養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬的一個(gè)制度管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

為進(jìn)一步提高我市養(yǎng)犬管理與服務(wù)水平，切實(shí)有效加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，嘉峪關(guān)市公安局牽頭起草了《嘉峪關(guān)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》。為加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《嘉峪關(guān)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》公布，征求我市社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。有關(guān)單位和各界人士可在2020年8月1日前，通過(guò)以下兩種方式提出意見(jiàn)或建議，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式：

一、可通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：嘉峪關(guān)市司法局政府法律事務(wù)科，郵政編碼：735100，聯(lián)系電話：5967191。

二、可通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：jygsfzb@163.com

嘉峪關(guān)市司法局

2020年7月2日

嘉峪關(guān)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為保障公民健康和人身安全，加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理，規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、登記、經(jīng)營(yíng)、免疫、檢疫及其他管理工作，適用本條例。

第三條 本市犬只管理堅(jiān)持存量遞減、增量可控、禁限結(jié)合、規(guī)范行為的工作原則。

第四條 本條例由市人民政府組織實(shí)施。市政府成立由公安局牽頭，城市管理執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局以及雄關(guān)、鋼城街道辦事處和郊區(qū)工作辦公室以及宣傳部門(mén)組成的犬只管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條 市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處養(yǎng)犬破壞城市公共場(chǎng)所市容環(huán)境的行為；開(kāi)展城市流浪犬、無(wú)主犬的捕捉、收容活動(dòng)；負(fù)責(zé)收容機(jī)構(gòu)每年財(cái)政預(yù)算，提交市財(cái)政報(bào)批。

第六條 市公安局負(fù)責(zé)對(duì)飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)�人、�?qū)使犬只傷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；查處犬類(lèi)管理中阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪案件，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。

第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)犬只狂犬病的疫苗免疫、發(fā)放《動(dòng)物免疫證》、電子芯片植入；對(duì)城市犬只開(kāi)展狂犬病免疫效果監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審查，做好犬只集中飼養(yǎng)和無(wú)害化處理等場(chǎng)所以及犬只診療機(jī)構(gòu)的審查許可；依據(jù)職責(zé)范圍對(duì)涉犬經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)我市民間犬只收容機(jī)構(gòu)的消毒、免疫、無(wú)害化處理工作；確定《禁養(yǎng)犬名錄》向社會(huì)公布。

第八條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法辦理涉犬經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

第九條 市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人類(lèi)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及衛(wèi)生宣傳教育工作，加強(qiáng)犬傷規(guī)范化處置。

第十條 市雄關(guān)、鋼城街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室下轄社區(qū)、村組，負(fù)責(zé)城市、三鎮(zhèn)居民的養(yǎng)犬信息摸底登記工作、養(yǎng)犬資料審查以及《養(yǎng)犬登記證》、犬牌的發(fā)放和年審工作；協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)犬管理工作，宣傳、引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人依法文明養(yǎng)犬；做好社區(qū)內(nèi)文明養(yǎng)犬和條例的宣傳工作。

第十一條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)犬只管理工作中各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審核撥付工作。

第十二條 宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用新聞媒體、微博、微信、報(bào)紙、電視等多種宣傳手段，通過(guò)采取公益廣告、設(shè)置法律法規(guī)專(zhuān)欄等形式，廣泛開(kāi)展“文明養(yǎng)犬”宣傳活動(dòng)；組織新聞媒體集中曝光違規(guī)養(yǎng)犬、違規(guī)遛犬典型案例，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。

第十三條 本市公民每戶只允許飼養(yǎng)1只成年小型觀賞犬。

對(duì)《禁養(yǎng)犬名錄》公布之日起已經(jīng)飼養(yǎng)的，要做好養(yǎng)犬人的勸導(dǎo)工作，責(zé)令其在《禁養(yǎng)犬名錄》公布之日起六個(gè)月內(nèi)自行處理，對(duì)逾期不處理的，市公安局依法進(jìn)行處置或沒(méi)收。嚴(yán)禁在《禁養(yǎng)犬名錄》公布之日后購(gòu)買(mǎi)和繁殖培育烈性犬和大型犬、禁養(yǎng)犬。提倡養(yǎng)犬人對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育手術(shù)。

公民、法人或者其他組織因特殊需要經(jīng)所在社區(qū)、村組批準(zhǔn)，可以飼養(yǎng)實(shí)驗(yàn)用犬和導(dǎo)盲犬、扶助犬。

軍犬、警犬按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二章 免疫與登記收費(fèi)

第十四條 本市實(shí)行狂犬病強(qiáng)制免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將飼養(yǎng)的犬只送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定的免疫接種點(diǎn)注射狂犬病疫苗，取得《動(dòng)物免疫證》，并由免疫接種點(diǎn)植入電子芯片。

初生幼犬三月齡時(shí)進(jìn)行狂犬病初次免疫，十二月齡時(shí)進(jìn)行第二次免疫，以后每年免疫一次。

未取得市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局許可，任何單位和個(gè)人不得從事狂犬病疫苗的經(jīng)營(yíng)和使用。

第十五條居民申辦《養(yǎng)犬登記證》和犬牌應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有本市常住戶口或本市居住證；

（二）有完全民事行為能力；

（三）有固定住所且獨(dú)戶居所。

（四）已按規(guī)定對(duì)犬只進(jìn)行免疫并植入芯片;

第十六條 居民在社區(qū)辦理養(yǎng)犬登記，并領(lǐng)取《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，辦理登記時(shí)需攜帶犬只并提交下列資料：

（一）《養(yǎng)犬登記申請(qǐng)表》；

（二）申請(qǐng)人居民身份證或本市居住證；

（三）《動(dòng)物免疫證》；

（四）委托他人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交被委托人身份證明、養(yǎng)犬人委托書(shū)。

（五）養(yǎng)犬管理費(fèi)繳費(fèi)票據(jù)。

審核通過(guò)后，制作發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，并簽訂權(quán)利義務(wù)告知書(shū)。對(duì)不符合條件的，不予發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，并說(shuō)明理由。

《養(yǎng)犬登記證》實(shí)行年審制度。養(yǎng)犬人或單位應(yīng)當(dāng)于《養(yǎng)犬登記證》期滿前三十日內(nèi)，攜帶犬只及《動(dòng)物免疫證》到所在社區(qū)、村組辦理年審。

第十七條 養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)繳納管理費(fèi)。每只犬每年的管理費(fèi)為五百元，市城市管理執(zhí)法局為收費(fèi)主體，設(shè)立統(tǒng)一賬戶并向社會(huì)公布，由養(yǎng)犬人自行繳費(fèi)，并向社區(qū)、村組提供繳費(fèi)票據(jù)。

盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬和肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的，免收管理費(fèi)；飼養(yǎng)絕育犬的，減半收取管理費(fèi)；軍犬、警犬除外。

第十八條 養(yǎng)犬管理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，統(tǒng)一上交國(guó)庫(kù)，納入公共財(cái)政預(yù)算管理。

第十九條 繁殖的幼犬，養(yǎng)犬人可以送予他人或送至犬只收容機(jī)構(gòu)收容。對(duì)送予他人的，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人辦理相關(guān)手續(xù)，否則由市城市管理執(zhí)法局進(jìn)行收容處理。

第二十條 單位確需飼養(yǎng)犬只的，前往農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定的免疫接種點(diǎn)辦理《動(dòng)物免疫證》，在植入電子芯片后前往單位所在社區(qū)或村組辦理證件，按照居民養(yǎng)犬標(biāo)準(zhǔn)收取養(yǎng)犬費(fèi)，在辦理《養(yǎng)犬登記證》時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；

(二) 犬只管理人員的身份證明；

(三)獨(dú)立場(chǎng)所及犬籠、犬舍、圍墻等封閉圈養(yǎng)設(shè)施的相關(guān)證明；

(四)犬只管理相關(guān)制度。

（五）養(yǎng)犬管理費(fèi)繳費(fèi)票據(jù)。

第二十一條 養(yǎng)犬人的姓名、住址、聯(lián)系方式變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)，持《養(yǎng)犬登記證》和犬牌到現(xiàn)住地所在社區(qū)、村組辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條 養(yǎng)犬人遺失《養(yǎng)犬登記證》的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起十日內(nèi)，到所在社區(qū)、村組補(bǔ)辦。

第二十三條 犬只死亡或者丟失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只死亡或者丟失之日起十日內(nèi)到社區(qū)、村組辦理注銷(xiāo)登記。

養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只且無(wú)法自行安置的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只收容場(chǎng)所，并到社區(qū)、村組辦理注銷(xiāo)登記。

第三章 犬只的經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售登記

第二十四條 從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的監(jiān)督檢查。

第二十五條 批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)犬只養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、診療、培訓(xùn)類(lèi)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起15日內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

舉辦犬只展覽、表演等活動(dòng)的，組織者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始15日前向市城市管理執(zhí)法局備案。

第二十六條 犬只經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)銷(xiāo)售的犬只做好實(shí)名購(gòu)買(mǎi)及疫苗接種情況的登記造冊(cè)，定期將購(gòu)買(mǎi)信息提供市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城市管理執(zhí)法局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)掌握銷(xiāo)售犬只的疫苗接種情況。市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)將犬只疫苗接種情況定期反饋各社區(qū)、村組，督促養(yǎng)犬人及時(shí)辦理相關(guān)證件。

犬只出售前應(yīng)當(dāng)提前3天向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 申報(bào)檢疫，并取得《動(dòng)物檢疫合格證明》。經(jīng)營(yíng)交易犬齡三個(gè)月以上的犬只，應(yīng)當(dāng)具備有效的《動(dòng)物免疫證》和《動(dòng)物檢疫合格證明》。

未按照規(guī)定對(duì)適齡犬只進(jìn)行狂犬病免疫的，禁止銷(xiāo)售。

第二十七條 犬只交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期消毒制度。

第四章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）不得攜犬只進(jìn)入市場(chǎng)、商店、飯店、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)館、博物館、展覽館、游樂(lè)場(chǎng)、候車(chē)（機(jī)）室等公共場(chǎng)所和其他設(shè)有禁止攜帶犬只進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域。

（二）不得攜犬只乘坐除出租車(chē)以外的公共交通工具，攜犬乘坐出租車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并為犬只戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠。

（三）在樓道、電梯及其他擁擠場(chǎng)合，應(yīng)當(dāng)采取懷抱、收緊犬繩或?yàn)槿�只戴嘴套等措施，預(yù)防犬只傷人。

（四）攜犬只出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套、掛犬牌、束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)，并避讓行人；養(yǎng)犬人攜犬只出戶時(shí)間為19時(shí)至次日8時(shí)。

（五）養(yǎng)犬人不得遺棄所飼養(yǎng)的犬只。

（六）養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止。

（七）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。

（八）攜犬只出戶時(shí)，對(duì)犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除。

（九）對(duì)科研實(shí)驗(yàn)用犬、表演用犬實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，因檢驗(yàn)、免疫、診療需要出戶的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者犬袋。

（十）定期為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗。

（十一）法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 禁止在居民小區(qū)、商住樓內(nèi)設(shè)立犬只養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、診療、培訓(xùn)、展覽、表演等場(chǎng)所。

第五章 犬只的疫情防治與留置處置

第三十條 對(duì)懷疑患有狂犬病的犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系市民熱線（12345），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專(zhuān)家進(jìn)行診斷，對(duì)確認(rèn)患有狂犬病的犬只，協(xié)同市城市管理執(zhí)法局立即采取措施，進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似狂犬病等疫情，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)市民熱線舉報(bào)，由市民熱線通報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，采取緊急防治措施，防止疫情蔓延。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在本市范圍內(nèi)指定犬只無(wú)害化處理區(qū)域，科學(xué)指導(dǎo)犬只飼養(yǎng)人在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行犬只尸體處置。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定的養(yǎng)犬行為，任何公民都有權(quán)進(jìn)行批評(píng)、勸阻、撥打市民熱線舉報(bào)，市民熱線根據(jù)情況通知相關(guān)部門(mén)及時(shí)處置，構(gòu)成治安違法的由公安部門(mén)處置。

第三十二條 養(yǎng)犬人未辦理登記、免疫，進(jìn)行無(wú)證養(yǎng)犬的，由社區(qū)、村組責(zé)令養(yǎng)犬人5日內(nèi)辦理登記、免疫和領(lǐng)證手續(xù)。未按時(shí)辦理的，由市城市管理執(zhí)法局沒(méi)收其犬只。

第三十三條 對(duì)違反本條例第十三條第一款的，由市城市管理執(zhí)法局沒(méi)收其犬只，并處200元以上500元以下罰款。違反本條例第十三條第三款的，由市城市管理執(zhí)法局責(zé)令改正，對(duì)拒不進(jìn)行改正的，處200元以上500元以下罰款。

第三十四條 對(duì)違反本條例第十三條第二款的，由市公安局沒(méi)收其犬只，并處500元以上1000元以下罰款。

第三十五條 對(duì)違反本條例第十四條第三款和第二十六條第二款、第三款的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條 養(yǎng)犬人或養(yǎng)犬單位違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，由市城市管理執(zhí)法局對(duì)個(gè)人處以200元以上500元以下罰款，對(duì)單位處以500元以上1000元以下罰款。

第三十七條 對(duì)違反本條例第二十八條（一）、（二）、（三）、（四）、（九）項(xiàng)規(guī)定之一的，由市城市管理執(zhí)法局予以警告，并處50元以上100元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《養(yǎng)犬登記證》，沒(méi)收其犬只。

第三十八條 對(duì)違反本條例第二十八條（五）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市管理執(zhí)法局進(jìn)行芯片信息追溯，對(duì)養(yǎng)犬人處以500元以上2000元以下罰款，并將養(yǎng)犬人通報(bào)相關(guān)部門(mén)，納入本市“誠(chéng)信黑名單”。

第三十九條 對(duì)違反本條例第二十八條（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，由市公安局依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以治安處罰。

第四十條 對(duì)違反本規(guī)定第二十八條（八）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市管理執(zhí)法局責(zé)令改正，并處10元以上100元以下罰款。

第四十一條 對(duì)違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定的，由市城市管理執(zhí)法局沒(méi)收其犬只，辦理《養(yǎng)犬登記證》的吊銷(xiāo)其證件，責(zé)令養(yǎng)犬人對(duì)養(yǎng)犬區(qū)域進(jìn)行清理消毒，并處1000元以上2000元以下罰款

第四十二條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 本條例自 年 月 日起施行。