、勤政為民，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，依法依章為村民辦事，不準(zhǔn)推諉屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，實(shí)行辦事“首長(zhǎng)責(zé)任制” 。

、廉潔自律，不準(zhǔn)公款贈(zèng)送和收受“紅包”或索賄受賄、行賄，不準(zhǔn)接受有礙公務(wù)的宴請(qǐng)或借各種名義用公款旅游和大吃大喝，不準(zhǔn)用公款報(bào)銷各種應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，揮霍集體錢財(cái)，不準(zhǔn)以任何方式侵吞國(guó)家、集體和私人財(cái)物不準(zhǔn)干擾各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和建設(shè)，工程招投標(biāo)工作。

、作風(fēng)民主、深入群眾、聽取群眾意見、辦事公道、堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。

、誠(chéng)信坦誠(chéng)，不準(zhǔn)偽造和銷毀證據(jù)，不準(zhǔn)隱瞞案件真相，歪曲事實(shí)，推卸和逃避責(zé)任，不準(zhǔn)捏造事實(shí)告陷害他人，不準(zhǔn)對(duì)發(fā)表批語(yǔ)評(píng)意見者檢舉、揭發(fā)者進(jìn)行報(bào)復(fù)，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派影響團(tuán)結(jié)。

、嚴(yán)格守法，不準(zhǔn)參與、支持包庇走私、騙稅逃稅、販黃制黃、吸販毒、賭博等非法活動(dòng)。

回顧十幾來(lái)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的歷程，每一次換屆選舉都是一次民主政治建設(shè)的跨越，特別是六次村委會(huì)換屆選舉，按照“四個(gè)提倡、一個(gè)注重”的精神，實(shí)行了村、支兩委交叉任職，村黨支部書記和村主任“一肩挑”，這不僅把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)了，而且從體制上消除了“兩委”矛盾的根源。但是，這種“一肩挑”模式也存在權(quán)力集中與運(yùn)行監(jiān)督的矛盾，如何確保“一肩挑”模式下的村干部廉法自律？筆者認(rèn)為在完善“一肩挑”制度，科學(xué)設(shè)置“一肩挑”職能的基礎(chǔ)上，還必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”：

一、堅(jiān)持民選民推。民選民推是選好配強(qiáng)村級(jí)班子的有效途徑，也是村干部廉法自律建設(shè)的首要任務(wù)。只有通過民選民推，才能選出廉法自律、作風(fēng)優(yōu)良、能力較強(qiáng)的村級(jí)班子。怎樣做好民選民推呢？一方面，堅(jiān)持把廉潔自律作為推選村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。在村干部的選任上，主要堅(jiān)持“四看”：一看是否廉潔自律，行為能否上過得硬；二看作風(fēng)是否務(wù)實(shí)，群眾能否接受和認(rèn)可；三看是否有帶領(lǐng)群眾同致富的本領(lǐng)；四看是否堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)。另一方面，還權(quán)于民，堅(jiān)持民主選任村級(jí)干部。在換屆選舉中必須認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)提倡”精神，讓擬推薦的村黨支部書記人選先參加村委會(huì)選舉，得到群眾認(rèn)可后，再參加村黨支部選舉，真正把那些有意愿、有能力帶頭致富的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨支部班子，提高村黨支部的群眾基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還必須實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。即在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)致富能手，在農(nóng)村致富能手中的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)黨員，在黨員致富能手中培養(yǎng)村組干部，認(rèn)真地解決好村級(jí)干部隊(duì)伍“青黃不接”、后繼乏人的問題。

二、堅(jiān)持公開公約。實(shí)行村務(wù)公開、完善村規(guī)民約是促進(jìn)村干部廉潔自律的重要內(nèi)容，也是村干部廉法自律的重要保證。只有讓群眾參與到村務(wù)管理決策中來(lái)，才能從源頭上遏制村干部腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。如何做好公開公約呢？首先，必須大力推行“十公開”、“四統(tǒng)一”，讓村務(wù)置于群眾監(jiān)督之下。“十公開”，即財(cái)務(wù)收支情況公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用公開、土地使用和征用補(bǔ)償以及分配方案公開、計(jì)劃生育指標(biāo)分配公開、義務(wù)工日分配和使用公開、項(xiàng)目承包合同公開、村干部責(zé)任目標(biāo)以及工資報(bào)酬公開、優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放公開、農(nóng)村最低生活保障救助對(duì)象公開、重要村務(wù)活動(dòng)以及民主決策公開等。“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開的程序。公開前澄清相關(guān)底子，再召開支村委會(huì)、村民代表會(huì)議討論，最后由村務(wù)公開監(jiān)督小組審核后公開，公開后通過黨員、村組干部、村民代表或設(shè)立舉報(bào)箱、意見箱，搜集群眾反映的意見和建議，對(duì)存在的問題迅速加以解決；統(tǒng)一公開的形式。各村均在村級(jí)主干道、人群密集點(diǎn)設(shè)立一個(gè)以上永久性的村務(wù)公開欄，并輔以廣播、村務(wù)公開明白卡等形式予以公開；統(tǒng)一公開的時(shí)間。哪些事項(xiàng)一一公布，哪些事項(xiàng)半一公布，哪些事項(xiàng)一季度一公布，哪些事項(xiàng)事后立即公布，要有明確的規(guī)定。如財(cái)務(wù)收支情況，一般要求每季度公布一次，對(duì)于集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，要求每月公布一次，電費(fèi)收繳情況每月公布一次，宅基地審批情況隨時(shí)公布等；統(tǒng)一公開的管理機(jī)制。各村均成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，所有公開內(nèi)容必須由監(jiān)督小組審核蓋章后才能公開，村級(jí)度收支計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目均需村民代表會(huì)議討論決定，日常經(jīng)費(fèi)開支堅(jiān)持由民主理財(cái)小組審核同意后方能報(bào)銷，另外還要建立健全了村務(wù)公開檔案，一式三份，分別交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組存檔備查。通過村務(wù)公開使村級(jí)財(cái)務(wù)管理走上了透明化、制度化、規(guī)范化的軌道。其次，還應(yīng)建立健全村規(guī)民約，這些村規(guī)民約，以《村委會(huì)組織法》為依據(jù)，緊密結(jié)合村里的實(shí)際情況，經(jīng)過幾上幾下廣泛征求村民群眾的意見建議，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，為村級(jí)建設(shè)“新政”，為促進(jìn)村干部廉潔辦事、嚴(yán)格自律提供制度保障。再次，就是落實(shí)村民代表會(huì)議制度，讓群眾決策村務(wù)大事。各行政村必須依法選舉產(chǎn)生了各自的村民代表會(huì)議代表，建立健全了村民代表會(huì)議制度，并使其做到“四有”。一是有職。村民代表經(jīng)村民群眾選舉產(chǎn)生后，與其他村干部一樣，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案；二是有權(quán)。凡涉及全體村民權(quán)益的重大村務(wù)，都由村委會(huì)提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論決定，未通過則不能施行，防止“一言堂”；三是有責(zé)。村民代表會(huì)議不僅有參與決策的權(quán)力，也有落實(shí)決議的義務(wù)。對(duì)討論通過的集體決策，村民代表會(huì)議代表不僅必須帶頭執(zhí)行，而且還要幫助村里做好其他群眾的思想工作，保證決策的順利實(shí)施；四是有章。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂《村民會(huì)議和村民代表會(huì)議實(shí)施暫行辦法》，對(duì)村民代表會(huì)議的組織形式、議事原則、議事內(nèi)容、議事程序、議事期限、已決事項(xiàng)變更辦法等做出了具體規(guī)定，使村民代表參與村務(wù)管理決策有理有據(jù)。，