小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

各旗縣區(qū)人民政府，市直有關委辦局：

為全面貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號），改善我市小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，現(xiàn)就我市扶持小微企業(yè)發(fā)展有關措施提出如下意見，請各地區(qū)、各部門結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，嚴格貫徹落實國家、自治區(qū)各項扶持政策

為鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，去年以來，國家、自治區(qū)相繼出臺了一系列旨在促進小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，特別是2015年4月，自治區(qū)政府制定并公開發(fā)布了內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號文件，從降低準入門檻、落實稅費減免、創(chuàng)新融資服務、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強就業(yè)保障、強化公共服務、支持基地建設、完善信息平臺八個方面進一步明確了小微企業(yè)扶持政策。各旗縣區(qū)、各有關部門要細化分工、明確責任，結合各自崗位職責和工作實際，全面抓好文件精神貫徹，確保相關政策措施全面落到實處，為小微企業(yè)加快發(fā)展提供有力保障。

二、多渠道籌集資金，加大財政支持力度

一是創(chuàng)新機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用和乘數(shù)效應，吸引國有和民營企業(yè)、金融機構等與政府共同參與，建立投資引導基金。通過市場化運作、階段參股、跟進投資、風險補助（補償）、投資保障、收益過渡等方式，引導各類基金按照市場競爭原則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，投資初創(chuàng)期、鐘子期和孵化期的成長型小微企業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)。

二是擴大中小企業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。市財政積極籌集資金，重點用于支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、品牌建設和中國制造2025戰(zhàn)略實施，促進中小微企業(yè)轉型升級，支持中小企業(yè)服務機構服務能力提升和創(chuàng)業(yè)基地建設。

三是市財政每年安排中小微企業(yè)助保類融資引導資金的配套資金，作為風險補償金用于放大中小微企業(yè)貸款倍數(shù)，最大限度地緩解中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。

三、創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道

一是加大銀行業(yè)金融機構對小微企業(yè)的支持力度，在有效提高貸款增量的基礎上，努力實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

二是進一步完善小微企業(yè)融資擔保體系。通過財政注資、引導民間資本參與、重組整合現(xiàn)有擔保機構、爭取專項資金扶持、利潤積累轉增資本等方式做大做強國有融資性擔保機構，積極鼓勵民間資本和外資依法進入融資擔保行業(yè)。引導和鼓勵民營融資擔保機構從事行業(yè)性、專業(yè)性擔保業(yè)務。各銀行業(yè)金融機構要對管理規(guī)范、實力雄厚和風險防控能力強的融資擔保機構適當放大擔保倍數(shù)，對融資性擔保機構承保的小微企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠支持，探索與融資性擔保機構建立風險分擔機制。各有關部門要對融資擔保機構申請辦理抵押物登記手續(xù)予以支持，簡化程序，提高效率，要對融資性擔保機構債權的保護和追償提供必要支持，維護其合法權益，推動落實符合條件融資性擔保機構的各類補貼、稅收優(yōu)惠政策，積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金中再擔保代償代補資金。各融資擔保機構要積極開發(fā)新業(yè)務、新產(chǎn)品，提高擔保資源使用效率，放大擔保倍數(shù)，降低小微企業(yè)融資成本。

三是進一步完善助保類融資服務，做大助保類融資業(yè)務。對已開展助保金貸款業(yè)務的旗縣區(qū)，視其貸款額度和實際放大倍數(shù)，采取以獎代補的形式充實其資金池。對新開展此項業(yè)務的旗縣區(qū)按1:1比例給予風險補償金匹配。

四是支持國有企業(yè)和政府投融資平臺發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券、短期融資券，并不斷擴大小微企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模，募集資金通過銀行貸款方式，扶持小微企業(yè)發(fā)展。

五是鼓勵和引導小微企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多種渠道直接融資。加強與國內(nèi)知名股權托管機構合作，通過重點輔導和培育，持續(xù)推動一批企業(yè)陸續(xù)實現(xiàn)掛牌上市。

四、多措并舉，推動中小微企業(yè)轉型升級

一是推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、“中國制造2025”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新促升級，助力中小企業(yè)成長。二是開展“專精特新”小微企業(yè)認定工作，支持小微企業(yè)發(fā)展專精特新產(chǎn)品，以產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是利用好各級中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新資金，重點支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025、品牌建設等行動，對成功轉型升級、限下小企業(yè)升入規(guī)模以上的專精特新企業(yè)優(yōu)先享受中小微企業(yè)發(fā)展資金的扶持政策。

五、科學規(guī)劃引導，切實加強創(chuàng)業(yè)基地建設

一是加強對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的科學規(guī)劃、合理布局和產(chǎn)業(yè)政策引導，促進小微企業(yè)集聚集約科學發(fā)展。引導和鼓勵社會資本投入創(chuàng)業(yè)基地建設，不斷擴大創(chuàng)業(yè)基地規(guī)模。二是積極創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、小微企業(yè)集聚程度高、具有獨立法人資格、組織管理機構健全的創(chuàng)業(yè)示范基地，爭取國家和自治區(qū)相關政策支持；同時，全面落實大學生創(chuàng)業(yè)、眾創(chuàng)空間扶持政策。三是按照自治區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展八條措施精神，各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設和服務機構公共服務能力提升，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

六、完善服務體系，加強統(tǒng)計監(jiān)測

進一步完善中小企業(yè)服務體系，提升服務能力。按照“政府搭建平臺、平臺集聚資源、中介服務企業(yè)”的思路，進一步完善以政府公共服務為主導、公益性服務為基礎、市場化服務為支撐的全市中小企業(yè)社會化服務體系。圍繞自治區(qū)“1+14+N”中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡構建，加快建設和完善互聯(lián)互通、信息共享、資源統(tǒng)籌、功能互補、服務協(xié)同、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡。努力形成以公益性服務為引導、社會化服務為主體，以信息咨詢、人力資源、技術支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、管理咨詢、融資服務、法律維權等服務為主要內(nèi)容的服務門類比較齊全、“找得著、用得起、有保障”的服務平臺體系。

依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡窗口服務平臺，建立健全中小微企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫、融資擔保服務資源信息數(shù)據(jù)庫和中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，加強企業(yè)信息統(tǒng)計和監(jiān)測。

七、減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深入落實“三證合一”登記制度，市和旗縣區(qū)政務服務中心開辟“中小微企業(yè)綠色通道”，提高中小微企業(yè)相關行政審批效率。各有關部門要嚴格執(zhí)行收費清單制度，凡未列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉企政府性基金目錄清單》（內(nèi)財非稅﹝2015﹞74號）的收費項目及基金，一律停止征收，切實清費減負，為企業(yè)卸包袱、增動力。同時，加大中介收費規(guī)范力度，嚴格禁止各類行業(yè)協(xié)會和商會打著政府旗號擅自設立收費項目或提高收費標準，嚴禁強制企業(yè)入會并收取會費或強制企業(yè)付費參加會議、培訓、展覽以及贊助捐贈等行為。

八、建立協(xié)調(diào)機制，強化督查考核

各旗縣區(qū)政府、各有關部門要高度重視并下大力量抓好中小微企業(yè)發(fā)展工作，將扶持中小微企業(yè)發(fā)展納入年度工作目標考核范圍，細化分工，明確任務，落實責任，扎實予以推進。市和旗縣區(qū)兩級促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組要充分發(fā)揮作用，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展考核辦法》（內(nèi)促中小組字﹝2015﹞3號）要求，建立科學有效的工作制度和督查考核機制，確保各項重點工作、各項政策措施真正落到實處，取得實效。