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06月02日石家莊市人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會上了解到,《石家莊市低碳發(fā)展促進(jìn)條例》將于7月1日實(shí)施。這將為鼓勵支持低碳發(fā)展,減少溫室氣體排放,應(yīng)對氣候變化,改善生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)綠色發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律支撐。
近年來,全市大力治理大氣環(huán)境污染,取得了階段性成果。但是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、節(jié)能減排任務(wù)仍十分艱巨,特別是大氣環(huán)境質(zhì)量依然沒有得到根本性好轉(zhuǎn)。與此同時(shí),生態(tài)環(huán)境狀況、大氣環(huán)境質(zhì)量距廣大人民群眾的要求和期盼還有較大差距,生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的形勢依然十分嚴(yán)峻。因此,盡快制定促進(jìn)低碳發(fā)展方面的地方性法規(guī),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善取得根本好轉(zhuǎn)非常必要。
經(jīng)過市委研究同意,市人大常委會將制定《石家莊市低碳發(fā)展促進(jìn)條例》列入立法計(jì)劃,之后迅速啟動,分步實(shí)施。市人大常委會高度重視條例制定工作,市人大常委會相關(guān)工作部門制定并嚴(yán)格落實(shí)了22項(xiàng)立法工作流程,并廣泛征求了社會各界代表、市人大常委會法律咨詢委員會、部分省人大常委會組成人員,縣(市)區(qū)黨委政府、市直有關(guān)部門和全體市人大代表的意見和建議,共收到意見和建議320余條。《條例》數(shù)易其稿,聚集了社會各界人士的智慧和力量。
該《條例》中具體條款突出了針對性,適應(yīng)本地需要,解決本地問題確保“行得通”。同時(shí),注重了可操作性,嚴(yán)明責(zé)任處罰,力爭達(dá)到條款接地氣、措施能落地,確!罢婀苡谩薄_體現(xiàn)了創(chuàng)新性,著眼于我市促進(jìn)低碳發(fā)展的實(shí)際需要,從能源利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、排放控制、低碳消費(fèi)、激勵措施、監(jiān)督管理等方面作出了明確規(guī)范和規(guī)定,尤其強(qiáng)化了行政管理責(zé)任,深化了監(jiān)管監(jiān)督方式,確保“有特色”。制定該條例,國家層面沒有專門的上位法,各地立法也少有先例,其本身就是一種探索和創(chuàng)新。
市人大常委會法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,制定出臺這部《條例》真實(shí)用意在于減少和控制污染,從源頭上改善生態(tài)!稐l例》不僅明確了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)方面的內(nèi)容,還對政府內(nèi)部監(jiān)管和人大監(jiān)督的工作機(jī)制作了規(guī)定,并對政府要制定優(yōu)惠政策、給予資金保障,加大對低碳發(fā)展的財(cái)政投入方面作了規(guī)定。
市發(fā)展和改革委員會能源辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將以《條例》實(shí)施為契機(jī),繼續(xù)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,嚴(yán)控高碳項(xiàng)目準(zhǔn)入。同時(shí)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,在電力、建材、醫(yī)藥、冶金、化工等工業(yè)行業(yè)加快企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的更新改造進(jìn)程,強(qiáng)化清潔生產(chǎn)管理,從源頭上減少資源消耗和污染物排放。
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