關于加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設的意見
、加強后備干部隊伍建設。重點抓好農(nóng)村后備干部的“選、育、管、用”等環(huán)節(jié)，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村后備干部隊伍，切實解決村級班子后繼乏人的問題。選拔農(nóng)村后備干部要堅持民主、公開的原則，通過群眾推薦、村“兩委”成員推薦、個人自薦等形式，把保證～與保證質(zhì)量結(jié)合起來。對確定的后備干部，鎮(zhèn)黨委要建檔立卡，實行跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理、擇優(yōu)汰劣。對各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、條件具備的，及時充實進村級班子。要特別重視加強貧困后進村、班子軟弱渙散村、以上未發(fā)展黨員村的后備干部隊伍建設，采取領導重點包靠、機關干部包村、強村幫帶等措施進行重點管理。
四、大力提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)村干部培訓、考核機制
、強化教育培訓。培訓內(nèi)容上，要本著按需施教的原則，把農(nóng)村“xxxx”重要思想學習教育活動規(guī)定的必讀篇目和參學書目，作為教育培訓的基本內(nèi)容。同時，要適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，重點抓好wto知識、農(nóng)村實用技術、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村政策法規(guī)和農(nóng)村工作方法等方面的培訓。村“兩委”干部每人要至少掌握兩門以上實用技術。培訓形式上，要本著靈活、實效的原則，采取依托示范服務基地現(xiàn)場培訓，舉辦農(nóng)村黨員干部大中專班，掛職鍛煉以及電化教育、參觀考察、典型引導、聘請專家授課、研討交流等多種形式，增強教育培訓的實效性。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨校的教育主陣地作用，加強“兩委”干部、黨員骨干和農(nóng)村后備干部的培訓。村黨支部書記、村委會主任每集中培訓時間不少于天，其他村干部不少于天。建立健全村干部定期集中學習和理論學習考試等制度，鎮(zhèn)、村兩級要建立農(nóng)村干部學用情況檔案和培訓督查制度，定期調(diào)度檢查，確保各項教育培訓任務落到實處。
、實行量化管理。鎮(zhèn)黨委將結(jié)合度工作總體安排，對村級工作進行細化、量化，分解到村。村黨支部要落實度工作目標責任制，按照村“兩委”干部分工，將各項工作任務落實到人。在此基礎上，重點建立完善三項制度：（）雙向公開承諾制度。初，村黨支部書記、村委會主任要對確定的度工作目標、任務和措施等，分別向上級黨委、政府和全體村民作出公開承諾，其他村“兩委”干部要分別向村黨支部、全體村民作出公開承諾，并簽定《農(nóng)村干部公開承諾目標責任書》。（）定期考核制度。按照《農(nóng)村干部公開承諾目標責任書》的要求，對村干部工作目標完成情況進行考核。村黨支部書記和村主任由鎮(zhèn)黨委、政府負責考核，其他村干部由村黨支部負責考核�？己私Y(jié)果與村干部使用、工資待遇和評先樹優(yōu)掛鉤，獎優(yōu)罰劣。（）引咎辭職制度。未完成承諾工作目標的村干部要寫出辭職報告，由鎮(zhèn)黨委視情況進行處理。
、加強監(jiān)督約束。重點落實“四項制度”：（）“兩公開一監(jiān)督”制度。按照“村務公開，民主管理”的要求，定期對財務、計劃生育、宅基地審批、水電費收繳及重大事項公開，并加大群眾質(zhì)詢和民主監(jiān)督力度。（）民主評議村干部制度。鎮(zhèn)黨委、政府每半組織一次，先由村“兩委”干部述職，然后由村干部、黨員、村民代表等進行民主評議。（）干部審計制度。由經(jīng)管站每半對村干部進行一次審計，重點搞好任前審計、度審計、離任審計，審計結(jié)果要上報并定期公開。（）定期談話誡勉制度。鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志至少每季度與村“兩委”主要負責人進行一次談話，對發(fā)現(xiàn)有問題的村干部要隨時談話，防患于未然，對需要誡勉的，按有關程序誡勉。，