國家稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程

三章 評估分析
十四條 評估分析是指評估人員采取人機結(jié)合方式，利用所掌握的信息對納稅評估對象納稅申報的真實性、準確性進行綜合分析，查找并初步確定申報中存在問題的過程。
十五條 在評稅分析過程中，評稅人員對發(fā)現(xiàn)的疑點問題，應利用“一戶式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進行審核分析，并將審核分析的詳細情況列入《納稅評估工作底稿》。
十六條 評估分析過程中，評估部門因信息不全，需要補充收集評估對象其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)信息的，應將所需信息列出清單，交相關(guān)責任區(qū)管理部門調(diào)查了解。責任區(qū)管理部門應在個工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評估部門。
十七條 納稅評估崗位人員在對評估對象評估分析后，應根據(jù)評估分析結(jié)果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：
（一）疑點全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點的，直接轉(zhuǎn)評估處理環(huán)節(jié)；
（二）發(fā)現(xiàn)評估對象明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的，應直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)；
（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項的，應直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)；
（四）納稅人申報的應納稅額小于評估分析判斷的應納稅額，且差異額?萬元以上（含萬元）的，應直接轉(zhuǎn)入實地核查環(huán)節(jié)；
（五）其他情形的，應轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。

四章 約談?wù)f明
十八條 約談?wù)f明是評估人員在評估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說明的疑點問題，約請納稅人進行說明的過程。
十九條 評估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應統(tǒng)一采用《納稅評估約談?wù)f明建議書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應及時做好電話記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話號碼、通話內(nèi)容和時間等。約談對象應為納稅人的代表人或其授權(quán)的財務(wù)負責人.
為保證約談?wù)f明的效果，主管稅務(wù)機關(guān)在向納稅人提出約談建議時，可將要求說明的主要問題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點的具體評估方法。
二十條 約談?wù)f明可以采用當面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當采用當面說明形式的，原則上要有二名評估人員同時參加，并做好《納稅評估約談?wù)f明記錄》；當采用電話說明形式的，可由一名評估人員負責交流，并做好《納稅評估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意自查補稅的，應將此意見作為約談?wù)f明內(nèi)容，在《納稅評估約談?wù)f明記錄》上進行記錄。對通過當面說明或電話說明等形式仍不能說明問題的，可要求納稅人提供書面說明材料。
二十一條 納稅人因某種合理原因不能按稅務(wù)機關(guān)建議的時間說明情況，需要延期的，可在稅務(wù)機關(guān)建議的時間到期前日向稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系人說明情況，重新約定說明時間。重新約定的說明時間到期后，納稅人未能履約的，視同納稅人拒絕約談。
二十二條 為減少約談工作量，稅務(wù)機關(guān)在向納

稅人提出約談建議時，如納稅人主動選擇以自查補報代替約談?wù)f明的，應在約定的約談日到期的前天提出，并在約定的時間內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)納稅評估部門反饋自查補稅資料（包括自查補稅的項目內(nèi)容、納稅申報表、完稅憑證的復印件）。

二十三條 在完成與納稅人的約談?wù)f明后，評估人員應就疑點問題的評估結(jié)果提出初步的處理意見，及時轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)。，