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2019年西安市城市集中供熱管理條例最新解讀

更新:2023-09-14 18:44:40 高考升學(xué)網(wǎng)

采暖期內(nèi),室內(nèi)供熱溫度不得低于16℃是否能夠滿足用戶需求?因停暖等故障的退費是否能夠落到實處?兩部制計費方式為何難推廣?6月7日上午,西安市市政公用局召開《西安市城市集中供熱管理條例》(以下簡稱《條例》)修改座談會,邀請部分業(yè)主和供熱單位提供意見和建議。

  >>業(yè)主

  希望提高最低溫標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化供熱退費條款

  《條例》自2008年10月1日實施以來,在西安市城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理中發(fā)揮了積極作用。但由于該《條例》制定時間較早,部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前集中供熱事業(yè)的發(fā)展需要。為此,西安市市政公用局啟動了《條例》的修改工作。

  為了廣泛聽取社會各方面熱用戶對集中供熱管理、經(jīng)營、服務(wù)中的意見和建議,6月7日上午,西安市市政公用局邀請部分物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、醫(yī)院和大學(xué)的后勤集團(tuán)參加了座談會。

  在座談會上,旭景名園一位業(yè)主提出,《條例》明確對于采暖期內(nèi)室內(nèi)溫度沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的天數(shù),供熱企業(yè)或熱交換站管理單位應(yīng)按雙方確認(rèn)的實際未達(dá)標(biāo)天數(shù),向用戶核退用熱費,但是對于供暖溫度是否達(dá)標(biāo),需要測溫確認(rèn),供熱企業(yè)說是物業(yè)的問題,物業(yè)說是供熱企業(yè)的問題,最終退費問題不了了之。建議在《條例》中增加退費細(xì)則,將退費問題落到實處,并受職能部門的監(jiān)督。同時,她也提出,分戶計量是科學(xué)合理的供熱計費方式,希望推廣,以減少熱費糾紛的發(fā)生。

  世融嘉城業(yè)主何先生說,《條例》規(guī)定采暖期內(nèi),室內(nèi)供熱溫度應(yīng)保持在18℃±2℃,不得低于16℃,很多業(yè)主覺得16℃這個下限有些偏低。希望市政部門考慮調(diào)整這個溫度下限,或者根據(jù)室外溫度的變化,對溫度的下限進(jìn)行細(xì)化。

  >>物業(yè)

  提出溫度和流量雙考核合理評價供熱質(zhì)量

  西安華旗物業(yè)服務(wù)有限公司的楊經(jīng)理說,建議《條例》對空置房的解釋能夠更加明確,以避免預(yù)收供暖費時產(chǎn)生矛盾和糾紛。還有就是熱水供暖在供暖初期可能出現(xiàn)氣堵的問題,需要排水,由此造成的水資源浪費,損失應(yīng)該由誰來承擔(dān)。

  長安大學(xué)后勤集團(tuán)朱主任說,有的時候,供熱企業(yè)供到學(xué)校換熱站的供回水溫度和流量不夠,導(dǎo)致室內(nèi)供熱質(zhì)量不理想,建議對供熱企業(yè)供到換熱站的供熱質(zhì)量進(jìn)行供回水溫度和流量的雙考核,以此來評估供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

  對于一些開發(fā)商以“市政集中供熱”的口頭承諾為幌子銷售樓盤,之后在合同中以“集中供熱”的含糊約定為借口不履行市政集中供熱的問題,很多參會人員建議西安市市政公用局在官網(wǎng)上公開在售樓盤與供熱企業(yè)協(xié)商和報備的信息和進(jìn)展,以方便購房者了解和查詢。

  西安市市政公用局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,他們將對意見建議進(jìn)行收集整理。市民對市政集中供熱若還有建議和意見,可撥打88616941(工作日的工作時間)反映。

  【鏈接】

  算起來,《西安市城市集中供熱管理條例》已經(jīng)走過了8個年頭,隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大,市政集中供暖也在竭力跟上城市發(fā)展的速度和腳步。但《條例》實施的這些年里,集中供暖也暴露出很多問題亟待破解。由此來說,《條例》修改,應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向,聚焦突出問題,把這些年實際運行中存在的問題做一次系統(tǒng)地梳理,以回應(yīng)民眾的訴求。比如,在供熱溫度不達(dá)標(biāo)、因停暖等故障的退費難以落實這些“小問題”之外,又長期受困于不明不白的“碰口費”、推進(jìn)緩慢的熱價分戶計量等等“大問題”,盡管這些大大小小的問題,可能并不是一部《西安市城市集中供熱管理條例》所能解決得了,但顯然也與它有關(guān)。

  這里重點要說的是,煤熱價格聯(lián)動機(jī)制!稐l例》中規(guī)定,“城市集中供熱價格的制定和調(diào)整由市價格行政主管部門會同市供熱行政管理部門提出方案,并舉行聽證會,按規(guī)定程序報批后實施”。估計不少人還有印象,在剛剛過去的供暖季里,熱價與持續(xù)走低的煤價聯(lián)動的呼吁曾多么高漲。

  事實上,呼吁熱價與煤價聯(lián)動,近幾年一直就是輿論關(guān)注的重大焦點之一。蓋因2005年,國家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見》,按照這個文件,當(dāng)煤炭到廠價格變化超過10%后,相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格。因此,隨著煤炭價格逐年走低,近幾年呼吁煤熱價格聯(lián)動的聲音就不絕于耳,但嘴皮子都快磨破了,煤熱價格就是聯(lián)不動。甚至供熱企業(yè)訴苦,煤炭價格是降低了,但其他成本卻增加了,所以,熱價不能降。專家也出來解釋說,由于熱價成本不透明,如果只是為了聯(lián)動而聯(lián)動,那么,吃虧的還是老百姓。但是,博弈的僵局終于在的供暖季被打破,哈爾濱、長春、大慶、濰坊、濟(jì)南等地宣布降價,正如專家所言,真正的煤熱價格聯(lián)動,在建立在熱價成本透明公開的基礎(chǔ)之上,所以,這些城市的降價更多有安撫公眾的意味,但一方面,也說明現(xiàn)行的熱價并非不能降。

  羅馬不是一天建成的,煤熱價格聯(lián)動機(jī)制的建立也不可能一蹴而就,某種意義上,去年國內(nèi)部分城市的降價,勢必迫使其他城市不能一味再繼續(xù)僵持,加之今年煤價依然處于低位徘徊,可以想象,接下來的這一個供暖季里,煤熱價格聯(lián)動的呼聲又將騰起,所以,借《西安市城市集中供熱管理條例》修改之際,是否能未雨綢繆、研討研討煤熱價格聯(lián)動呢?

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