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2019年大連市防震減災(zāi)條例最新全文

更新:2023-09-14 16:05:12 高考升學(xué)網(wǎng)

《大連市防震減災(zāi)條例》業(yè)經(jīng)4月29日大連市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議表決通過,5月25日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自7月28日起施行。

  大連市防震減災(zāi)條例

  第一章總則

  第一條為了防御和減輕地震災(zāi)害,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《遼寧省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動,適用本條例。

  第三條市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針,加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善考核機(jī)制,將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

  第四條市及區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)(以下簡稱地震工作主管部門)和發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房屋、交通、民政、教育、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員,在地震工作主管部門的指導(dǎo)下做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。

  具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。

  第五條市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門,組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃,并做好防震減災(zāi)規(guī)劃與其他各相關(guān)規(guī)劃之間的銜接。

  第六條市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育,增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識,提高全社會的防震減災(zāi)能力。

  第七條市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究,推廣防震減災(zāi)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用,加強(qiáng)交流與合作,提高防震減災(zāi)工作水平。

  第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù),并有權(quán)舉報干擾、阻礙、破壞防震減災(zāi)活動的行為。

  鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會組織和個人參與防震減災(zāi)活動。

  第二章地震監(jiān)測預(yù)報

  第九條市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震活動的監(jiān)測預(yù)測工作,推進(jìn)海島地震監(jiān)測臺站建設(shè),提高海域地震活動監(jiān)測預(yù)測能力。

  第十條市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)工作。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)標(biāo)志,標(biāo)明保護(hù)范圍和要求。

  新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。建設(shè)國家重點(diǎn)工程,確實(shí)無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地震工作主管部門的要求,增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施。

  第十一條新聞媒體報道與地震預(yù)報有關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報意見為準(zhǔn)。

  任何單位和個人不得擅自向社會散布地震預(yù)測預(yù)報意見,不得制造、傳播地震謠言。對擾亂社會秩序的地震謠言,市及區(qū)(市)縣人民政府及地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。

  第十二條市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震群測群防工作,加大對群測群防所需設(shè)備和人員培訓(xùn)的投入,提高群測群防水平。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防震減災(zāi)助理員,負(fù)責(zé)地震宏觀異常觀測、地震災(zāi)情速報、防震減災(zāi)科普宣傳。

  學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)防震減災(zāi)知識宣傳和工作聯(lián)絡(luò)。

  市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)助理員、聯(lián)絡(luò)員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

  第三章地震災(zāi)害預(yù)防

  第十三條市及區(qū)(市)縣人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際需要,組織開展地震小區(qū)劃、地震活動斷層探測、地震危險性分析,為制定城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、工程震害預(yù)測預(yù)防措施等提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

  第十四條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價,并按照審定的地震安全性評價報告確定抗震設(shè)防要求;

  (二)一般建設(shè)工程按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求;

  (三)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

  第十五條市及區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)容。對可行性研究報告或者項(xiàng)目申請報告中未包含抗震設(shè)防要求的,不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

  第十六條建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過程負(fù)責(zé)。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

  第十七條已經(jīng)建成的建設(shè)工程,未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定,并采取必要的抗震加固措施。

  市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,組織地震、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房屋、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門,對已建成的學(xué)校、養(yǎng)老院、殘疾人托養(yǎng)中心、醫(yī)院、大型商業(yè)設(shè)施、大型文體場館、車站、機(jī)場、碼頭等人員密集場所進(jìn)行抗震性能普查;發(fā)現(xiàn)未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)工程所有權(quán)人或者管理人按照國家有關(guān)規(guī)定采取必要的抗震加固措施。

  第十八條市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公共設(shè)施和村民住宅建設(shè)的抗震設(shè)防管理和技術(shù)指導(dǎo)工作,推廣符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的抗震設(shè)計(jì)方案,引導(dǎo)和扶持農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的公共設(shè)施和村民住宅。

  第十九條市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,利用城市廣場、體育場館、綠地、公園、學(xué)校操場等室內(nèi)外公共設(shè)施,因地制宜建設(shè)地震應(yīng)急避難場所,統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。地震應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識,并向社會公布。

  鼓勵全社會參與地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)。

  第二十條地震應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定維護(hù)和管理。

  市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,對地震應(yīng)急避難場所的維護(hù)和管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

  第二十一條市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校和科普教育基地建設(shè)。

  第二十二條市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和地震應(yīng)急救援演練,提高公眾的防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震災(zāi)害能力。

  機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的要求,對本單位人員進(jìn)行地震應(yīng)急知識宣傳教育,排查和消除地震可能引發(fā)的安全隱患,定期進(jìn)行地震應(yīng)急救援演練。

  學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識教育,每年定期組織地震應(yīng)急救援演練,提高師生的安全意識和自救互救能力。

  廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。

  地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作。

  第四章地震應(yīng)急救援

  第二十三條市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。區(qū)(市)縣人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的地震應(yīng)急預(yù)案,報上一級人民政府和地震工作主管部門備案。市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門制定的地震應(yīng)急預(yù)案,報同級地震工作主管部門備案。

  交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營、管理單位,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電站、石油化工、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)依法制定地震應(yīng)急預(yù)案,并報所在地的區(qū)(市)縣地震工作主管部門備案。

  市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位依法制定、適時修訂地震應(yīng)急預(yù)案。

  第二十四條地震預(yù)報意見發(fā)布后,市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)社會輿情,并按照地震應(yīng)急預(yù)案,采取以下緊急措施:

  (一)根據(jù)震情發(fā)展,向社會發(fā)布避震通知,必要時組織避震疏散;

  (二)責(zé)成交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等以及次生災(zāi)害源的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位立即采取緊急防護(hù)措施;

  (三)督促檢查安全防范、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作;

  (四)責(zé)令地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍、各類專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài);

  (五)加強(qiáng)地震應(yīng)急知識和避險技能宣傳;

  (六)加強(qiáng)社會治安管理,維護(hù)社會秩序;

  (七)其他地震應(yīng)急措施。

  第二十五條地震災(zāi)害發(fā)生后,市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級響應(yīng)的原則,啟動地震應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

  第二十六條市及區(qū)(市)縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要,依托公安消防隊(duì)伍或者其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,按照一隊(duì)多用、專職與兼職相結(jié)合的原則,建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備救援器材和防護(hù)裝備,組織開展技能培訓(xùn)和演練,提高救援能力。

  鼓勵自然人、法人和其他組織成立地震災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,并依法參與地震災(zāi)害應(yīng)急救援。

  地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震專業(yè)救援隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  第二十七條市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、配送、征用和監(jiān)督管理機(jī)制,保障地震應(yīng)急物資供應(yīng)。

  地震災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)抗震救災(zāi)的需要,市及區(qū)(市)縣人民政府可以依法征用單位和個人的財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

  第五章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

  第二十八條市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施、地震應(yīng)急避難場所的設(shè)置與管理、防震減災(zāi)知識宣傳教育、地震應(yīng)急救援演練和地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)等工作的監(jiān)督檢查。

  市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。

  第二十九條違反本條例規(guī)定,有危害地震觀測環(huán)境、破壞地震監(jiān)測設(shè)施、未按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工、未依法履行職責(zé)以及制造、傳播地震謠言等行為的,按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

  第六章附則

  第三十條本條例自7月28日起施行。

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