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濮陽物業(yè)管理條例2022年新法規(guī)暫無公布,請參考最新物業(yè)管理條例。
物業(yè)管理是社會治理重要組成部分,事關(guān)居民生活品質(zhì),事關(guān)城市安全運行和社會穩(wěn)定。為構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系,加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè),推動物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級,滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要,全面落實《中華人民共和國民法典》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善社區(qū)治理的意見》和《物業(yè)管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》《河南省物業(yè)管理條例》有關(guān)要求,結(jié)合實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,完善物業(yè)管理體制機(jī)制,加強(qiáng)精細(xì)化管理,切實提升服務(wù)水平,持續(xù)改善人居環(huán)境,推進(jìn)市城區(qū)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(二)基本原則
1.堅持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)使其成為黨聯(lián)系服務(wù)群眾,加強(qiáng)基層治理的重要力量。推動業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機(jī)制,充分調(diào)動居民參與積極性,形成社區(qū)治理合力。推動業(yè)主委員會成員和物業(yè)項目負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員,符合條件的社區(qū)“兩委”(社區(qū)黨支部委員會和社區(qū)居民委員會)成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。鼓勵流動黨員、退休人員中的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織,推動市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員主動參與社區(qū)治理,有效服務(wù)群眾。
2.堅持將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。從完善城市治理體系和治理能力的角度創(chuàng)新制度設(shè)計,強(qiáng)化業(yè)主自治意識,精準(zhǔn)銜接城市管理、物業(yè)管理和業(yè)主自治管理各方權(quán)責(zé),推進(jìn)社區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會等多元主體共同參與基層社會治理。將物業(yè)管理作為社區(qū)治理的重要內(nèi)容,依法推進(jìn)權(quán)力下放、力量下沉,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)作用,建立簡約高效的管理體制機(jī)制。
3.堅持服務(wù)導(dǎo)向。寓管理于服務(wù),圍繞解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,規(guī)范物業(yè)管理各方主體行為,提升管理能力和服務(wù)水平。
4.堅持依靠群眾、發(fā)動群眾。轉(zhuǎn)變治理觀念,創(chuàng)新管理模式,引導(dǎo)居民積極參與管理小區(qū)事務(wù),激發(fā)基層治理活力,實現(xiàn)共建、共治、共享。
(三)工作目標(biāo)
通過三年努力,物業(yè)管理體制機(jī)制基本健全,政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善,物業(yè)管理領(lǐng)域突出問題得到有效治理。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局基本形成,物業(yè)服務(wù)水平顯著提高,群眾滿意度大幅度提升。
2021年,發(fā)揮新冠肺炎防控過程中黨的領(lǐng)導(dǎo)成功做法,鞏固文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作中的成果,搭建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督管理組織框架,優(yōu)化力量配置,完善配套政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,引進(jìn)外地先進(jìn)物業(yè)服務(wù)模式,組建濮陽市物業(yè)服務(wù)集團(tuán),形成物業(yè)提升工作的良好開局。
2022年,市城區(qū)業(yè)主委員會組建率達(dá)到50%以上、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率均達(dá)到90%;黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系進(jìn)一步健全;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)物業(yè)管理工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng);老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)取得成效;物業(yè)行業(yè)突出問題治理取得顯著成效。各區(qū)應(yīng)根據(jù)居民小區(qū)面積、人口規(guī)模、黨員數(shù)量等因素合理設(shè)置小區(qū)黨支部,對于居民戶數(shù)和黨員人數(shù)較少的小區(qū),可以按照集中連片、就近活動的原則成立黨支部。對于居民戶數(shù)和黨員人數(shù)較多的小區(qū),可以在小區(qū)內(nèi)合理設(shè)置若干網(wǎng)絡(luò)黨支部。最大限度地讓群眾參與共建、共管,提升小區(qū)品質(zhì)和改造效果,不斷提升居民生活幸福感。
2023年,在市城區(qū)全面建成黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)管理力量和能力全面加強(qiáng),物業(yè)管理長效機(jī)制基本形成。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)、黨的組織實現(xiàn)全覆蓋,確保實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理全覆蓋。
二、主要任務(wù)
(一)健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)的監(jiān)督管理工作機(jī)制
1.市級加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《河南省物業(yè)管理條例》宣傳貫徹落實工作。成立市級物業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房地產(chǎn)事務(wù)中心、市委組織部等有關(guān)部門為成員單位。各成員單位按照職責(zé)負(fù)責(zé)物業(yè)管理相關(guān)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作。水、電、氣、暖、電信等市政公用服務(wù)企業(yè)按照職責(zé)做好相關(guān)工作。推動城市管理服務(wù)向居住社區(qū)延伸,建立群眾反映問題的受理處置機(jī)制。明確部門和單位職責(zé)清單,壓實工作責(zé)任,及時查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違章搭建、毀綠占綠、任意棄置垃圾、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、電動自行車違規(guī)停放充電、占用堵塞公共和消防通道等違法違規(guī)行為。依法明確供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)運營單位服務(wù)到最終用戶,落實專業(yè)運營單位對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和更新責(zé)任。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要把物業(yè)管理相關(guān)工作作為“一把手”工程,建立健全相應(yīng)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,制定年度計劃明確工作目標(biāo),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)物業(yè)提升各項工作,并加強(qiáng)檢查考核,組織開展業(yè)主委員會培訓(xùn)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦落實主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和社區(qū)居委會是轄區(qū)物業(yè)提升工作的主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)同志是本轄區(qū)物業(yè)提升工作的第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要建立“一把手”親自抓的工作機(jī)制,設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主委員會組建,提高業(yè)主委員會組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率。積極推動業(yè)主設(shè)立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會,辦理業(yè)主委員會備案,并依法依規(guī)監(jiān)督業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。指導(dǎo)開展物業(yè)承接查驗并公開結(jié)果,監(jiān)督物業(yè)項目有序交接。突發(fā)公共事件應(yīng)對期間,指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展應(yīng)對工作,并給予物資和資金支持。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)事項的,應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應(yīng)費用。
4.社區(qū)抓好具體落實,構(gòu)建共治共享格局。社區(qū)黨組織引導(dǎo)建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,組織居民委員會、業(yè)主委員會(業(yè)主代表)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、水電氣暖電信專業(yè)運營單位、公安派出所(警務(wù)室)定期開展議事協(xié)商,推動在業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理問題和矛盾糾紛;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對業(yè)主委員會履職情況、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約情況進(jìn)行考評;積極引導(dǎo)業(yè)主自治管理,監(jiān)督業(yè)主委員會運作。社區(qū)居委會要發(fā)揮居民的主體作用,調(diào)動社區(qū)社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐區(qū)單位的積極性,共同參與居住社區(qū)治理,構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理體系,實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。暢通居民投訴渠道和投訴轉(zhuǎn)辦機(jī)制,提高投訴處置效能。加強(qiáng)物業(yè)管理調(diào)解組織建設(shè),發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格員作用,積極促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。
(二)提高業(yè)主委員會組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率,充分發(fā)揮業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)黨組織的作用
5.提高業(yè)主委員會組建率,健全業(yè)主委員會治理結(jié)構(gòu)。積極推動黨建引領(lǐng)下業(yè)主委員會組建工作。尚不具備成立業(yè)主委員會條件的小區(qū),由社區(qū)居委會代行業(yè)主委員會職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)黨組織要積極引導(dǎo)黨員業(yè)主參與管理小區(qū)公共事務(wù),在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。優(yōu)化業(yè)主委員會人員配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)成立業(yè)主大會籌備組、業(yè)主委員會換屆改選小組,加強(qiáng)對業(yè)主委員會的人選推薦和審核把關(guān),業(yè)主委員會參選人員要依法競選。鼓勵“兩代表一委員”和居民中在職或離退休黨員干部參選業(yè)主委員會成員,提高業(yè)主委員會成員中黨員比例。探索建立業(yè)主委員會成員履職負(fù)面清單,出現(xiàn)負(fù)面清單情形的,暫停該成員履行職責(zé),提請業(yè)主大會終止成員資格并公告全體業(yè)主。各區(qū)物業(yè)管理部門、辦事處要加強(qiáng)業(yè)主委員會成員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)主委員會成員依法依規(guī)履職能力。充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用。業(yè)主大會可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,通過議事規(guī)則和管理規(guī)約約定,授權(quán)業(yè)主委員會行使一定額度內(nèi)業(yè)主共有部分經(jīng)營收益支出、住宅專項維修資金(以下簡稱維修資金)使用決策權(quán)力。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主遵守法律法規(guī)、議事規(guī)則、管理規(guī)約和業(yè)主大會決議,對業(yè)主違規(guī)違約行為進(jìn)行勸阻。對多次催交仍拖欠物業(yè)費的業(yè)主,可根據(jù)管理規(guī)約規(guī)定的相應(yīng)措施進(jìn)行催交。探索將惡意拖欠物業(yè)費的行為納入個人信用記錄。
6.提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率,提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)要推動召開業(yè)主大會,引導(dǎo)小區(qū)居民通過民主決策,共同決定在自行管理、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理、委托專業(yè)單位進(jìn)行專項服務(wù)、委托其他物業(yè)管理人員進(jìn)行管理等多種形式中選擇合適的物業(yè)服務(wù)形式,逐步擴(kuò)大住宅小區(qū)特別是老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率。
全面落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要健全服務(wù)質(zhì)量保障體系,建立服務(wù)投訴快速處理機(jī)制,加強(qiáng)人員車輛管理,定期巡檢和養(yǎng)護(hù)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備,采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財產(chǎn)安全,做好綠化養(yǎng)護(hù),做好小廣告治理,協(xié)助規(guī)范垃圾投放并及時清掃清運,改善居住環(huán)境,提升居住品質(zhì),打造優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項目。發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會作用,編制物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范從業(yè)人員行為。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組,推動物業(yè)服務(wù)規(guī);⑵放苹(jīng)營,提升整體服務(wù)水平。
7.提高黨的組織覆蓋率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)黨組織要把業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作列入議事日程,加大工作推進(jìn)力度,抓好黨組織組建工作。對無物業(yè)服務(wù)的小區(qū),先把黨組織建起來。要探索業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人與社區(qū)居委會人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”的途徑,在業(yè)主委員會成立和換屆時引導(dǎo)和支持業(yè)主中的黨員積極參選業(yè)主委員會委員,通過法定程序擔(dān)任業(yè)主委員會委員。
(三)完善政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
8.制定星級標(biāo)準(zhǔn)。市房地產(chǎn)事務(wù)中心制定市城區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)星級標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)政府(管委會)物業(yè)管理部門會同街道辦事處、社區(qū)居委會等部門并組織專家按照市城區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)星級標(biāo)準(zhǔn)評定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)項目的服務(wù)星級。由各區(qū)政府(管委會)評出1至5星級物業(yè)服務(wù)小區(qū),4星級、5星級物業(yè)服務(wù)小區(qū)報市房地產(chǎn)事務(wù)中心審核。按照屬地管理原則,由區(qū)政府(管委會)根據(jù)評定結(jié)果予以表彰獎勵。
9.完善物業(yè)服務(wù)價格形成機(jī)制。物業(yè)服務(wù)價格主要通過市場競爭形成,由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定服務(wù)價格,可根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物價指數(shù)等因素動態(tài)調(diào)整。提倡酬金制計費方式。市房地產(chǎn)事務(wù)中心要公布物業(yè)服務(wù)清單,明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)行業(yè)協(xié)會要監(jiān)測并定期公布物業(yè)服務(wù)成本信息和計價規(guī)則,供業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商物業(yè)費時參考。引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過合同約定物業(yè)服務(wù)價格調(diào)整方式。市發(fā)展改革委和市房地產(chǎn)事務(wù)中心對實行政府指導(dǎo)價的物業(yè)收費行為,制定并公布基準(zhǔn)價及其浮動幅度,建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
物業(yè)管理服務(wù)收費要遵循質(zhì)價相符、公平公開、合理誠信的原則,實行分等定級、按質(zhì)論價,并保持相對穩(wěn)定。前期物業(yè)管理服務(wù)費和車輛秩序維護(hù)服務(wù)費應(yīng)由開發(fā)建設(shè)單位與選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定,實行示范性指導(dǎo)價。業(yè)主委員會成立后,由業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)以合同方式約定物業(yè)服務(wù)價格和車輛秩序維護(hù)服務(wù)價格。
(四)促進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場健康發(fā)展
10.培育市場環(huán)境,建立和完善公開透明、質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)市場機(jī)制,推動物業(yè)服務(wù)集團(tuán)化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)多樣化、多元化經(jīng)營,采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,大力發(fā)展智慧宜居物業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制,支持其承擔(dān)社會責(zé)任。
11.加強(qiáng)市場監(jiān)管,建立服務(wù)信息公開公示制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)監(jiān)督下,在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置設(shè)立物業(yè)服務(wù)信息監(jiān)督公示欄,如實公布并及時更新物業(yè)項目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、電梯和消防等設(shè)施設(shè)備維保單位和聯(lián)系方式、車位車庫使用情況、公共水電費分?jǐn)偳闆r、物業(yè)費和業(yè)主共有部分經(jīng)營收益收支情況、電梯維護(hù)保養(yǎng)支出情況等信息,可同時通過網(wǎng)絡(luò)等方式告知業(yè)主公示內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展家政、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)務(wù)也應(yīng)對外公示,按雙方約定價格收取服務(wù)費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取公示收費項目以外的費用。
各區(qū)做好對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管,健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。通過履約考評完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價體系,建立星級評定、“紅黑榜”等獎懲制度。各區(qū)要做好物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)平臺搭建工作,完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出機(jī)制,加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘和退出管理。各區(qū)要依法規(guī)范物業(yè)管理區(qū)域劃分、物業(yè)設(shè)施和物業(yè)用房管理、前期物業(yè)管理招投標(biāo)和承接查驗制度建立和備案管理工作。
12.完善物業(yè)行業(yè)監(jiān)管平臺建設(shè),建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度。各區(qū)政府(管委會)物業(yè)管理部門完善物業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管平臺的建設(shè),市房地產(chǎn)事務(wù)中心完善全市智慧物業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。落實物業(yè)項目監(jiān)督檢查和備案管理工作。實現(xiàn)備案事項一網(wǎng)通辦,方便廣大居民群眾和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)項目星級評定、發(fā)布“紅黑榜”、物業(yè)行業(yè)“雙隨機(jī)一公開”檢查、前期物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)合同備案、維修資金查詢等工作都要通過平臺開展。
各區(qū)政府(管委會)物業(yè)管理部門要根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同履行、物業(yè)投訴處理、物業(yè)日常檢查和街道辦事處意見等情況,采集相關(guān)信用信息,實施信用綜合評價,依法依規(guī)公開企業(yè)信用記錄和評價結(jié)果。依據(jù)企業(yè)信用狀況,由區(qū)物業(yè)管理部門授予信用星級標(biāo)識,實行信用分級分類監(jiān)管,強(qiáng)化信用信息在前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購等方面的應(yīng)用。
13.發(fā)揮物業(yè)協(xié)會作用,加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)市、區(qū)兩級物業(yè)服務(wù)協(xié)會建設(shè),加快成立區(qū)分會,華龍區(qū)、工業(yè)園區(qū)成立華龍區(qū)分會,開發(fā)區(qū)、示范區(qū)成立開發(fā)區(qū)分會。物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織要在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下履行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé),開展行業(yè)培訓(xùn),組織行業(yè)競賽,進(jìn)行行業(yè)交流,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,提升物業(yè)服務(wù)水平。
(五)推動發(fā)展生活服務(wù)業(yè)
14.加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù),建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺,提升物業(yè)智慧管理服務(wù)水平。采集房屋、設(shè)施設(shè)備、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等數(shù)據(jù),共享城市管理數(shù)據(jù),匯集購物、家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)不泄露、不濫用。依法依規(guī)與相關(guān)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
15.提升設(shè)施設(shè)備智能化管理水平。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺為支撐,通過在電梯、消防、給排水等重要設(shè)施設(shè)備布設(shè)傳感器,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集。建立事件部件處置權(quán)責(zé)清單,明確處置業(yè)務(wù)流程和規(guī)范,實現(xiàn)智慧預(yù)警、智慧研判、智慧派單、智慧監(jiān)督。
16.促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸,探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式,滿足居民多樣化多層次居住生活需求。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺,提供定制化產(chǎn)品和個性化服務(wù),實現(xiàn)一鍵預(yù)約、服務(wù)上門。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)務(wù),可依規(guī)申請相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策。
(六)規(guī)范維修資金使用監(jiān)督和管理
17.提高維修資金使用效率。優(yōu)化維修資金使用流程,簡化申請材料,縮短審核時限。建立緊急維修事項清單,符合清單內(nèi)容的,業(yè)主委員會可直接申請使用維修資金,尚未產(chǎn)生業(yè)主委員會的,由街道辦事處組織代為申請,并從維修資金中列支相關(guān)費用。因防汛供水、排水、消防、電梯等緊急事項使用維修資金的,維修工程竣工后,應(yīng)當(dāng)公開維修資金使用數(shù)額。探索使用維修資金購買房屋和電梯安全責(zé)任保險。維修資金增值收益(按國家規(guī)定銀行活期存款利率計息之外部分)可用于物業(yè)提升和居民生活服務(wù)。
18.加大維修資金歸集力度。推動新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時,由建設(shè)單位代為足額繳納維修資金。加大對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的清繳力度。業(yè)主共有部分經(jīng)營收益應(yīng)當(dāng)主要用于補充維修資金。
19.組建物業(yè)集團(tuán)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并組合,支持鼓勵外地知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐我市接管物業(yè)項目。由市房地產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)組建濮陽市物業(yè)服務(wù)集團(tuán)公司。發(fā)揮大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)的品牌效應(yīng),以強(qiáng)扶弱,提升市城區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體水平。
20.推進(jìn)老舊小區(qū)建立物業(yè)管理長效機(jī)制。經(jīng)過改造后的老舊小區(qū)達(dá)到國家改造標(biāo)準(zhǔn)后,按照“政府扶持、依托社區(qū)、居民自治”的原則,建筑面積每3萬平方米左右作為一個物業(yè)管理區(qū)域,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦依托社區(qū)建立物業(yè)服務(wù)站,所需費用由市、區(qū)兩級財政設(shè)立專項資金,可以向居民收取一部分,可以從維修資金增值收益中解決,并逐步向市場化物業(yè)管理過渡;也可以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會資本平臺對小區(qū)進(jìn)行長期經(jīng)營管理。
21.以“實施城市綜合提質(zhì)三年行動計劃”為抓手,推進(jìn)破解難題。各區(qū)要做好物業(yè)行業(yè)“掃黑除惡”工作,做到“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”。做好垃圾分類試點及推廣工作,按照統(tǒng)一要求,配置分類垃圾桶、轉(zhuǎn)運車、宣傳欄、分類指導(dǎo)員等;配合再生資源回收箱房等設(shè)施進(jìn)場;開展垃圾分類宣傳,引導(dǎo)業(yè)主正確分類投放;垃圾分類收集、日產(chǎn)日清。對私搭亂建行為加大綜合執(zhí)法力度,及時排查消除老舊管線、電動車飛線、電梯、消防設(shè)施存在的安全隱患。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦落實物業(yè)管理工作評價指標(biāo)體系,各區(qū)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦物業(yè)管理工作的考核督促。
22.夯實基礎(chǔ)信息,健全信息系統(tǒng)。收集、整合和修正住宅類房屋信息,完善住宅小區(qū)樓棟房屋數(shù)量、面積、戶數(shù)、建成年代、維修資金建立情況等基本信息,充實住宅類房屋和住宅小區(qū)管理數(shù)據(jù)庫。充分利用信息化手段加強(qiáng)物業(yè)管理,建成涵蓋政府管理、房屋信息、業(yè)主信息、企業(yè)信用、業(yè)主委員會運行、維修資金管理等模塊的物業(yè)管理信息服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)分級管理、部門間數(shù)據(jù)共享、動態(tài)更新。
23.提升物業(yè)服務(wù)行業(yè)人員素質(zhì)。推動物業(yè)服務(wù)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。開展職業(yè)技能培訓(xùn)和競賽,提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)健全薪酬制度和員工激勵制度,引入高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在保障安全、業(yè)主共同決策同意的前提下,可利用閑置房屋作為員工住宿,符合條件的員工優(yōu)先納入住房保障范圍。組織開展最美物業(yè)人宣傳選樹活動,增強(qiáng)從業(yè)人員榮譽感和歸屬感。各區(qū)要在物業(yè)員工中開展“最美物業(yè)人”評選活動,激發(fā)從業(yè)人員熱情,提高物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“市級指導(dǎo)、區(qū)級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體抓”的原則,落實好各級物業(yè)管理責(zé)任。市政府成立市級物業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究部署物業(yè)提升工作。各區(qū)要加強(qiáng)對物業(yè)提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,成立物業(yè)管理組織機(jī)構(gòu),并盡快制定細(xì)化措施,形成層層抓落實的工作機(jī)制,要按照賦權(quán)、下沉、增效的工作要求,在資金、人員力量等方面加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的支持力度,確保各項工作順利開展。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。物業(yè)提升是涉及民生的重要工作,市相關(guān)部門、各區(qū)政府(管委會)要高度重視,加強(qiáng)考核,嚴(yán)格獎懲,要把物業(yè)提升工作納入本地區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)。市房地產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府(管委會)的物業(yè)提升工作。各區(qū)政府(管委會)要建立物業(yè)提升工作考核體系。市城區(qū)物業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委市政府督查局要強(qiáng)化督導(dǎo),做好領(lǐng)導(dǎo)小組安排工作的督查督辦。
(三)積極改革創(chuàng)新。鼓勵基層結(jié)合實際,主動探索實踐,大膽改革創(chuàng)新,及時總結(jié)提升,形成一些有代表性、可復(fù)制的經(jīng)驗在全市推廣。
(四)做好宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)的作用,全媒體積極宣傳物業(yè)管理的法規(guī)政策,宣傳物業(yè)管理先進(jìn)典型,營造良好氛圍;要引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平;引導(dǎo)廣大業(yè)主樹立正確的物業(yè)消費觀念,履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù);要制定專項培訓(xùn)計劃,建立分層級、分領(lǐng)域的培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對物業(yè)管理工作人員以及業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其更好地發(fā)揮作用,推動物業(yè)提升工作。
各縣物業(yè)管理提升工作可參照執(zhí)行。
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