作為xx鎮(zhèn)第一書記，今年以來，全縣深入貫徹落實(shí)中央和省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，著力實(shí)施壽縣片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大”工程，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成效。5月7日至11日，農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”安徽調(diào)研組在我縣駐村調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧，總結(jié)出“壽縣模式”。5月13日，全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)在壽縣舉行。6月2日至8日，接受國務(wù)院扶貧辦第三方評(píng)估組對(duì)我縣脫貧成效評(píng)估并獲得了好評(píng)。

一、主要做法

(一)重精準(zhǔn)，扎實(shí)開展兩項(xiàng)工作。集中力量開展扶貧對(duì)象建檔立卡精準(zhǔn)核查工作，圍繞扶貧對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)不準(zhǔn)、建檔立卡程序把關(guān)嚴(yán)不嚴(yán)、基礎(chǔ)信息采集錄入真不真、幫扶措施制定實(shí)不實(shí)、“四項(xiàng)清單”制定細(xì)不細(xì)、檔案資料保存全不全等六個(gè)方面要求，全縣在核查中退出6146人，新增6146人，修改4290人基本信息，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔。把扶貧對(duì)象精準(zhǔn)核查列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二季度考核重要內(nèi)容。采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)駐村工作隊(duì)履職情況進(jìn)行督查，及時(shí)調(diào)換部分不能勝任的駐村工作隊(duì)長。把駐村扶貧工作隊(duì)履職情況列為縣直單位半年考核重要指標(biāo)。5月13日，全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)在壽縣召開，我縣在會(huì)上就兩項(xiàng)工作開展做了交流發(fā)言。

(二)壓責(zé)任，強(qiáng)化扶貧力量。我縣始終把扶貧開發(fā)作為首要政治任務(wù)，立足我縣實(shí)際出臺(tái)了“1+3”脫貧攻堅(jiān)系列文件，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。堅(jiān)持以上率下，層層簽訂責(zé)任書，縣四個(gè)班子28名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部到貧困村任“脫貧攻堅(jiān)第一書記”。為配強(qiáng)扶貧工作力量，縣扶貧辦新增2個(gè)編制，同時(shí)抽調(diào)3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部到縣扶貧辦掛職鍛煉。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已設(shè)立了扶貧工作站，村級(jí)扶貧專干已全部增設(shè)到位。

(三)上項(xiàng)目，精準(zhǔn)扶貧舉措。編制產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目183個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶項(xiàng)目庫。截止目前，投入扶貧項(xiàng)目資金1.5億元，其中扶貧資金6206萬元，整合資金8785萬元。積極推進(jìn)光伏扶貧和金融扶貧，建成村級(jí)光伏電站12個(gè)、戶用光伏電站1000個(gè);2017年下達(dá)的25個(gè)村級(jí)光伏電站、1000個(gè)戶用光伏電站，已完成招投標(biāo)，正在組織實(shí)施;扶貧小額信貸完成評(píng)級(jí)授信2.9萬戶，占貧困戶總數(shù)(含2014、2015年已脫貧戶)的51.43%，授信額度9.15億元，已發(fā)放貸款1919萬元。

(四)聚合力，創(chuàng)新扶貧格局。今年以來，省直8家、市直83家、縣直114家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直133家單位參與包保，對(duì)全縣270個(gè)村實(shí)行“雙包”工作全覆蓋。對(duì)72個(gè)重點(diǎn)貧困村，由8家省直單位、21家市直單位、46家縣直單位組成工作隊(duì)，駐村重點(diǎn)幫扶;確定工作隊(duì)員205人，其中工作隊(duì)長72人，工作隊(duì)隊(duì)長同時(shí)兼任重點(diǎn)貧困村第一書記。對(duì)其余198個(gè)非重點(diǎn)貧困村，包村單位選派扶貧聯(lián)絡(luò)員。實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)干部包戶，全縣所有貧困戶，都有明確的幫扶人;15名市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每位市領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)口幫扶3個(gè)貧困戶;出臺(tái)鼓勵(lì)支持企業(yè)參與扶貧相關(guān)政策文件，開展“百社幫千戶”活動(dòng)，已有175家農(nóng)民專業(yè)合作社與1469戶貧困戶簽定了幫扶協(xié)議�？h政府按照省政府31號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要商定的省直單位和部門幫扶壽縣事項(xiàng)，出臺(tái)了對(duì)接文件，落實(shí)了推進(jìn)對(duì)接事項(xiàng)的牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月20日前以《壽縣扶貧》簡報(bào)等方式，通報(bào)項(xiàng)目對(duì)接進(jìn)度，并加強(qiáng)對(duì)接調(diào)度，確保幫扶項(xiàng)目對(duì)接有序有力。5月21日，副省長、致公黨安徽省委主委謝廣祥率全省致公黨中層以上黨員80余人，到正陽關(guān)鎮(zhèn)譚套村進(jìn)村入戶，開展慰問和義診。5月11日至12日，市工商聯(lián)組織47家民營企業(yè)與我縣47個(gè)重點(diǎn)貧困村對(duì)接見面，開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

(五)嚴(yán)考核，確保扶貧實(shí)效。率先在全省出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法，建立“月例會(huì)、季調(diào)度、年總評(píng)”的考核工作機(jī)制。4月6日-8日，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季度脫貧成效考核。4月19日，縣委、縣政府召開了高規(guī)格的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)了第一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效考核情況。5月12日，縣扶貧辦出臺(tái)下發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)第二季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指南》，和《縣直單位脫貧攻堅(jiān)半年考核指南》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位考核內(nèi)容。

(六)高標(biāo)準(zhǔn)，編制脫貧規(guī)劃。投入216萬元，圍繞貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、壯大集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一安排編制72個(gè)重點(diǎn)貧困村規(guī)劃。在處理好時(shí)間與質(zhì)量、總體規(guī)劃與單項(xiàng)規(guī)劃、整體建設(shè)與脫貧規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)、尊重民意與扶貧發(fā)展五種關(guān)系的基礎(chǔ)上，計(jì)劃于六月底前完成規(guī)劃編制，做到脫貧工作有規(guī)可依。

(七)重規(guī)范，配合完成評(píng)估調(diào)研。6月2日至8日，國務(wù)院扶貧辦抽調(diào)中國科學(xué)院16名由教授和博士生組成的評(píng)估組，對(duì)我縣2015年精準(zhǔn)脫貧工作成效進(jìn)行第三方評(píng)估。評(píng)估組抽查了我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村的217戶貧困戶作為樣本戶，進(jìn)行衛(wèi)星定位、現(xiàn)場錄音錄像，對(duì)脫貧成效開展評(píng)估。這次評(píng)估由第三方獨(dú)立完成，整個(gè)過程順利，體現(xiàn)了真實(shí)性、可靠性。評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估反饋的意見是：壽縣建檔立卡識(shí)別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率和群眾滿意度都是較高的。5月8日-5月10日，農(nóng)業(yè)部中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心副主任楊培生一行到我縣澗溝、大順、瓦埠、隱賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了解楚淮養(yǎng)羊合作社、安徽華欣蔬菜專業(yè)合作社、復(fù)興家庭農(nóng)場、豐樂草莓種植基地和立田水產(chǎn)養(yǎng)殖公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧情況，看到了“百社幫千戶”活動(dòng)在帶動(dòng)貧困戶真脫貧中所起的助推作用，總結(jié)出“壽縣模式”，為國家實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧提供參考。

二、存在的問題

一是基數(shù)大，難度高。壽縣集行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)于一體，貧困人口絕對(duì)數(shù)、貧困人口發(fā)生率都排在全省“第一方陣”，到2015年底，尚有72個(gè)重點(diǎn)貧困村，貧困人口4.1萬戶、9.01萬人分布在270個(gè)村(街)，其中一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶分別占比為52%、31%、17%，因病、因殘、無勞動(dòng)力和其他四種原因致貧比例分別為51%、13%、11%、25%，脫貧成本高，脫貧難度大。

二是基礎(chǔ)差，底子薄。壽縣是貧困縣，財(cái)政收入十分有限，一方面基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，另一方面扶貧投入雖相對(duì)數(shù)較大，但絕對(duì)量依然很小。同時(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、道路交通滯后、防汛抗旱任務(wù)艱巨、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差、村級(jí)小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等困難較多。此外，土地、資金、人才和環(huán)境要素制約仍然是壽縣脫貧致富目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要障礙。

三是創(chuàng)新少，落實(shí)慢。主要表現(xiàn)為，一是上熱下冷。黨中央、國務(wù)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)高度重視，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議規(guī)格規(guī)模前所未有，省、市、縣出臺(tái)的政策措施前所未有。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直單位干部責(zé)任意識(shí)和壓力感還不夠強(qiáng)，工作還只是停留在口頭上，說起來頭頭是道、干起來虛虛實(shí)實(shí)。二是宣傳不到位。沒有想辦法激發(fā)貧困戶“窮則思變”的內(nèi)生動(dòng)力，造成貧困戶的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。三是雙包工作差距大。部分幫扶單位沒有把脫貧攻堅(jiān)工作放在首要位置，重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，措施乏力。派出的駐村工作隊(duì)長和聯(lián)絡(luò)員工作作風(fēng)漂浮，不駐點(diǎn)、不走訪，沒有發(fā)揮駐村工作的應(yīng)有作用。單位干部包戶不扎實(shí)，蜻蜓點(diǎn)水，沒有實(shí)打?qū)嵉膸头龃胧�。四是�?xiàng)目落實(shí)難。到村到戶具體項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)展緩慢，扶貧項(xiàng)目資金不會(huì)用、不敢用，項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。

三、下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃

我們將按照“年度戰(zhàn)役要打好”和國務(wù)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出的“打出氣勢，打出成效，勢如破竹”的要求,鎖定目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)開門紅。一是保質(zhì)保量完成年度減貧任務(wù)，完成3.1萬人脫貧、25個(gè)貧困村出列的年度脫貧任務(wù)。二是強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十大工程，加快實(shí)施進(jìn)度，做到每個(gè)項(xiàng)目、每筆投資都與貧困人口掛鉤，都落實(shí)到貧困戶人頭上。三是健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，結(jié)合省里即將出臺(tái)的大數(shù)據(jù)管理、定點(diǎn)幫扶工作考核評(píng)價(jià)和民營企業(yè)“千企幫千村”行動(dòng)等制度、辦法和方案，不斷充實(shí)完善我縣的精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。四是廣泛開展社會(huì)扶貧，以“百社幫千戶”活動(dòng)為平臺(tái)，聚集社會(huì)公眾扶貧濟(jì)困的力量，營造更加濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。五是工作責(zé)任再壓實(shí)，形成全縣上下每一天都在抓扶貧，每一個(gè)干部都在抓扶貧，每一項(xiàng)扶貧任務(wù)都落實(shí)到人，每一戶貧困家庭都有人幫扶。六是督查考核再嚴(yán)格，及時(shí)兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行責(zé)任追究，限度地發(fā)揮好考核指揮棒作用。七是加大培訓(xùn)力度，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和“兩學(xué)一做”的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支精準(zhǔn)脫貧干部隊(duì)伍。