土地、公安、工商行政管理、林業(yè)、水利、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、民政、物價等有關部門，應當按照各自職責，協(xié)助房屋拆遷管理部門做好工作。

第一章總則

第?條為規(guī)范城市房屋拆遷管理行為，保障建設項目順利進行，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》和；《遼中省城市房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上拆遷人實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人。拆遷人是指取得《房屋拆遷許可證》的拆遷單位。被拆遷人是指被拆遷房屋的合法所有人。

第四條城市房屋拆遷應遵循符合城市規(guī)劃，有利于舊區(qū)改造，改善生態(tài)環(huán)境，保護文物古跡等管理原則。

第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會是城市房屋拆遷工作的行政主管部門。市、縣?<市)城市房屋拆遷管理辦公室(以下簡稱房屋拆遷管理部門)負責本辦法的組織實施及日常管理工作。

第二章拆遷資質(zhì)和程序管理

第七條拆遷人應依法取得《房屋拆遷許可證》后方可實施房屋拆遷行為。

第八條申領《房屋拆遷許可證》，需向當?shù)胤课莶疬w管理部門提交下列材料：

(一)房屋拆遷申請書；

(二)建設項目批準證件；

(三)建設用地規(guī)劃許可證、建設項目選址意見書；規(guī)劃圖粕拆遷現(xiàn)狀圖；

(四)國有土地使用權(quán)批準證件；

(五)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書；

(六)拆遷計劃和拆遷方案(包括拆遷范圍、戶數(shù)、期限、實施步驟、補償方式、測算方案及安置住房的來源、擴初圖、區(qū)位、安置時間等;

(七)辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明；

(八)房屋拆遷工程安全監(jiān)督申請受理書。

(九)法律、法規(guī)及規(guī)章等規(guī)定的其他資料。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，完成對申請事項的審查。符合條件的,頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。

第九條任何單位和個人不得涂；改,偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《房屋拆遷許可證》。

第十條拆遷人持《建設用地規(guī)劃許可證》到城市房屋拆遷管理部門申請辦理《暫停辦理通知書》，《暫停辦理通知書》；應當送達有關單位，并向社會公布。

《暫停辦理通知書》應載明暫停事項和暫停期限；暫停期限不得超過一年。需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆迂管理部門批準，延長期限最長不超過一年。

暫停期限內(nèi)，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

(一)房屋買賣、租賃、分割及新建、擴建、改建房審批；

(二)居民常住戶口遷人、立戶等；

(三)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

(四)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及用地審批；

(五)企業(yè)轉(zhuǎn)制、出售、租賃、承包、兼并等。

第十一條房屋拆遷管理部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時，應將《房屋拆遷許可證》中栽明的拆遷人、被委托拆遷的單位、拆遷范圍、搬遷期限、停水、停電、停天然氣、停止供暖等事項予以公告。被拆遷人或房屋承租人搬遷期間，公安、城建、工商行政管理、?稅務、文化、教育、郵政，電信、供電、供水、供氣和廣電等部門應當按照各自的職責和管理權(quán)限及時辦理遷移、變更等相關事項。

第十二條拆遷人應按照《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。需延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前提出延期拆遷中請，房屋拆遷管理部門應當自收到延期申請之日起10日內(nèi)給予答復。

第十三條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具備拆遷資格的單位實施拆遷。

拆遷人或被委托的拆遷單位應具備下列條件：

(一)有明確的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所;

(二)具有企業(yè)法人資格；

(三)有與承擔的拆遷業(yè)務相適應的資金和技術(shù)、經(jīng)濟、財務等管理人員

(四)實施房屋拆遷的人員，需經(jīng)房屋拆遷管理部門的專業(yè)及相關法律知識培訓和考核考試合格并取得房屋拆遷管理部門發(fā)放的《拆遷上崗證》；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十四條拆遷人委托拆遷的，拆遷人應與被委托拆遷的單位簽訂拆遷委托合同，并將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托拆遷的單位應在委托合同范圍內(nèi)履行職責，并接受房屋拆遷管理部門的監(jiān)督。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。

第十五條拆遷人與被拆遷人應當訂立書面拆遷安置補償協(xié)議。實行貨幣補償?shù)�，應當約定拆遷補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及需約定的其他內(nèi)容。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應當約定調(diào)換房。屋的位置、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價款、搬遷補助費和臨時安置補助費的金額及支付期限、對原房屋承租人的安置以及需要約定的其他內(nèi)容。拆遷租賃房屋的,拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

第十六條拆遷人實施房屋拆遷應具備拆遷資金和安置房屋。

拆遷補償安置資金應當存人房屋拆遷管理部門指定的銀行，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門與拆遷人，辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)三方應當簽訂拆遼補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確拆遼補償安置資金的使用程序、違反協(xié)議的法律責任等。

拆遷人提供的安置房屋有下列情況之一的，不得作為安置房源：

(一)不符合國家房屋質(zhì)量安全標準的；

(二)不具有合法產(chǎn)權(quán)或者權(quán)屬有糾紛的；

(三)房屋無直接采光和存在異型房間的。

第十七條被拆除房屋的所有權(quán)人居住在拆遷范圍外的，由其代理人、房屋使用人負責通知該房屋所有人辦理拆遷補償安置手續(xù)；屬于空置房屋的，由拆遷人負責通知。

在規(guī)定的搬遷期限屆滿時，仍無法通知到被拆除房屋所有人的，拆遷人應對被拆除房屋做好勘察記錄，向公正機關辦理證據(jù)保全、補償費提存，并提出對房屋使用人的臨時安置方案，經(jīng)拆遷管理部門核準后，可先行拆遷。

第十八條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬迂的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先子執(zhí)行。

第十九條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆迂補償安置協(xié)議的，或拆遷當事人一方拒絕商談補償安置事宜的，經(jīng)當事人提出書面申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決，裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴，拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償，或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十條被拆遷人或者房屋承粗人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府貴成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法電請人民法院強制執(zhí)行。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公正機關辦理證據(jù)保全。

第二十一條拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟和文物古跡的房屋。偉照相關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十二條在拆遷期限內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓房屋坼遷權(quán)的，應當經(jīng)房屋?拆遷管理部門同意，辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門應當將變更后的房屋拆遷許可證的相關內(nèi)容予以公告。

房屋拆遷權(quán)轉(zhuǎn)讓人未履行完畢拆遷補償安置協(xié)議或者裁決載明的有關義務的，由受讓人繼續(xù)履行。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當將轉(zhuǎn)讓的有關情況書面通知被拆遷人。

第二十三條實施房屋拆除施工單位應取得《拆除施工許可證》，并將制定的房屋拆除施工方案和安全措施報房屋拆遷管理部門備案后方可實施。

第二十四條，拆遷人應當及時整理、保管好拆遷檔案資料，并在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，按照《中華人民共和國檔案法》及有關城市建設檔案管理的規(guī)定,整理、保管好拆遷檔案資料，為社會提供服務。

第三章拆遷補償和安置管理

第二十五條拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人或被拆遷房屋承租人應當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二十六條拆遷具有《房屋所有權(quán)證》的房屋，以貨幣補償方式為主，也可實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十七條被拆遷房屋的用途按照《房屋所有權(quán)證》記載的設計用途確定；有異議的，按照房屋產(chǎn)籍登記卡記載的設計用途確定。

房屋拆遷前正在辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)或《房屋所有權(quán)證》記載面積與實際面積不符的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門在收到當事人申請后5個工作日內(nèi)出具認定書。

第二十八條拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照被拆除房屋的重置價結(jié)合剩余使用期限予以補償。

第二十九條實行貨幣補償?shù)�，貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度、建筑結(jié)構(gòu)形式、拆遷時點等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。其中住宅房屋由市、縣房地產(chǎn)評估專家委員會(以下簡稱評估委員會)按照上一年度住宅房屋房地產(chǎn)市場交易價格，結(jié)合供求關系和環(huán)境變化等因素，確定不同區(qū)位、不同結(jié)構(gòu)、不同類型的住宅房屋每平方米建筑面積的價格，并定期向社會公布。

房地產(chǎn)評估機構(gòu)(以下簡稱評估機構(gòu))按照評估委員會的評估結(jié)果，結(jié)合被拆遷住宅房屋的成新、樓層、朝向、環(huán)境、使用率等因素，確定被拆遷住宅房屋的補償面積單價。

被拆遷的住宅房屋貨幣補償金額等于補償面積單價乘以被拆遷住宅房屋的建筑面積。

評估委員會由3名以上國家注冊的房地產(chǎn)估價師組成。

第三十條拆遷人應當委托具有相應評估資格的評估機構(gòu)對被拆遷人房屋進行評估。

拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的,由評估委員會裁定。評估委員會應當對評估機構(gòu)所采用的評估依據(jù)、評估方法和計算過程進行裁定。

評估費用由拆遷人承擔。評估委員會裁定費用：裁定原評估結(jié)果有效的，由有異議方承擔；原評估結(jié)果無效的，由評估機構(gòu)承擔。

第三十一條評估委員會建立前，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)繼續(xù)履行房地產(chǎn)評估工作。

第三十二條拆遷住宅房屋，實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十九條規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

第三十三條拆遷非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,應當按照貨幣補償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格結(jié)算差價。

第三十四條拆遷公益事業(yè)單位的房屋，由拆遷人按照原房屋性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、建筑面積給予重建，不能重建的，按照市場評估價格給予貨幣安置。拆遷附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十五條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆人給予補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃協(xié)議。

第三十六條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人對被拆遷人優(yōu)先就地安置房屋應符合國家設計規(guī)范和質(zhì)量安全標準；因特殊原因，不能就地安置的，經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，可以實行異地安置。

拆遷租賃房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋不低于原房屋價值并且使用面積不少于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應當接受拆遷人的安排。

第三十七條拆遷公有住房，按照下列規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)后，進行補償、安置：

(一)房屋承租人購買公行住房后，取得房屋產(chǎn)權(quán)；

(二)房屋承租人沒有購買公有住房，被拆遷人支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，被拆遷人與房屋承租人重新建立租賃關系的，產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人所有。

第三十八條拆遷設有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設定抵押權(quán)或者達成債務清償協(xié)議的，拆遷人應當按照達成的協(xié)議對被拆遷人給予貨幣補償或者實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；抵押人和抵押權(quán)人不能重新設定抵押權(quán)或者不能達成債務清償協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行貨幣補償，并將補償款向公證機關辦理提存。

第三十九條拆遷無產(chǎn)權(quán)證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法考證產(chǎn)權(quán)的合法所有人或因產(chǎn)權(quán)關系正在訴訟的房屋，拆遷人應當提出補償、安置方案，對被拆除房屋進行勘察記錄，到公證機關辦理補償款提存公證和證據(jù)保全手續(xù)，并報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。

第四十條拆遷具有《房屋所有權(quán)證》的住宅，被拆遷人他處無住房且經(jīng)濟特別困難的，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應當對被拆遷人支付的差價款給予適當減免。具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會制定。

第四十一條拆遷人應當對被拆遷人或房屋承租人一次性支付搬遷補助費，標準為：按原房屋所有權(quán)證所載建筑面積每平方米10元。

拆遷房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應當對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費，標準為：在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，按原房屋所有權(quán)證所載建筑面積每月每平方米5元：被拆適人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)住房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

拆遷具有房屋所有權(quán)證非住宅房屋(特指門市、商服)的臨時安置補助費，根據(jù)拆遷人與被拆遷人簽訂的補償安置協(xié)議，在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，按原房屋所有權(quán)證所載建筑面積每月每平方米10元的標準確定。

拆遷營業(yè)性房屋的，按營業(yè)執(zhí)照注明的從業(yè)人員，每人一次性發(fā)放停業(yè)補助費600元。

第四十二條拆遷企事業(yè)單位的非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按下列規(guī)定計算補償費：

(?)無法恢復使用的設備按殘值給予補償；

(二)因異地遷建而發(fā)生的征地費用或調(diào)換原面積土地所發(fā)生的費用；

(三)需貨物運輸和設備安裝的，按有關規(guī)定的價格計算的費用；

(四)因拆遷造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應當按上一年度社會平均月工資額的標準，對參加勞動保險一年以上的每位職工：?次性發(fā)給12個月停業(yè)補助費；使用人與房屋所有人分離的，一次性發(fā)給每位職工6個月停業(yè)補助費；

(五)按被拆遷單位上一年稅后利潤總額的10%。

第四十三條拆遷人與被拆遷人支付貨幣補償款和房屋調(diào)換差價款的時間，應當在拆遷補償安置協(xié)議中約定；未約定的，應當在被拆遷人或房屋承租人搬遷原址后一個月內(nèi)一次性支付。

第四十四條拆遷人補償安置被拆遷人后，被拆遷人應當將《房屋所有權(quán)證》交拆遷人保管，拆遷結(jié)束后15日內(nèi)由拆遷人移送房地產(chǎn)登記機構(gòu)予以注銷。

第四章附則

第四十五條違反本辦法規(guī)定應當予以行政處罰的行為，按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》及《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定罰則執(zhí)行。

第四十六條本辦法執(zhí)行中酌具體問題由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會負責解釋。

第四十七條本辦法自2003年7月1日起施行。2001年5月22日葫蘆島市人民政府發(fā)布的《葫蘆島市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。