當(dāng)前位置:高考升學(xué)網(wǎng) > 規(guī)章制度 > 正文
一、辦法修訂原因、目的
1、國家主權(quán)范圍不僅包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海,還包括網(wǎng)絡(luò)空間,所有國家的網(wǎng)絡(luò)空間共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)世界,目前中美兩國具有完整的網(wǎng)絡(luò)主權(quán),包括歐盟在內(nèi)的其他國家都沒有,屬于網(wǎng)絡(luò)殖民地或半殖民地。最近美國封殺川普及其支持者,默克爾和歐盟一些官員表示異議,說明意識到了這個問題,但知易行難,恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)難度很大。
2、加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是必然的,這既是維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的必要,也是中央要求“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的必然,當(dāng)然也是為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序,創(chuàng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。
3、本次修改增加的條款并不出人意料,實質(zhì)是將滯后的法律提升至已經(jīng)采取的法律實踐,現(xiàn)實中已經(jīng)部分實施了新條款。
4、實現(xiàn)犯罪、違法違規(guī)、擾亂互聯(lián)網(wǎng)秩序的信息及用戶可追溯,路徑清晰能追蹤到具體的法人、個人,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間用戶的權(quán)利義務(wù)對等,避免網(wǎng)絡(luò)空間成為法外之地
5、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者(簡稱“ISP”,如移動、聯(lián)通、阿里云、亞馬遜云)、域名注冊和解析服務(wù)提供者數(shù)量較少,本文重點討論互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者(推特、臉書、Parler、Telegram、微信等)
二、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者(簡稱“ICP”)要建立的制度
1、信息安全管理制度和技術(shù)保障措施(辦法第10條)
2、信息發(fā)布審核制度(辦法第16條)。ICP有信息審核義務(wù),發(fā)現(xiàn)辦法26條列明的違規(guī)信息后,要立刻采取辦法27條“停止傳輸,采取消除等處置措施,防止信息擴散,保存有關(guān)記錄,并向網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)報告”,否則將承擔(dān)辦法45條的法律責(zé)任。
3、網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理制度、用戶信息保護制度(辦法第16條),否則將承擔(dān)辦法40條的法律責(zé)任。
4、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估制度(辦法第17條)。否則將承擔(dān)辦法39條的法律責(zé)任。
5、個人信息、日志信息安全保護制度,網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報制度(辦法第23條)。否則將承擔(dān)辦法39條的法律責(zé)任。
三、監(jiān)管部門要建立的制度
1、監(jiān)督管理信息共享和信息通報制度(辦法第33條)
2、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)黑名單制度(辦法第49條)
四、重點條款第8條解讀
ICP應(yīng)向ISP提交辦法第8條規(guī)定的所有材料,ISP再提交給電信主管部門,ISP對ICP具有一定管理義務(wù),并對材料形式審查
五、重點條款第12條解讀,違反將承擔(dān)辦法第37條法律責(zé)任
1、政府對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)積累了足夠的監(jiān)管經(jīng)驗,對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管趨近傳統(tǒng)企業(yè),長期看互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)將高度融合,傳統(tǒng)企業(yè)都將有互聯(lián)網(wǎng)思維,大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都將有硬件入口。
2、從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)信部門提出申請,獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證;從事文化、出版、視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)向文化旅游部門、新聞出版部門、廣播電視部門申請,分別獲得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、網(wǎng)絡(luò)出版經(jīng)營許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證。
六、重點條款第25條解讀,違反將承擔(dān)辦法第44條法律責(zé)任
第二十五條 任何組織和個人不得以營利為目的或為獲取其他非法利益,實施下列行為,擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序:
(一)明知是虛假信息而發(fā)布或者有償提供信息發(fā)布服務(wù)的;
(二)為他人有償提供刪除、屏蔽、替換、下沉信息服務(wù)的;
(三)大量倒賣、注冊并提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)賬號,被用于違法犯罪的;
(四)從事虛假點擊、投票、評價、交易等活動,破壞互聯(lián)網(wǎng)誠信體系的。
(二)有點意思,能理解為可以有償提供存儲、展示、鎖定、上升信息服務(wù)。
(四)“不得刷流量、刷好評差評、刷單”將直接影響很多企業(yè)的商業(yè)模式、商業(yè)價值,企業(yè)要審查業(yè)務(wù)流程,自查自糾,至少要控制前述不當(dāng)活動的幅度、比例,同時關(guān)注競爭對手是否違規(guī),必要時可以舉報。
七、ICP的義務(wù)
1、遵守辦法13條,要求用戶提供合法資質(zhì)的證明文件,不得為無合法資質(zhì)用戶提供服務(wù);遵守辦法14條,明示獲得的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證編號或備案編號;
2、建立本文第二條的5項制度
3、遵守辦法18、19條要求的真實身份查驗,確保用戶真實身份與提交的證照信息一致,真實身份信息在停止服務(wù)后保存兩年以上,不為規(guī)避真實身份查驗提供支持或者幫助;
遵守辦法20條,自身和用戶發(fā)布的信息、網(wǎng)絡(luò)日志信息保存不少于6個月;
遵守辦法21條,采取技術(shù)措施,防范、發(fā)現(xiàn)、制止服務(wù)被用于實施違法犯罪,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為后,保存記錄并向網(wǎng)信、電信、公安報告;
違反辦法18、19、20、21條,將承擔(dān)辦法42條法律責(zé)任。
4、遵守辦法22條規(guī)定,為維護國家安全和偵查犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助,為網(wǎng)信、電信部門監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持和配合,否則承擔(dān)辦法43條法律責(zé)任
5、遵守辦法26條,不制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法違規(guī)信息,或提供支持、幫助,否則承擔(dān)辦法45條法律責(zé)任;遵守辦法27條,對發(fā)現(xiàn)的26條中的違法違規(guī)信息采取停止傳輸、消除等措施,保存有關(guān)記錄,并向網(wǎng)信、電信部門、公安機關(guān)報告,否則承擔(dān)辦法46條法律責(zé)任
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