日前，省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過《江西省人民代表大會常務委員會關于修改<江西省立法條例>的決定》。新修改的《江西省立法條例》(以下簡稱《條例》)自公布之日起施行。其中明確，法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會;法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調(diào)整，應當召開聽證會。

　　明確各設區(qū)市地方性法規(guī)立法程序

　　《條例》規(guī)定，設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)。設區(qū)的市的地方性法規(guī)案的提出、審議和表決程序，由本級人民代表大會規(guī)定。設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會編制立法規(guī)劃和立法計劃時，應當征求省人民代表大會常務委員會法制工作機構的意見。設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會的立法規(guī)劃和立法計劃，應當報省人民代表大會常務委員會。

　　省人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī),應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應當在四個月內(nèi)予以批準;同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可不予批準，也可以采取附修改意見的方式批準。

　　專業(yè)性較強的法規(guī)草案可委托第三方起草

　　《條例》明確，編制立法規(guī)劃項目庫和年度立法計劃應當認真研究人大代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估,根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，確定立法項目。

　　法規(guī)草案一般由提請機關組織起草。專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織等第三方起草。

　　省人民代表大會有關專門委員會、常務委員會工作機構和有關部門、單位應當對地方性法規(guī)進行定期清理，確需修改或者廢止地方性法規(guī)的，報主任會議同意，列入年度立法計劃。

　　地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關國家機關應當自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。

　　法規(guī)案涉及利益關系重大調(diào)整應開聽證會

　　常務委員會工作機構應當將法規(guī)草案發(fā)給相關領域的省人民代表大會代表、設區(qū)的市和有關縣(市、區(qū))人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家征求意見。列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

　　法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見。

　　法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調(diào)整，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、省人民代表大會代表和社會有關方面的意見。

　　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，常務委員會工作機構應當在常務委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等在江西人大網(wǎng)站等媒體上向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

　　常務委員會會議審議法規(guī)案時，應當邀請有關的省人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見，也可以組織公民旁聽。