù)將于9月20日前全面完成。四是實施金融扶貧。截止到8月30日，已累計發(fā)放扶貧小額信貸貸款2543筆，8251.1萬元。創(chuàng)新推廣“分貸統(tǒng)還”“統(tǒng)貸統(tǒng)還”等多種模式，在東西溪鄉(xiāng)桃李河村、佛子嶺鎮(zhèn)長嶺村、磨子潭鎮(zhèn)白水畈村和諸佛庵鎮(zhèn)桃源河村等村推進小額信貸“分貸統(tǒng)還”模式，實現(xiàn)大戶帶動貧困戶增收。五是實施健康脫貧。制定《霍山縣健康脫貧宣傳月活動方案》，并下發(fā)《關(guān)于開展健康脫貧政策巡回宣講活動的通知》，確定6月份為健康脫貧工作宣傳月，6月26日至7月6日縣人社局、縣衛(wèi)計委和縣扶貧移民局組成宣講組，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個園區(qū)組織開展健康脫貧政策巡回宣講活動，全面宣傳“351、180”醫(yī)療保障、簽約服務(wù)、分級診療等健康脫貧政策。同時，通過電子顯示屏、網(wǎng)站、微信、短信等多種形式，在日常衛(wèi)生服務(wù)中，加強對貧困戶的面對面宣傳，切實提高健康脫貧政策知曉率和群眾滿意度。截止8月底，共有7491名貧困人口享受了“351”健康扶貧政策，共計發(fā)生醫(yī)療費用4390.1萬元，累計補償3647.9萬元，實際補償比達83.1%，其中：基本醫(yī)療保險支付3021.9萬元，大病保險支付194.6萬元，醫(yī)療救助支付354萬元，政府兜底支付77.4萬元。貧困人口慢性病患者享受健康脫貧“180”補充醫(yī)療保障6023人次，醫(yī)療總費用413.7萬元，累計補償400.9萬元，其中“180”補償金額41.10萬元，慢性病門診醫(yī)藥費用實際補償比達96.9%。全面落實簽約服務(wù)，共有407名鄉(xiāng)村醫(yī)生為全縣11669戶21729人貧困人口提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，除舉家外出貧困戶外，簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。六是實施教育扶貧。根據(jù)省第三方評估反饋的大學生未享受教育資助名單，我們通過入戶走訪221戶脫貧戶家庭的223名學生，全面了解享受教育資助情況，其中140名脫貧戶大學生已享受各類教育補助，未享受教育扶貧政策的24名�？拼髮W生的資助資金已補發(fā)到位，幫助43名在校本科大學生申請教育資助，另有15名脫貧戶家庭學生已畢業(yè)或不在大學教育階段,1名學生自愿放棄申請資助。同時，我們舉一反三，對比扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)與學籍系統(tǒng)，查遺補漏。截止8月底，我縣共發(fā)放建檔立卡和脫貧戶家庭經(jīng)濟困難學生5296人次享受資助資金472.8225萬元（學前教育貧困幼兒資助292人，發(fā)放資金11.68萬元；義務(wù)教育貧困寄宿生補助1164人，補助資金68.5875萬元；普通高中助學金1539人次，發(fā)放資金186.05萬元；中職助學金342人次，發(fā)放資金42.5萬元；普通高中免學雜費1539人，補助資金101.005萬元；中職免學費420人，補助資金63萬元)。對2017年貧困家庭大學新生全面開展教育資助（3000元/人）和普通高校家庭經(jīng)濟困難大學新生資助交通費、生活補助（省內(nèi)500元/人，省外1000元/人），完成首批錄取的312名大學新生資助統(tǒng)計，9月15日前，大學新生資助93.6萬元和交通費、生活補助18.25萬元已發(fā)放到位。落實“雨露計劃”職業(yè)教育補助，已申報審核通過中、高等職業(yè)教育補助561人，已完成資金發(fā)放。積極爭取公益組織參與助學活動，今年六安迎駕慈善基金會出資16.4萬元，資助貧困家庭新考入本科以上大學生40名。同時，為全縣18周歲以上貧困人口統(tǒng)一購買了人身意外傷害保險，并為發(fā)展養(yǎng)豬的貧困戶購買育肥豬保險。

4、進一步加強項目資金管理。2017年前兩批扶貧項目也已經(jīng)批復到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在全力加大項目推進速度，抓好項目實施。5月起，我縣對扶貧項目建立“紅燈”預警機制，與績效考核掛鉤，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個項目實行進度控制，對進度嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時予以通報和進行約談，并在年度考核中扣減相應分值。加快資金撥付，在簡化優(yōu)化程序的基礎(chǔ)上，力爭2017年扶貧項目早竣工、早開工，提高資金使用效益。截至目前，今年全縣已到位財政扶貧專項資金10560.91萬元，其中中央財政2984.6萬元、省財政4621.8萬元、市財政1446.26萬元、縣財政預算安排1205.8萬元（按地方財政收入增量10%及扶貧專干報酬）、扶貧結(jié)余302.45萬元，支出9343.8038萬元，支出率88.48%。

5、進一步抓好基礎(chǔ)工作。按照《省扶貧辦關(guān)于切實做好建檔立卡貧困人口動態(tài)管理工作的通知》要求，我縣于6月5日召開了動態(tài)管理工作培訓會，6月14日前將完成摸底排查，7月8日前將按照規(guī)定程序?qū)ο嚓P(guān)人員進行識別或清退核實，目前我縣已將動態(tài)管理摸底調(diào)查情況上報省扶貧辦。針對基礎(chǔ)資料不完整、不規(guī)范的問題，我們印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范<扶貧手冊>填寫工作的通知》，編印了《霍山縣幫扶干部工作手冊》，分期對縣直2039名幫扶干部進行了業(yè)務(wù)培訓，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照脫貧攻堅檔案資料目錄清單，一村一村清理，一戶一戶補缺，確保脫貧攻堅檔案資料填寫規(guī)范、邏輯合理、完整準確。完善國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，下發(fā)《關(guān)于抓緊做好完善國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貧困戶信息進行重新采集，全面完善扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中貧困村和貧困戶基本資料，目前對省反饋的13920條錯誤信息全部據(jù)實修改到位。加強對扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審核力度，采取設(shè)置指標值與隨機抽查相結(jié)合的方式，每天對國辦系統(tǒng)邏輯錯誤條數(shù)進行統(tǒng)計通報，將查找出的錯誤信息條數(shù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的一項重要指標。

6、進一步強化督查考核。重新修訂《縣脫貧攻堅工作目標責任制考核辦法》，在堅持“三固定、三堅持”督查方式，建立常態(tài)化督查制度的基礎(chǔ)上，加大考核獎懲力度，實行“重獎、重懲”。為檢驗我縣扶貧開發(fā)“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動工作成效，6月8日至11日，縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導組安排4個督查組，重點對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個園區(qū)2017年度脫貧任務(wù)落實、易地扶貧搬遷、扶貧項目實施、檔案資料規(guī)范化和駐村扶貧工作隊履職盡職等工作進行了專項督查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個貧困村和1個非貧困村，每個村隨機抽查2017年擬脫貧戶10戶和5戶，了解駐村扶貧工作開展情況，查閱村級和貧困戶軟件資料，入戶核查貧困戶增收項目、各項幫扶措施落實情況�，F(xiàn)場抽查易地扶貧搬遷安置點和扶貧項目點，實地了解2016-2017年易地扶貧搬遷和扶貧項目建設(shè)工作推進情況。8月16日至20日，圍繞2017年度擬脫貧對象，重點對幫扶措施、幫扶成效、政策知曉率、脫貧滿意度及檔案資料等內(nèi)容開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉互查，進一步檢閱脫貧攻堅年度落實情況，交叉互查中發(fā)現(xiàn)的問題已反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整改。