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近日,遼寧省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省政府法制辦、省檔案局《關(guān)于遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》,對(duì)2015-2017年確權(quán)登記頒證工作做出安排部署,目的是貫徹落實(shí)中央要求,妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。
開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,是深入貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法律政策,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系進(jìn)行集中完善的重大行動(dòng);是加強(qiáng)農(nóng)村土地制度建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新的重大措施;是從根本上解決農(nóng)村土地承包突出問(wèn)題、順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的重大舉措;是保護(hù)農(nóng)民土地承包的基本權(quán)益、健全依法治理農(nóng)村體系的重要基礎(chǔ)。
做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,事關(guān)黨的農(nóng)村基本政策貫徹落實(shí),事關(guān)農(nóng)民切身利益,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。因此,按照中央提出的“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作”要求,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門的《工作方案》。
《關(guān)于遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》對(duì)如何推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作,重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面:
一是明確工作原則。堅(jiān)持依法規(guī)范,公開(kāi)、公平、公正,民主協(xié)商,穩(wěn)步推進(jìn),要守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線,堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”,不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限,不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
二是明確工作目標(biāo)。,擴(kuò)大工作范圍,全省實(shí)施1000萬(wàn)畝;,進(jìn)行全面推進(jìn),實(shí)施3000萬(wàn)畝;2017年,完成剩余的2779.69萬(wàn)畝。2018年,做好收尾工作,基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
三是明確確權(quán)登記頒證的工作步驟。要采取“權(quán)屬調(diào)查、公示審核、糾紛處理、合同修訂、登記簿完善、建立數(shù)據(jù)庫(kù)、資料歸檔、檢查驗(yàn)收”等8步工作法。
四是明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,不向農(nóng)民收取費(fèi)用,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。省以上財(cái)政根據(jù)國(guó)土“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積,按照每畝20元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各市、縣(市、區(qū))安排補(bǔ)助資金。
五是明確部門分工。農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)牽頭責(zé)任,負(fù)責(zé)具體綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo);財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金,加強(qiáng)資金監(jiān)管;國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定要求提供第二次土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果;法制工作部門負(fù)責(zé)研究完善土地承包相關(guān)政策;檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。
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