洮北區(qū)人民政府、白城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、白城工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市新區(qū)辦，市政府有關(guān)部門(mén)：

《白城市區(qū)棚戶(hù)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

白城市人民政府

10月17日

白城市區(qū)棚戶(hù)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案

為改善白城市區(qū)棚戶(hù)區(qū)居民居住環(huán)境，維護(hù)群眾公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《白城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合白城市實(shí)際，特制定本方案。

一、征收與補(bǔ)償原則

房屋征收與補(bǔ)償遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

二、征收范圍

東至城東排水渠、西至長(zhǎng)白路、南至麗江路、北至長(zhǎng)白鐵路進(jìn)站線(xiàn)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋及其附屬物。

三、征收主體

白城市人民政府。

四、征收部門(mén)

白城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

五、征收實(shí)施單位

洮北區(qū)、白城工業(yè)園區(qū)房屋征收機(jī)構(gòu)。

六、征收實(shí)施時(shí)間

7月開(kāi)始，整體推進(jìn)，分區(qū)域?qū)嵤�，具體以征收公告公布時(shí)間為準(zhǔn)。

七、征收補(bǔ)償簽約期限

自發(fā)布房屋征收決定公告之日起60日內(nèi)。

八、征收房屋補(bǔ)償方式

被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補(bǔ)償。

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換實(shí)行“征一還一、公開(kāi)選房、原房過(guò)渡、有序搬遷”的原則�；剡w安置房為新建高層樓房。房型設(shè)計(jì)確定為45平方米、56平方米、65平方米、80平方米、97平方米、120平方米6種戶(hù)型（房屋面積以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)）。

1．征收住宅房屋。

征收住宅房屋（主房）“征一還一”補(bǔ)償安置住宅樓房。征收住宅性質(zhì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或有證浮房，按原面積的60%補(bǔ)償安置住宅樓房；征收層高在2.2米以上（含2.2米）、建筑面積18平方米以上符合居住條件經(jīng)認(rèn)定為事實(shí)居住三年以上合法的浮房，按原面積的50%補(bǔ)償安置住宅樓房。對(duì)在補(bǔ)償安置方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，予以主房面積20%的獎(jiǎng)勵(lì)（浮房不享受20%獎(jiǎng)勵(lì)）。

被征收人應(yīng)按上述方法計(jì)算的安置面積之和在提供安置戶(hù)型中就近上靠選擇戶(hù)型，原面積部分不找差價(jià)，被征收人安置面積與合理上靠戶(hù)型面積之差為合理增加面積，該面積部分按每平方米1700元個(gè)人出資，享有全部產(chǎn)權(quán)。另上靠戶(hù)型增加面積部分按安置住宅樓房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，享有全部產(chǎn)權(quán)。選擇多戶(hù)安置樓房的，只享受一次合理增加面積的優(yōu)惠政策，合理增加面積額度不得超過(guò)12平方米。

被征收人可以自愿下浮選擇安置戶(hù)型，剩余安置面積按每平方米1700元貨幣補(bǔ)償。

被征收住宅房屋按上述方法計(jì)算的安置面積之和在45平方米以下，屬低保戶(hù)、特困戶(hù)和貧困殘疾人家庭持有法定有效證件的，予以安置到45平方米，不交差價(jià)。

2．征收非住宅房屋。

征收非住宅房屋（主房）“征一還一”安置多層非住宅樓房。征收非住宅性質(zhì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或有證浮房，按原面積的60%補(bǔ)償安置多層非住宅樓房；征收非住宅性質(zhì)層高在2.2米以上（含2.2米）、建筑面積18平方米以上符合經(jīng)營(yíng)條件經(jīng)認(rèn)定為事實(shí)經(jīng)營(yíng)三年以上合法的浮房，按原面積的50%補(bǔ)償安置多層非住宅樓房。

計(jì)算的安置面積小于選擇的安置房屋面積部分按多層非住宅樓房市場(chǎng)價(jià)格交差價(jià)款，享有全部產(chǎn)權(quán)。

非住宅房屋被征收人沒(méi)有能力繳納增加面積差價(jià)款的，可按計(jì)算的非住宅安置樓房面積的2倍安置住宅樓房。

非住宅房屋被征收人在補(bǔ)償安置方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，每戶(hù)給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（不享受20%獎(jiǎng)勵(lì)政策）。一個(gè)主房為一戶(hù)。

3．附屬設(shè)施等均不予補(bǔ)償。

（二）貨幣補(bǔ)償辦法。

以按本條（一）規(guī)定計(jì)算的應(yīng)安置樓房面積為基數(shù)，住宅房屋每平方米1700元，非住宅房屋每平方米3400元給予補(bǔ)償，此補(bǔ)償包含附屬設(shè)施補(bǔ)償。

對(duì)上述價(jià)格有異議的，可通過(guò)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其房屋進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果補(bǔ)償，評(píng)估范圍包含附屬設(shè)施。

貨幣補(bǔ)償不享受20%獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）違法建筑、主浮房連接（搭接）部分及不符合上述規(guī)定的房屋均不予補(bǔ)償。

（四）對(duì)征收區(qū)域內(nèi)租借房屋居住的特殊困難群體，如特困戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人戶(hù)及無(wú)房戶(hù)、進(jìn)城務(wù)工人員等，符合申請(qǐng)廉租房條件的，由屬地政府認(rèn)定，納入廉租房和公租房保障體系安置；不符合享受廉租房、公租房條件的，可由屬地政府提供新的房源，引導(dǎo)其選擇租賃居住或產(chǎn)權(quán)購(gòu)買(mǎi)；涉及金融政策支持時(shí)由屬地政府協(xié)調(diào)市金融辦提出具體意見(jiàn)。

（五）征收區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)加工企業(yè)的安置地點(diǎn)由屬地政府堅(jiān)持“退二進(jìn)三”異地搬遷的原則，按照集中入園打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求統(tǒng)一納入工業(yè)加工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)域安置。原征收區(qū)域企業(yè)比較集中并符合環(huán)保和規(guī)劃要求的，也可就地轉(zhuǎn)為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中管理，并享受工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)招商引資企業(yè)的入園優(yōu)惠政策。

九、安置方案

（一）安置地點(diǎn)：生態(tài)新區(qū)官銀號(hào)地塊。

（二）安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：不低于白棚改指字〔2010〕1號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)為配置電梯的高層樓房，安置樓房外觀與小區(qū)整體風(fēng)格一致。

（三）安置房屋選擇方式：補(bǔ)償安置面積確定后，根據(jù)確認(rèn)選擇安置戶(hù)型日期先后順序選擇回遷樓房。被征收人應(yīng)在安置樓房選定后3日內(nèi)簽訂協(xié)議，逾期不簽訂協(xié)議的，選擇作廢。被征收人重新確認(rèn)戶(hù)型和選擇順序，原選定房屋重新進(jìn)入備選房源。

（四）入戶(hù)時(shí)間：預(yù)計(jì)12月31日前。在安置入戶(hù)前，被征收人仍在被征收房屋中居住過(guò)渡。被征收人在接到安置入戶(hù)通知一周內(nèi)騰退房屋，只有將被征收房屋移交給征收實(shí)施單位后才能入戶(hù)。

（五）安置樓房市場(chǎng)價(jià)格：回遷樓為十八層的一、二、三、四層3500元/平方米；五層3530元/平方米；六層3560元/平方米；七層3570元/平方米；八層3580元/平方米；九層3590元/平方米；十、十一、十二層3600元/平方米；十三、十四層3620元/平方米；十五、十六、十七層3660元/平方米；頂層3540元/平方米。回遷樓為十一層的一、二、三3500元/平方米；四層3530元/平方米；五層3560元/平方米；六層3590元/平方米；七層3620元/平方米；八、九、十層3660元/平方米；頂層3540元/平方米�；剡w樓為九層的一、二、三層3500元/平方米；四層3530元/平方米；五層3560元/平方米；六層3590元/平方米；七層3620元/平方米；八層3660元/平方米；頂層3540元/平方米。非住宅多層6000元/平方米。

十、搬遷補(bǔ)助費(fèi)

（一）征收人承擔(dān)被征收人一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：住宅房屋1000元/戶(hù)，非住宅房屋2000元/戶(hù)。以主房戶(hù)數(shù)為準(zhǔn)。

（二）物品過(guò)多或機(jī)械設(shè)備的拆裝、運(yùn)輸所發(fā)生的搬遷費(fèi)及拆裝后無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施造成的損失，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估金額給予補(bǔ)償。

十一、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

征收房屋騰退前從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照經(jīng)營(yíng)房屋面積每平方米每月12元標(biāo)準(zhǔn)給予3個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

十二、住房保障

征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，按有關(guān)住房保障政策執(zhí)行。

十三、其它相關(guān)規(guī)定

（一）征收范圍公告后，任何單位和個(gè)人對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋和土地，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

1．新建、改建、擴(kuò)建、裝修房屋；

2．改變房屋和土地用途；

3．進(jìn)行分戶(hù)等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；

4．搶辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)經(jīng)營(yíng)事實(shí)套取營(yíng)業(yè)補(bǔ)償?shù)刃袨椤?/p>

（二）房屋的認(rèn)定。

1．被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

對(duì)持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)核發(fā)的產(chǎn)權(quán)證照、鐵路核發(fā)的“房產(chǎn)證”（土地使用證）的房屋，其性質(zhì)、用途及面積應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際認(rèn)定測(cè)量為準(zhǔn)。認(rèn)定為浮房的，面積在證照標(biāo)注面積范圍內(nèi)的按照有證浮房補(bǔ)償安置，超過(guò)部分按照無(wú)證處理，按50%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置。浮房的居住使用等條件和時(shí)限應(yīng)符合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

有規(guī)劃建設(shè)和用地等各種規(guī)范審批手續(xù)的無(wú)證房屋和臨時(shí)建筑，在補(bǔ)交辦理相關(guān)稅費(fèi)后，在征收期限內(nèi)可按有證房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)由建設(shè)者自行拆除或由審批單位依法強(qiáng)制拆除。

沒(méi)有非住宅產(chǎn)權(quán)證照臨主次干道兩側(cè)符合經(jīng)營(yíng)條件房屋可按非住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置。

作出房屋征收決定前，征收實(shí)施單位應(yīng)在監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)組成的聯(lián)審組監(jiān)督下，準(zhǔn)確調(diào)查被征收房屋狀況，匯總征收房屋調(diào)查表、繪制房屋平面圖，對(duì)被征收房屋進(jìn)行影像采集，建立電子檔案。只有經(jīng)聯(lián)審組簽字認(rèn)可的調(diào)查結(jié)果才能作為協(xié)商補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。對(duì)被征收房屋的產(chǎn)權(quán)證照、房屋合法性、房屋用途、主浮房性質(zhì)等不能確定的，由規(guī)劃、住建（產(chǎn)權(quán)）部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定。涉及非住宅性質(zhì)的，征收實(shí)施單位應(yīng)在住建（產(chǎn)權(quán)）、規(guī)劃、國(guó)土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督下認(rèn)定。

（三）住宅安置房屋建筑面積與協(xié)議約定面積誤差在3%以?xún)?nèi)（含3%）的，按建筑成本價(jià)格結(jié)算。誤差超出3%的，超出3%部分房?jī)r(jià)款被征收人不承擔(dān)費(fèi)用。安置房屋實(shí)際面積小于協(xié)議面積超過(guò)3%部分，房?jī)r(jià)款按安置樓房市場(chǎng)價(jià)格返還被征收人。

（四）房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

（五）在本棚戶(hù)區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋參照本方案補(bǔ)償同時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償安置。

（六）對(duì)征收補(bǔ)償依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按政務(wù)公開(kāi)要求，由屬地征收單位組織在征收區(qū)域居民組、社區(qū)進(jìn)行張榜公示，公示期限不少于一周，無(wú)異議的方可最終確認(rèn)；有異議的，重新復(fù)核或由相關(guān)行政部門(mén)依法認(rèn)定。

十四、其它事項(xiàng)

(一）不履行協(xié)議及達(dá)不成協(xié)議的處理。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定，采取非法方式迫使被征收人搬遷。由此給被征收人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接負(fù)責(zé)人將依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

（三）在征收房屋過(guò)程中，如有威脅、侮辱、毆打房屋征收工作人員或以其他行為阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)評(píng)估師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告，由征收部門(mén)提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)評(píng)估師并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）在征收房屋中，對(duì)被征收人持有的住建（產(chǎn)權(quán)）、國(guó)土、規(guī)劃、鐵路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村組織頒發(fā)的房照、批件、合同、協(xié)議以及提供的證明材料存在爭(zhēng)議的，由屬地征收實(shí)施單位及時(shí)移交公安部門(mén)組織調(diào)查鑒定；公安部門(mén)確定屬于虛假證照的，依法立案查處并追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。工作中發(fā)現(xiàn)有公職人員濫用職權(quán)、串聯(lián)唆使、違反政策、枉法裁定的，由監(jiān)察部門(mén)追究責(zé)任；套取、騙取補(bǔ)償款造成工期拖延和施工損失的，依據(jù)認(rèn)定數(shù)額構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

市政府將積極協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)對(duì)征收工作中存在的違法行為進(jìn)行追究，對(duì)征收部門(mén)和相關(guān)當(dāng)事人提出的訴訟要求，依法及時(shí)辦結(jié)。

（六）對(duì)征收區(qū)域內(nèi)私搭亂建的疑似違章建筑，由屬地政府申請(qǐng)市規(guī)劃管理部門(mén)認(rèn)定。認(rèn)定為違章建筑的，屬地政府要立即組織城管、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，迅速拆除。因違章建筑拆除不及時(shí)而影響棚戶(hù)區(qū)改造整體征收進(jìn)度的，將由監(jiān)察部門(mén)行政問(wèn)責(zé)；對(duì)違章建筑等不應(yīng)補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)給予補(bǔ)償?shù)模瑢⒆肪抗ぷ魅藛T失職瀆職責(zé)任。

（七）屬地政府要組織征收區(qū)域內(nèi)的街道、社區(qū)、居民自治組織和個(gè)人對(duì)違反政策法律規(guī)定，改變房屋土地現(xiàn)狀性質(zhì)，工作人員不作為、濫作為等行為進(jìn)行監(jiān)督巡視舉報(bào)，發(fā)揮屬地群眾自我維護(hù)社會(huì)公正利益和自身權(quán)益的主動(dòng)性，使征收補(bǔ)償工作納入群眾監(jiān)督和政務(wù)公開(kāi)問(wèn)責(zé)體系。