一、山西省土地確權(quán)政策最新消息：

山西省788個村展開土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點：山西省今年將在113個縣（市、區(qū)）193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的788個村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作。

山西省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負責(zé)人介紹，新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是為了摸清家底，為建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度提供基礎(chǔ)，同時也為下一步依法落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)權(quán)能、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入暢通渠道。

按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，山西省今年將在788個村開展試點工作，內(nèi)容包括開展土地承包檔案清理、查清承包地塊面積和空間位置、建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記、對其他承包方式開展確權(quán)登記頒證、進行土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔等。

為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作順利開展，山西省將成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由省政府分管副省長任組長。山西省政府明確要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

二、農(nóng)村土地確權(quán)問題解答：

1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是什么？

一是堅持依法依規(guī)的原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照國家《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)范》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

二是堅持確保穩(wěn)定的原則。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是在堅持二輪土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶實際承包地塊不變的基礎(chǔ)上，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)，通過調(diào)查測量，進一步明確農(nóng)戶承包地面積和空間位置，并制作相鄰關(guān)系平面圖。這項工作的開展是對現(xiàn)有農(nóng)村土地承包工作的規(guī)范和完善，而不是重新調(diào)整原承包關(guān)系，也不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，更不能借機收回農(nóng)民承包地。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，慎重把握、妥善處理。對于確因自然災(zāi)害嚴重毀損等特殊情形，需要對個別農(nóng)戶適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序調(diào)整后再予確權(quán)。

三是堅持以確權(quán)確地為主的原則。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，要堅持確權(quán)確地為主，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權(quán)確股不確地的范圍，堅持農(nóng)地農(nóng)用。對農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的，都要確權(quán)到戶到地。實行確權(quán)確股不確地的條件和程序由省人民政府有關(guān)部門作出規(guī)定。不得違背農(nóng)民意愿行政推動確權(quán)確股不確地，也不得簡單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強迫不愿確股的農(nóng)民確股。

四是堅持尊重歷史的原則。要原則上維護農(nóng)戶承包地塊的四至和邊界，測量后與原承包合同面積不一致的，“多不收，少不補”。對于在二輪土地延包時，因土地等級差別抵頂面積等折合承包面積造成實際耕種面積與承包面積不符的，取得承包戶的認可后要按照實際耕種面積登記。

五是堅持民主協(xié)商的原則。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要充分依靠農(nóng)民群眾，要做深入細致的宣傳、動員和解釋工作，讓農(nóng)民充分了解確權(quán)登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。清查、調(diào)查、確權(quán)、登記的每一個環(huán)節(jié)必須實行民主協(xié)商，重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，堅決杜絕發(fā)包方暗箱操作，強行推動。對于在確權(quán)工作中涉及的重大問題，必須要有群眾共同參與，事先征求群眾意見，取得群眾理解支持，努力實現(xiàn)群眾滿意，對于大多數(shù)群眾堅決反對的事情不硬性操作。

六是堅持進度服從質(zhì)量的原則。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是長久大計，不能怕麻煩、圖省事，必須做細做實，確保質(zhì)量。各地要根據(jù)實際，統(tǒng)籌安排資源，科學(xué)把握進度，分期分批，積極穩(wěn)妥推進。要實行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)口。

七是堅持縣、鄉(xiāng)為主體的原則。縣、鄉(xiāng)兩級為責(zé)任主體，要強化屬地管理，層層落實責(zé)任，具體組織實施確權(quán)登記頒證工作。