石家莊市城區(qū)河系公園管理?xiàng)l例

　　第一章　總則

　　第一條　促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)城區(qū)河系公園，是指按照城市總體規(guī)劃，依托人工河或經(jīng)改造的自然河建成的，由植物、水體及相關(guān)設(shè)施組成，向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，并具泄洪、防災(zāi)等作用的景觀綠地。

　　第三條　本市城區(qū)范圍內(nèi)民心河、太平河等城區(qū)河系公園的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，適用本條例。

　　第四條　城區(qū)河系公園管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、保障安全的原則。

　　第五條　市園林綠化行政主管部門(mén)依據(jù)本條例對(duì)城區(qū)河系公園實(shí)施統(tǒng)一管理。

　　市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、公安、水利、財(cái)政、物價(jià)、交通、文化、體育等行政主管部門(mén)和有關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府按照各自職責(zé)，做好城區(qū)河系公園管理的相關(guān)工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城區(qū)河系公園設(shè)施、水體、綠地，維護(hù)城區(qū)河系公園秩序，對(duì)違反本條例的行為，可以進(jìn)行勸阻或舉報(bào)。

　　第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將城區(qū)河系公園建設(shè)項(xiàng)目的資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。

　　市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的模式，組織河系公園的建設(shè)和管護(hù)。

　　市人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐資、參加義務(wù)勞動(dòng)或認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城區(qū)河系公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)和維護(hù)工作。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　市園林綠化行政主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土資源、水利等行政主管部門(mén)編制城區(qū)河系公園詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　有關(guān)部門(mén)編制各類(lèi)規(guī)劃涉及城區(qū)河系公園的，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征求市園林綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第九條　城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的，由市園林綠化行政主管部門(mén)依據(jù)城區(qū)河系公園詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃制定項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，報(bào)市人民政府審批，并按規(guī)定辦理其它相關(guān)審批手續(xù)。

　　城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)確定之前已有建(構(gòu))筑物不符合河系公園詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)逐步退出城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)。

　　第十條　城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

　　城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十一條　在城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)，建設(shè)、維修橋梁和涵洞等設(shè)施，設(shè)置管線(xiàn)，搭建建(構(gòu))筑物，堆放物料的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市園林綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)施工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工涉及范圍內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境。拆除遷移城區(qū)河系公園設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在工程竣工后將其恢復(fù)原狀，由市園林綠化行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)繳納設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。損壞城區(qū)河系公園設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第十三條　在城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)外，依照維護(hù)河系公園景觀、防止水體污染的原則劃定控制帶，納入城區(qū)河系公園建設(shè)規(guī)劃管理范圍。城區(qū)河系公園的控制帶由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市園林綠化行政主管部門(mén)具體劃定。

　　第十四條　市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)對(duì)影響城區(qū)河系公園景觀、整體功能、周邊環(huán)境和可能造成水體污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格控制。

　　城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)外控制帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)，沒(méi)有控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市園林綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十五條　城區(qū)河系公園的配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與河系公園的景觀、風(fēng)貌及整體功能相適應(yīng)。

　　城區(qū)河系公園的配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方案，經(jīng)市園林綠化行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三章　保護(hù)與管理

　　第十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)的綠地性質(zhì)，不得侵占綠地或破壞綠地的地形、地貌和植被。

　　因城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整確需征用城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)綠地的，應(yīng)當(dāng)制定綠地置換方案，由市園林綠化行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府同意，按規(guī)劃建設(shè)該綠地的審批程序辦理置換審批手續(xù)。

　　第十七條　因城市建設(shè)或其他特殊需要臨時(shí)占用城區(qū)河系公園紅線(xiàn)范圍內(nèi)綠地或伐移、修剪樹(shù)木的，按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十八條　市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約用水和合理開(kāi)發(fā)水源的原則，制定城區(qū)河系公園用水計(jì)劃。

　　城區(qū)河系公園的補(bǔ)水應(yīng)當(dāng)充分利用中水、雨水及其他可用的地表水源。

　　第十九條　城區(qū)河系公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪要求。市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定防洪預(yù)案，在汛期保持河道安全水位，及時(shí)觀察水情，按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度，保證排水和泄洪的暢通。

　　第二十條　在城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)舉行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，申請(qǐng)舉辦單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出活動(dòng)方案，報(bào)市園林綠化行政主管部門(mén)審批，并按照有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用，納入政府收費(fèi)管理范圍。舉辦單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保持正常秩序和環(huán)境整潔美觀、水體不受污染。

　　第二十一條　在城區(qū)河系公園舉行非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，申請(qǐng)舉辦單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出活動(dòng)方案，報(bào)市園林綠化行政主管部門(mén)審批。舉行大型活動(dòng)的，須經(jīng)市公安和市園林綠化行政主管部門(mén)審核，報(bào)市人民政府審批。

　　舉辦單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的期限、區(qū)域、內(nèi)容從事活動(dòng)，不得隨意擴(kuò)大場(chǎng)地、變更活動(dòng)內(nèi)容和延長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間。

　　第二十二條　在城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行考古挖掘或生態(tài)、生物科學(xué)研究的，應(yīng)當(dāng)事先征求市園林綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，造成損壞的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

　　第二十三條　市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城區(qū)河系公園植被管理和病蟲(chóng)害防治，樹(shù)木成活率保持在百分之九十五以上，保存率達(dá)到百分之八十以上。

　　第二十四條　市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置城區(qū)河系公園界樁、安全警示標(biāo)志，完善安全設(shè)施，組織經(jīng)常性的巡查，發(fā)現(xiàn)損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保證設(shè)施完好。

　　第二十五條　市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河系公園水體、水質(zhì)的管理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

　　市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期清淤，及時(shí)打撈漂浮物，保持水體清潔，防止水體污染，使水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條　城區(qū)河系公園的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)化的方式，招標(biāo)選擇作業(yè)隊(duì)伍。

　　第二十七條　城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)依樹(shù)搭建或者圍圈樹(shù)木，利用樹(shù)木或設(shè)施懸吊、系掛物品;

　　(二)隨地吐痰、便溺、亂扔雜物;

　　(三)損害花草樹(shù)木，采花摘果，采集籽種，踐踏綠地，在建(構(gòu))筑物、設(shè)施、樹(shù)木、路面上涂抹、張貼、刻畫(huà);

　　(四)擅自在綠地行駛和停放各類(lèi)車(chē)輛，在甬路行駛或停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛;

　　(五)割草、采藥、放養(yǎng)家畜家禽;

　　(六)焚燒垃圾、樹(shù)葉等雜物;

　　(七)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等進(jìn)入灘涂地;

　　(八)捕殺、傷害動(dòng)物;

　　(九)損壞和移動(dòng)界樁、安全警示標(biāo)志、設(shè)施，擅自爆破、挖沙、取土、耕種;

　　(十)傾倒垃圾、渣土，擅自設(shè)置垃圾點(diǎn)，堆放物料;

　　(十一)擅自設(shè)置經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn);

　　(十二)其他損害城區(qū)河系公園綠地、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十八條　城區(qū)河系公園水域范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)游泳、滑冰;

　　(二)擅自劃船及其它娛樂(lè)活動(dòng);

　　(三)洗刷污染水體的物體;

　　(四)擅自取水引水;

　　(五)圈占水域養(yǎng)殖、捕魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)，非指定區(qū)域釣魚(yú);

　　(六)投擲雜物，傾倒積雪、垃圾、廢棄物;

　　(七)使用魚(yú)藥、農(nóng)藥或者傾倒有毒有害物質(zhì);

　　(八)向水域排放污水;

　　(九)擅自啟閉水閘，升降壩袋，調(diào)控水位;

　　(十)其他損害、污染水體的行為。

　　第二十九條　市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持城區(qū)河系公園環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)施設(shè)備功能完好，標(biāo)示標(biāo)識(shí)文字圖案規(guī)范、設(shè)置合理，花草樹(shù)木養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范。

　　第三十條　市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，禮貌待人，熱情服務(wù)。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例第十一條規(guī)定的，由市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)侵占綠地的建(構(gòu))筑物限期無(wú)償拆除。

　　第三十三條　違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的，由市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施或賠償損失，并按損失樹(shù)木價(jià)值的五倍至十倍處以罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)占用綠地的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或賠償損失，并按占用綠地價(jià)值的五倍至十倍處以罰款，對(duì)侵占綠地的建(構(gòu))筑物限期無(wú)償拆除。

　　第三十四條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，造成損失的予以賠償，并處以二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十五條　違反本條例第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由市園林綠化行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令停止違法行為，并分別處以以下罰款：

　　(一)依樹(shù)搭建或者圍圈樹(shù)木，利用樹(shù)木或設(shè)施懸吊、系掛物品，隨地吐痰、便溺、亂扔雜物的，處以十元以下罰款;

　　(二)損壞花草樹(shù)木，采花摘果，采集籽種，踐踏綠地，在建(構(gòu))筑物、設(shè)施、樹(shù)木、路面上涂抹、張貼、刻畫(huà)，擅自在綠地行駛或停放各類(lèi)車(chē)輛，在甬路行駛或停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛的，處以二十元以下罰款;

　　(三)割草、采藥、放養(yǎng)家畜家禽的，處以十元以上五十元以下罰款;

　　(四)焚燒垃圾、樹(shù)葉等雜物，機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入灘涂地的，處以五十元以上二百元以下罰款;

　　(五)捕殺、傷害動(dòng)物的，處以五十元以上五百元以下罰款;

　　(六)損壞和移動(dòng)界樁、安全警示標(biāo)志、設(shè)施，擅自爆破、挖沙、取土、耕種的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以五百元以上五千元以下罰款;

　　(七)傾倒垃圾、渣土，擅自設(shè)置垃圾點(diǎn)或堆放物料的，責(zé)令予以清除，并處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款;

　　(八)擅自設(shè)置經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的，責(zé)令限期清除，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條　違反本條例第二十八條規(guī)定的，由市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并分別給予以下處罰：

　　(一)游泳、滑冰或進(jìn)行其他娛樂(lè)活動(dòng)，經(jīng)勸阻無(wú)效的，處以五十元罰款;

　　(二)擅自劃船的，處以五十元以上二百元以下罰款;

　　(三)洗刷污染水體物體的，處以一百元以上五百元以下罰款;

　　(四)擅自取水引水的，按每立方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，不易確定引水量的，處以五百元以上五千元以下罰款;

　　(五)圈占水域養(yǎng)殖的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;非指定區(qū)域釣魚(yú)經(jīng)勸阻無(wú)效的，處以五十元罰款;捕魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)的，處以五十元以上五百元以下罰款;

　　(六)投擲雜物的，處以五十元罰款;傾倒積雪、垃圾、廢棄物的，責(zé)令予以清除，并處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款;

　　(七)使用魚(yú)藥、農(nóng)藥或者傾倒有毒有害物質(zhì)的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;

　　(八)向水域排放污水的，處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;

　　(九)擅自啟閉閘門(mén)、升降壩袋、調(diào)控水位的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，造成河系公園設(shè)施和樹(shù)木、綠地?fù)p壞或者水體污染、流失，不能恢復(fù)原狀的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條市園林綠化行政主管部門(mén)工作人員違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的，在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第五章　附則

　　第三十九條　本條例所稱(chēng)城區(qū)河系公園建設(shè)紅線(xiàn)是指規(guī)劃確定的城區(qū)河系公園的邊界線(xiàn)。

　　第四十條　本條例自2008年1月1日起施行。2000年10月8日公布的《石家莊市民心河管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。