國務院總理李克強22日主持召開國務院常務會議,部署深入推進以人的新型城鎮(zhèn)化,更大釋放內(nèi)需潛力;確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施,促進企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。

　　放寬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶條件

　　會議確定,一是放寬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶條件,探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。除極少數(shù)超大城市外,全面放開高校畢業(yè)生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例,各地要結合本地實際,抓緊制定細則,使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務。

　　二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮(zhèn)。降低準入門檻,吸引社會資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設。運用“互聯(lián)網(wǎng)”推進智慧城市建設,提高公共服務和公共安全保障水平。

　　三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍,積極發(fā)展中小城市,開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限試點。

　　四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤,中央預算內(nèi)相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。

　　化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能

　　會議決定,按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則,一是以更加嚴格的安全、環(huán)保、質量、能耗等標準,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出,引導企業(yè)通過兼并重組、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎上,再壓減粗鋼產(chǎn)能1?1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。

　　二是嚴控新增產(chǎn)能。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。

　　三是完善支持政策。設立工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金,按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置,完善不良資產(chǎn)批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組,發(fā)展相關產(chǎn)權交易市場。

　　會議強調(diào),要充分認識化解過剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性,關鍵是多措并舉做好職工安置。企業(yè)確需與職工解除勞動關系的,應依法支付經(jīng)濟補償,償還拖欠的工資、補繳社會保險費,并做好社保關系轉移接續(xù)等工作。

　　支持創(chuàng)業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng)業(yè),將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū),鼓勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險,對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶,對符合救助條件的及時納入社會救助,讓他們的基本生活有保障。

　　鏈接

　　戶口遷移需要哪些手續(xù)

　　公民遷移，除在本戶口管轄區(qū)內(nèi)移居，只作住址變動登記，不作遷出、遷入登記外，凡是遷出本戶口管轄區(qū)的，均可辦理遷出、遷入登記。

　　戶口遷移，應遵循人戶一致和居住地登記的原則。

　　根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》

　　“第十條公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口。公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學校的錄取證明，或者城市戶口登記機關的準予遷入的證明，向常住地戶口登記機關申請辦理遷出手續(xù)。公民遷往邊防地區(qū)，必須經(jīng)過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機關批準”辦理。

　　工具/原料

　　本人身份證原件和復印件

　　本人戶口本原件和復印件

　　如果是工作遷移，需要新公司開具工作證明或者新的勞動合同;如果是結婚遷移，需要攜帶結婚證以及房產(chǎn)證(房產(chǎn)證上只能是本人或者本人配偶的姓名，其他人的無效)

　　如何辦理市內(nèi)戶口遷出

　　辦理市內(nèi)戶口遷出，遷戶口需要什么證件?應持下列證明證件到其戶口所在地派出所辦理:

　　(1)遷出人的居民戶口簿;

　　(2)農(nóng)業(yè)人口遷出要有遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會同意入戶的證明。

　　如何辦理遷往外省市戶口

　　辦理遷往外省市戶口,遷戶口需要什么證件?應持下列證明證件到其戶口所在地派出所辦理:

　　(1)遷出人的居民戶口簿及居民身份證;

　　(2)外省市公安機關開具的戶口準遷證;

　　(3)因大、中專院校招生、畢業(yè)分配等原因遷出戶口應出示相應的證明。

　　如何辦理市內(nèi)戶口遷入

　　市內(nèi)戶口遷入,遷戶口需要什么證件?應持下列證明證件到其戶口遷入地派出所辦理:

　　(1)遷入人的居民戶口簿、居民身份證及市內(nèi)戶口遷移證;

　　(2)遷入戶的居民戶口簿;

　　(3)新立戶的要有房管部門出具的住房證明或房屋產(chǎn)權證明;

　　(4)遷入人符合申領、換領居民身份證條件的，每人交本人近期正面免冠一寸光紙黑白大頭照片兩張,已滿16周歲，已領取居民身份證的,每人交照片一張;

　　(5)因結婚遷入的要持結婚證;

　　(6)遷入農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口要有遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會同意遷入的證明;

　　(7)遷入非直系親屬戶內(nèi)的，應征得遷入地派出所同意后,再辦理戶口遷移手續(xù)。

　　市區(qū)居民辦理市內(nèi)戶口遷移

　　(一)所內(nèi)遷移

　　憑戶口簿、公民身份證直接到戶口所在地派出所辦理戶口遷移;屬婚遷的，須附交結婚證、計劃生育證明等復印件;屬分房、購房、建房辦理遷移的，須附交房產(chǎn)證復印件。

　　(二)所間遷移

　　憑戶口簿、公民身份證到入戶派出所辦理準予遷入證明;屬婚遷的，須附交結婚證、計劃生育證明等復印件;屬分房、購房、建房辦理遷移的，須附交房產(chǎn)證復印件。憑入戶派出所開具的準予遷入證明，到遷出派出所辦理《市內(nèi)遷移證》后，再到入戶派出所辦理遷入手續(xù)。

　　(三)跨區(qū)遷移

　　憑戶口簿、公民身份證到入戶派出所辦理申請，填寫《入戶申請表》，派出所受理后呈分局審批;屬婚遷的，須附交結婚證、計劃生育證明等復印件;屬分房、購房、建房辦理遷移的，須附交房產(chǎn)證復印件。經(jīng)分局審核同意后，憑入戶派出所開具的準予遷入證明，到遷出地派出所辦理《市內(nèi)遷移證》，再到入戶派出所辦理遷入手續(xù)。

　　注意事項

　　如果是購房遷居或者結婚遷戶口，切記最后一定要到該社區(qū)居委會登記入冊，不是在派出所遷完戶口就結束了，否則在某些意義上也屬于黑戶。

　　如果需要出示房產(chǎn)證，必須是本人的或者本人配偶的，父母親人之類的一律無效。