關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指導(dǎo)意見
四、工作措施
（一）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)新形勢對基層政府角色和工作的定位要求，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊扭住培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)、改善發(fā)展環(huán)境、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合干部力量，改進(jìn)不合適宜的工作方法和工作方式，建立精簡效能、保障有力、服務(wù)型、法制型政府，培養(yǎng)企業(yè)管理型、市場中介型、科技服務(wù)型復(fù)合干部隊(duì)伍。特別要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整干部力量，因事設(shè)崗定人，依崗定職定責(zé)，實(shí)行事業(yè)單位技術(shù)人員歸位，行政干部抓點(diǎn)示范，注重發(fā)揮行政引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)兩個方面作用，加快干部分流，優(yōu)化干部隊(duì)伍。
（二）加大資金投入。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、資源開發(fā)和公益事業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)信貸投入，加大信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，擴(kuò)大誠信貸款范圍。各涉農(nóng)部門要對接中央號文件政策導(dǎo)向，結(jié)合部門特點(diǎn)，積極對口向上爭取項(xiàng)目資金支持。各涉農(nóng)部門要確定一名領(lǐng)導(dǎo)帶—名干部專抓項(xiàng)目資金爭取，并納入考核。按照“渠道不亂、用途不變”的原則，對涉農(nóng)資金既要?dú)w口管理，又要突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，著力提高資金使用效益。
（三）強(qiáng)化科技服務(wù)。各涉農(nóng)部門要緊緊圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，結(jié)合各自職能，全力抓好科研攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)和關(guān)鍵技術(shù)推廣普及，實(shí)行一個產(chǎn)業(yè)一個部門包抓，一批技術(shù)人員指導(dǎo)服務(wù)，一套考核獎懲辦法，將技術(shù)人員定到村組，任務(wù)夯實(shí)到人頭。采取部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)經(jīng)費(fèi)，技術(shù)干部聯(lián)薪聯(lián)服務(wù)，確保每個產(chǎn)業(yè)都有相應(yīng)的服務(wù)保障機(jī)制。把示范樣板作為科技宣傳和推廣的主陣地，要求各級干部大抓點(diǎn)，抓大點(diǎn)，技術(shù)干部要抓好科技示范園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓好產(chǎn)業(yè)示范田，村組干部抓好科技示范戶，通過示范帶動，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
（四）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大力發(fā)展形式多樣的經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和服務(wù)組織，積極構(gòu)建信息服務(wù)體系、市場流通體系，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市常發(fā)揮現(xiàn)有的協(xié)會、合作社等經(jīng)濟(jì)組織作用，擴(kuò)大會員，完善機(jī)制；鼓勵干部租地發(fā)怔業(yè)，承辦各項(xiàng)服務(wù)實(shí)體，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所可成立各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司，創(chuàng)建各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，組建各類營銷隊(duì)伍，開發(fā)外地市場和銷售基地，幫助農(nóng)民搞推銷；大力發(fā)展龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷大戶，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶基地、促銷售的作用；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，積極推進(jìn)“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，提高組織化程度，增強(qiáng)參與市場競爭的能力。
（五）實(shí)施強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略。強(qiáng)村大戶是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟，是農(nóng)村工作的有力抓手。對照建設(shè)成果，選準(zhǔn)新的突破口和著力點(diǎn)，充分調(diào)動各類生產(chǎn)要素投向強(qiáng)村大戶建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行縣直部門聯(lián)村幫建制度，加大政策支持、科技服務(wù)和物資扶持，強(qiáng)化措施落實(shí)，加快建設(shè)一批成效明顯、輻射力強(qiáng)的強(qiáng)村大戶，引領(lǐng)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
（六）強(qiáng)化督促考核。針對農(nóng)村工作特點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定兩個重點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這個核心，合理設(shè)置考評項(xiàng)目指標(biāo)，進(jìn)一步修訂縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法，堅(jiān)持綜合考核與單項(xiàng)考核相結(jié)合，平時督促檢查與終考評相結(jié)合。建立和完善縣對部門工作考核辦法，突出抓點(diǎn)示范和重點(diǎn)工作項(xiàng)目的考核，加大督查力度，強(qiáng)化工作落實(shí)，以科學(xué)完善的考核機(jī)制，激發(fā)活力，鼓舞干勁，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ，