政黨的成員。即贊同某黨的綱領(lǐng)和政策、遵守黨章、自愿加入該黨的成員。黨員是構(gòu)成政黨的基石和細(xì)胞。黨員的數(shù)量決定政黨的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，黨員的素質(zhì)在很大程度上決定政黨的水平。黨員有一定的權(quán)利和義務(wù)，受黨紀(jì)的約束，在實現(xiàn)黨的決議(綱領(lǐng)、路線、方針、政策)方面起重大作用。一般政黨都重視吸收、挑選和培訓(xùn)黨員，并依靠黨員開展活動，以實現(xiàn)該黨的主張。各類政黨和各國政黨的黨員資格和作用等有所不同。

　　【解讀】

　　頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》(以下簡稱《黨員權(quán)利保障條例》)。《黨員權(quán)利保障條例》是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)黨員權(quán)利保障工作的重要成果，是我們黨在保障黨員權(quán)利方面一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。它的頒布實施，對于全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持和健全民主集中制原則，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的生機活力，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。

　　十六大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度�！北Ｕ宵h員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在80多年的奮斗歷程中，我們黨始終高度重視保障黨員權(quán)利，不斷結(jié)合革命、建設(shè)、改革的實踐，在黨員權(quán)利保障方面提出一系列重要的方針和原則，采取積極得力的措施，開展卓有成效的工作，創(chuàng)造、積累了豐富的經(jīng)驗。實踐證明，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。

　　《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是在1995年1月頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》(以下簡稱“試行條例”)基礎(chǔ)上修訂頒布的。"試行條例"作為我們黨歷史上第一部保障黨員權(quán)利的專門法規(guī)，施行9年多來，為規(guī)范黨組織和黨員在保障黨員權(quán)利方面的工作和活動發(fā)揮了重要作用。同時也要看到，這些年來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新課題。黨所處的歷史方位，黨所肩負(fù)的光榮使命，黨員隊伍的實際狀況和黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展進程，都對發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利提出了新的更高要求，以改革的精神加強和改進黨員權(quán)利保障工作顯得十分重要和緊迫。正是在這樣的情況下，黨中央審時度勢，科學(xué)決策，作出了修訂"試行條例"的重要決定。

　　《黨員權(quán)利保障條例》科學(xué)總結(jié)了我們黨長期以來特別是"試行條例"施行以來的實踐經(jīng)驗，認(rèn)真貫徹了黨中央關(guān)于黨員權(quán)利保障的一系列指示精神，堅持以黨章為基本依據(jù)，解放思想、實事求是、與時俱進，在制度創(chuàng)新上狠下功夫。一方面，著力建立健全保障黨員權(quán)利的具體制度，使黨員權(quán)利保障工作更加規(guī)范;另一方面，著眼完善黨員權(quán)利行使的程序，使黨員在嚴(yán)格履行義務(wù)的基礎(chǔ)上正確行使權(quán)利，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。

　　《黨員權(quán)利保障條例》從黨的建設(shè)的實際出發(fā)，對黨員權(quán)利作出了更加明確、具體的規(guī)定，確定了一系列維護黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的制度，使條例的內(nèi)容更加詳實、豐富。比如，進一步明確了保障黨員權(quán)利的基本原則，規(guī)定黨的任何一級組織、任何黨員都無權(quán)剝奪黨員權(quán)利，對于任何侵犯黨員權(quán)利的行為都應(yīng)當(dāng)予以追究。比如，對黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利作出了具體規(guī)定，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。比如，規(guī)定了一系列相應(yīng)的保障措施，確保黨員權(quán)利能夠落到實處。比如，明確了黨的各級組織、各級紀(jì)檢機關(guān)和組織、宣傳等工作部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，要求其在保障黨員權(quán)利方面切實負(fù)起責(zé)任。比如，提出了明確的紀(jì)律要求，規(guī)定對于侵犯黨員權(quán)利和在黨員權(quán)利保障方面失職、瀆職的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。這些都為更好地保障黨員權(quán)利奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了有力的制度保證。

　　《黨員權(quán)利保障條例》的頒布實施，是新形勢下加強和改進黨員權(quán)利保障工作的重大舉措。黨的各級組織、各級紀(jì)檢機關(guān)和組織、宣傳等工作部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照十六屆四中全會的要求，充分認(rèn)識頒布實施《黨員權(quán)利保障條例》的重要意義，真正把這個條例學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。要集中一段時間，采取多種形式，廣泛開展條例的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動，使黨的各級組織和廣大黨員干部深刻理解其主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，將條例的各項規(guī)定轉(zhuǎn)化為大家的自覺行動。黨的各級組織尤其是各級紀(jì)檢機關(guān)要切實履行保障黨員權(quán)利的職責(zé)，對條例的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的督促檢查，堅決糾正違反條例的各種行為，嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利的案件，確保條例的各項規(guī)定落到實處。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，是當(dāng)前全黨的一項重要政治任務(wù)。我們一定要在以胡錦濤同志為黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，按照《黨員權(quán)利保障條例》的要求，切實抓好黨員權(quán)利保障的各項工作，不斷推進黨內(nèi)民主建設(shè)，進一步提高黨的執(zhí)政能力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供強有力的政治保證和組織保證。