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2019年鞍山市房屋拆遷管理條例及拆遷補償標準(全文)

更新:2023-09-13 21:43:41 高考升學網(wǎng)

發(fā)文單位:鞍山市人大常委會

發(fā)布日期:2000-1-27

執(zhí)行日期:2000-3-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 總則

  第二章 拆遷管理

  第三章 拆遷補償

  第四章 拆遷安置

  第五章 法律責任

  第六章 附則

  第一章 總則

  第一條 為加強城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進行,保護拆遷當事人的合法權(quán)益,依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上,因城市建設(shè)需要拆遷房屋及附屬物的適用本條例。

  第三條 本條例所稱拆遷人是指取得《房屋拆遷許可證》的建設(shè)單位或個人。

  本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人,國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

  第四條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定,對被拆遷人給予合理補償和安置。被拆遷人必須服從城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

  第五條 鞍山市人民政府負責城市房屋拆遷的行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作;縣(市)建設(shè)行政主管部門主管本縣(市)的城市房屋拆遷工作,其職能是:

 。ㄒ唬┎疬w單位的資格審查、年檢和房屋拆遷資格證書的發(fā)放;

 。ǘ┓课莶疬w工作人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證;

  (三)房屋拆遷計劃和方案的審批;

 。ㄋ模斗课莶疬w許可證》的核發(fā);

 。ㄎ澹┎疬w工作中違法行為的查處;

  (六)拆遷糾紛的裁決;

 。ㄆ撸┎疬w工作的監(jiān)督和檢查;

 。ò耍┓、法規(guī)授予的其他職能。

  鞍山市城市房屋拆遷管理辦公室(以下簡稱市拆遷辦)是鞍山市城市房屋拆遷工作的具體工作機構(gòu)。

  第六條 規(guī)劃、土地、城建、房產(chǎn)、工商、公安、電業(yè)、電訊、城市公用設(shè)施管理等部門以及拆遷人與被拆遷人上級主管單位,應(yīng)按各自職能配合房屋拆遷行政管理部門共同做好拆遷工作。

  第二章 拆遷管理

  第七條 城市房屋拆遷實行《房屋拆遷許可證》制度。

  任何單位和個人因城市建設(shè)需要拆遷房屋,必須具備下列條件:

 。ㄒ唬┓课莶疬w申請報告和拆遷方案;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項目計劃批準文件;

  (三)建設(shè)用地規(guī)劃批準文件和規(guī)劃建設(shè)平面圖;

 。ㄋ模┓课莓a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門的審查意見書(滅籍手續(xù));

 。ㄎ澹┗剡w安置用房建設(shè)專戶存儲資金;

 。┬枰峁┑钠渌募唾Y料。

  經(jīng)市、縣(市)拆遷辦審查符合條件的,核發(fā)《房屋拆遷許可證》后方可實施拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,必須依法取得土地使用權(quán)。

  第八條 《房屋拆遷許可證》一經(jīng)發(fā)放,市拆遷辦應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容,以公告及其他形式予以公布。

  拆遷人必須按照規(guī)劃部門劃定的拆遷范圍進行拆遷,不得擅自擴大或縮小拆遷范圍;在拆遷范圍內(nèi),拆遷人不得以任何理由放棄任何房屋及附屬物的拆除。

  《房屋拆遷許可證》的有效期限為12個月。《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷期限為6個月,如遇特殊情況,需要延長期限的,必須在期滿前15日向市、縣(市)拆遷辦提出申請,經(jīng)審查批準延長期限不得超過3個月。

  第九條 城市房屋拆遷實行回遷安置用房建設(shè)資金專戶存儲制度。

  任何單位或個人因城市建設(shè)需要拆遷房屋,必須在申辦《房屋拆遷許可證》之前,向市、縣(市)拆遷辦指定的銀行存入回遷用房建設(shè)工程總造價30%的資金,專項用于被拆遷人回遷用房建設(shè),不得挪用、抽逃,市、縣(市)拆遷辦應(yīng)按照回遷用房的建設(shè)進度批準使用。

  第十條 城市房屋拆遷實行拆遷資格管理和年檢制度,具體辦法由市拆遷行政主管部門公布。

  城市房屋拆遷必須由具有房屋拆遷資格的單位或個人來實施。拆遷工作人員應(yīng)進行培訓(xùn)、考核,必須持證上崗。

  城市房屋拆遷工作人員應(yīng)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本條例,堅持原則、秉公辦事,不得在拆遷工作中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當手段。

  第十一條 拆遷范圍確定后,市、縣(市)拆遷辦要書面下達凍結(jié)通知書,通知有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項:

 。ㄒ唬┻w入居民戶口和居民分戶,但因出生、軍人轉(zhuǎn)退、婚姻等確需遷入或分戶的除外;

 。ǘ┓课葙I賣、交換、出租、抵押、典當、贈與、分戶、析產(chǎn)、調(diào)換,但需執(zhí)行人民法院或者仲裁機構(gòu)生效的判決、裁決除外;

 。ㄈ┓课菪陆、改建、擴建和臨時土地使用證等手續(xù);

 。ㄋ模┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)執(zhí)照及許可;

 。ㄎ澹╇姌I(yè)、自來水、煤氣、通訊等相關(guān)業(yè)務(wù)。

  暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為12個月。

  第十二條 城市房屋拆遷實行下列形式:

  市、縣(市)人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷。經(jīng)市、縣(市)拆遷辦批準,也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。城市建設(shè)綜合開發(fā)地區(qū)和重點工程建設(shè),應(yīng)當實施統(tǒng)一拆遷。

  拆遷人委托拆遷的,被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書的單位。

  第十三條 拆遷人與被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi),應(yīng)當依照本條例規(guī)定簽訂書面協(xié)議。

  協(xié)議應(yīng)當明確:補償形式、金額;安置用房性質(zhì)、戶型、面積、地點;過渡期限及違約責任和當事人需要訂立的其他條款。

  凡是涉及設(shè)有抵押權(quán)、有產(chǎn)權(quán)糾紛和依法代管的房屋的協(xié)議,必須經(jīng)公證機關(guān)公證,辦理證據(jù)保全。拆遷當事人所簽訂的協(xié)議,必須送交市、縣(市)拆遷辦審查備案。

  第十四條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限等經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的,由房屋拆遷主管部門裁決。

  當事人對裁決不服的,可在接到裁決書之日起15日內(nèi),向人民法院起訴,在訴訟期間,如拆遷人給被拆遷人做了合理安置,或者提供了合理周轉(zhuǎn)用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。

  第十五條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者經(jīng)裁決做出的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的,由市、縣(市)人民政府做出責令限期拆遷的決定,逾期不拆遷的,由市、縣(市)人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

  第十六條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

  第三章 拆遷補償

  第十七條 拆遷人應(yīng)當對被拆遷房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人),依照本條例的規(guī)定,給予補償。

  拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償。

  第十八條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式。

  產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆除房屋的建筑面積計算;作價補償?shù)慕痤~按照所拆除房屋的建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

  第十九條 拆遷房產(chǎn)部門管理的公有住宅房屋和企業(yè)、事業(yè)單位自管的合法住宅房屋,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按原戶型償還。償還建筑面積相等部分,不再結(jié)算;償還建筑面積大于原建筑面積部分,按建筑成本價格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積部分,按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

  第二十條 拆遷具有所有權(quán)證的私人房屋和附屬物,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新與新建房屋的建筑成本價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。償還原戶型建筑面積大于原建筑面積部分,按建筑成本價格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積部分,按市場評估價格結(jié)算;拆除的舊料歸拆遷人所有。

  第二十一條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,在市、縣(市)拆遷辦公布規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的,由拆遷人提出補償安置方案,報市、縣(市)拆遷辦批準后實施拆遷。拆遷前,市、縣(市)拆遷辦應(yīng)當組織拆遷人對被拆除房屋做勘察記錄,并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

  第二十二條 對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在市、縣(市)拆遷辦公布的規(guī)定期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的,由拆遷人參照本條例第二十一條的規(guī)定實施拆遷。

  拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋,實行作價補償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,方可給予補償。

  第二十三條 拆除出租住宅房屋,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,因拆遷而引起變動原租賃合同條款的,應(yīng)當做相應(yīng)修改。

  第二十四條 拆除具有合法產(chǎn)權(quán)的非住宅房屋,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,償還建筑面積與原建筑面積相等部分,按照重置價格結(jié)合成新與新建房屋建筑成本價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價;償還建筑面積超過原建筑面積部分,按照商品房價格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按照市場評估價格結(jié)算。

  拆除合法的附屬物,一律實行作價補償,拆除的舊料歸拆遷人所有。

  第二十五條 拆遷用于公益事業(yè)的合法房屋及其附屬物的,拆遷人應(yīng)當按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,或者由人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

  拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予適當作價補償。

  第二十六條 對被拆除房屋的評估,由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。評估機構(gòu)對被拆除房屋進行評估時,應(yīng)當通知被拆除房屋的所有人到場并予以配合。被拆除房屋所有人或者委托人不在場或者不予配合的,評估機構(gòu)進行評估仍然有效。

  第二十七條 集體土地征用為國有土地后,因城市建設(shè)需要拆除宅基地上的房屋的,按本條例第二十條的規(guī)定給予補償。拆除宅基地上附屬物、農(nóng)作物,一律按有關(guān)規(guī)定的標準作價補償。

  第二十八條 拆除合法非住宅房屋,造成停產(chǎn)、停業(yè),引起經(jīng)濟損失的,由拆遷人按下列規(guī)定計算補償費用:

 。ㄒ唬o法恢復(fù)使用的設(shè)備,按重置價格結(jié)合成新結(jié)算;

 。ǘ┌凑肇浳镞\輸價格和設(shè)備安裝價格計算運輸費和安裝費;

 。ㄈ┓沧孕邪才排R時生產(chǎn)經(jīng)營用房,繼續(xù)維持生產(chǎn)經(jīng)營的,拆遷人按市、縣(市)拆遷辦核定的直接受到影響的在冊職工數(shù),以市、縣(市)社會月平均工資額為標準,一次性付給3個月補助費;

  (四)被折過人不能解決臨時生產(chǎn)經(jīng)營用房的,在停產(chǎn)停業(yè)期間,在申領(lǐng)工商部門簽發(fā)的因拆遷注銷的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)執(zhí)照證明后,拆遷人按市、縣(市)拆遷辦核定的直接受到影響的在冊職工人數(shù),以市、縣(市)社會月平均工資額為標準,按月發(fā)給生活補助費。補助日期從拆遷之日起至回遷安置日止;

  (五)對被拆遷人實際應(yīng)承擔的離退休職工的各項社會保險費,拆遷人應(yīng)按相應(yīng)的期限和規(guī)定的標準給付被拆遷人。

  第二十九條 用合法住宅房屋或用經(jīng)過規(guī)劃部門批準的且尚未超過批準期限的臨時建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營的,因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的,被拆遷人申領(lǐng)工商部門簽發(fā)的因拆遷注銷的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照證明后,拆遷人按從業(yè)人數(shù),以市、縣(市)社會月平均工資額為標準,一次性付給3個月補助費。

  第四章 拆遷安置

  第三十條 拆遷安置,實行房屋安置和貨幣安置兩種形式。貨幣化安置的比例,由市、縣(市)拆遷辦在核發(fā)《拆遷許可證》時,根據(jù)實際情況確定。實行貨幣化安置的具體辦法由市拆遷辦另行制定。

  第三十一條 實行房屋安置的,對被拆遷人的安置地點按照等價交換的原則,就地或易地安置。

  第三十二條 用于回遷安置的房屋,設(shè)計必須按有關(guān)規(guī)范進行,建筑面積按單室46平方米,雙室56平方米,叁室75平方米的標準執(zhí)行。未按規(guī)定設(shè)計建設(shè)的房屋,不得安置被拆遷人。

  第三十三條 對被拆遷人的房屋安置,按以下標準辦理:

 。ㄒ唬┓苍诓疬w范圍內(nèi)對符合安置條件的被拆遷人,不論人口、輩數(shù),一律以房產(chǎn)檔案和房證(照)為依據(jù),按原住合法房屋的間數(shù)、面積確定回遷安置的戶型。

  被拆遷人確屬居住困難的,可增加居室,所增加的居室面積按商品房價格結(jié)算。

 。ǘ┚哂兴椒克袡(quán)證的被拆遷人,如原房實行作價補償,放棄產(chǎn)權(quán)并需要安置住房的,按本條例第十九條規(guī)定辦理。

  (三)對于居住臨時建筑或者違建房的被拆遷人,原則上不予安置住房。對經(jīng)認定確系無房的,且有拆遷范圍內(nèi)的正式戶口,可按一戶單室戶型易地安置,按建筑成本價格結(jié)算。

  (四)凡在拆遷范圍內(nèi),持與本單位或個人名稱相符的合法營業(yè)房證(照)的商業(yè)網(wǎng)點,按營業(yè)房安置,結(jié)算方法按本條例第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十四條 被拆遷人將合法住宅房屋改成生產(chǎn)經(jīng)營用房自用或出租的,一律按住宅房屋安置。用臨時建筑和違建房從事生產(chǎn)經(jīng)營的,不論有無法人營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照,均不予安置營業(yè)用房。如系居營合一的,可按照本條例第三十三條第(三)項的規(guī)定予以安置。

  拆除機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的違建房,一律不予安置。

  第三十五條 拆遷人對被拆遷人采取房屋安置的,自市、縣(市)拆遷辦批準拆遷之日起按下列規(guī)定確定過渡期限:

  (一)建設(shè)多層建筑,建設(shè)規(guī)模在5萬平方米以下的,18個月;5萬平方米以上至10萬平方米的,24個月;10萬平方米以上的,36個月。

  (二)建設(shè)八層以上(含八層)的住宅和高層建筑,建設(shè)規(guī)模在5萬平方米以內(nèi)的,24個月;5萬平方米以上的,36個月。

 。ㄈ┬陆ㄐ^(qū)建設(shè)規(guī)模按規(guī)劃范圍內(nèi)的合法建筑物總的建筑面積計算。

  第三十六條 被拆遷人因拆遷而遷出的合法房,由拆遷人一次付給搬家補助費200元;對自行安排過渡用房的,每月按原住單室80元,雙室100元,三室以上120元的標準發(fā)給臨時安置補助費。

  搬家補助費和臨時安置補助費由拆遷主管部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價指數(shù)的變化,適時地予以調(diào)整。

  實行貨幣安置的,一次性安置的,由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的以及原住非合法房屋的,不付給臨時安置補助費。

  第三十七條 因拆遷人的責任,使被拆遷人回遷安置超過過渡期限的,拆遷人應(yīng)對自行安排住處的被拆遷人,增加臨時安置補助費。超期在6個月以內(nèi)的,每月增加100%;6個月以上不足12個月的,每月增加150%;12個月以上的每月增加200%。

  第三十八條 被拆遷人應(yīng)支付的代建費按下列規(guī)定執(zhí)行。

 。ㄒ唬┍徊疬w人支付的代建費,按房改的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,作為參加房改的購房資金,計算產(chǎn)權(quán)歸屬。

 。ǘ┍徊疬w人是民政部門確定的五保戶、社會戶,免收代建費,可適當降低標準安置,但不得低于原戶型標準,安置房屋產(chǎn)權(quán)歸拆遷人所有。

  (三)拆遷人收取的代建費,屬于非營業(yè)性收費,專項用于被拆遷人的房屋安置。

  第三十九條 用于回遷安置的房屋,必須經(jīng)拆遷主管部門驗收合格后,方可安置被拆遷人。

  回遷安置,原則上按照拆遷人與被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)簽訂有效協(xié)議的先后順序,立體單元,公開自選房間。

  回遷安置前,拆遷人應(yīng)將回遷方案報市、縣(市)拆遷辦審批,審批合格發(fā)給《回遷許可證》后,方可進行回遷安置。

  第五章 法律責任

  第四十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由房屋拆遷行政管理部門予以處罰:

 。ㄒ唬┎疬w人挪用、抽逃存儲資金的,限期改正,兩年內(nèi)不予批準新的拆遷項目。

 。ǘ┎疬w人未取得《房屋拆遷許可證》及未按《房屋拆遷許可證》規(guī)定拆遷的,責令停止拆遷,并對拆遷人按照拆除房屋建筑面積每平方米10元至20元處以罰款。

 。ㄈ┍晃胁疬w單位未取得《房屋拆遷資格證書》進行拆遷的,責令停止拆遷,并對委托人按照拆遷房屋建筑面積每平方米處以20元至40元罰款。

 。ㄋ模┎疬w人擅自提高或降低補償、安置標準,對拆遷人處以提高或者降低額1至2倍的罰款。

 。ㄎ澹┎疬w人擅自擴大拆遷范圍,對拆遷人處以擴大范圍的安置費用兩倍的罰款;拆遷人擅自縮小拆遷范圍或在拆遷范圍內(nèi)放棄對房屋及附屬物的拆除,除責令拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)完成拆遷外,并處以拆遷安置費1.5倍罰款。

 。┥米詳U大或者縮小安置面積的,對拆遷人處以擴大或者縮小面積的基本造價1至2倍的罰款。

 。ㄆ撸┎疬w人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,對拆遷人予以警告,限期改正,并處以1萬元至5萬元罰款。

 。ò耍┍徊疬w人回遷安置后拒絕騰退過渡用房的,責令限期騰退過渡用房,并處以3000元以下罰款。

  第四十一條 對違反本條例,涉及有關(guān)部門管理權(quán)限的,由有關(guān)部門按國家和省、市有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第四十二條 房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第四十三條 妨礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安部門依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第六章 附則

  第四十五條 本條例自2000年3月1日起實施。

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