縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、局、辦：

《忻州市黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

忻州市人民政府辦公廳

11月11日

（此件公開發(fā)布）

忻州市黃標車及老舊車淘汰工作實施方案

為進一步改善全市空氣環(huán)境質量，推進機動車污染防治工作，保障群眾身體健康，根據《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》（晉政發(fā)〔2013〕38號）和《山西省黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》（晉政辦發(fā)〔2014〕78號），結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以落實《山西省黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》（晉政辦發(fā)〔2014〕78號）和《忻州市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（忻政發(fā)〔2013〕35號）為重點，按照“政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導、金融參與”的原則，對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運類高污染車輛“按期報廢、強化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強部門協(xié)調，完善配套政策，嚴格落實責任，加快黃標車及老舊車淘汰進程，促進全市空氣環(huán)境質量改善，推動汽車產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體目標

淘汰黃標車及老舊車11757輛；2005年底前注冊的營運類黃標車底前全部淘汰；、完成省政府下達我市的黃標車及老舊車淘汰任務；2017年基本淘汰全市范圍內的黃標車。

各縣（市、區(qū)）黃標車及老舊車淘汰任務分解詳見下表。、和2017年各年度的淘汰任務將根據省政府下達我市的任務適時分解至各縣（市、區(qū)）。

各縣（市、區(qū)）黃標車及老舊車淘汰任務分解表

三、主要任務

（一）加強道路監(jiān)管，實施黃標車限行

11月底前，各縣（市、區(qū)）要完成城市建成區(qū)黃標車限行和禁行區(qū)域劃定，完善交通標志、標線，由縣（市、區(qū)）政府發(fā)布黃標車實施限行、禁行措施的通告，并組織實施。所有黃標車不得違反限行時段、禁行區(qū)域有關規(guī)定。加大黃標車及老舊車路檢路查執(zhí)法力度，嚴禁未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標長途客車、旅游客車駛入黃標車禁行區(qū)和限行區(qū)。對在禁行區(qū)域行駛的黃標車依法予以處罰。加強對達到強制報廢標準車輛上路行駛及未注銷車輛的監(jiān)督管理，做到發(fā)現一輛、查扣一輛、處理一輛。（公安部門、環(huán)保部門負責）

（二）提高檢驗頻次，嚴格強制報廢標準

提高黃標車環(huán)保及綜合性能檢測頻次，每季度檢測1次。對環(huán)保尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，不得參加機動車綜合性能檢測；對安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》強制報廢；對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的一律強制注銷。加強報廢車輛監(jiān)督管理，確保應報廢車輛正常報廢回收。（公安部門、環(huán)保部門、交通運輸部門、商務部門負責）

（三）嚴格黃標車及老舊車監(jiān)督管理

交通運輸部門、環(huán)保部門要每年開展營運類黃標車清理整頓行動，凡未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不得申領《道路運輸經營許可證》；營運類黃標客貨運輸車輛不予辦理道路運輸證年度審驗；公安部門不予辦理黃標車轉入手續(xù)。公安、商務、工商部門要加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊黃標車、老舊車非法交易行為，堅決取締“黑窩點”、“黑市場”。交通運輸部門和環(huán)保部門要聯合對出租車、公交車每年進行兩次重點檢查。（交通運輸部門、環(huán)保部門、公安部門、商務部門、工商部門負責）

（四）加強機動車安全、環(huán)保和營運車輛綜合性能檢測機構監(jiān)管

嚴格機動車檢測過程管理，逐步建立機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構常態(tài)化監(jiān)管。（質監(jiān)部門、環(huán)保部門、交通運輸部門、公安部門負責）

（五）制定黃標車及老舊車提前淘汰財政補貼辦法

忻州市金回再生資源有限責任公司根據需要在全市設立黃標車及老舊車回收站點，各縣（市、區(qū)）環(huán)保、商務和公安部門聯合忻州市金回再生資源有限責任公司在轄區(qū)交警大隊車管所設立“一站式”服務窗口，按照《忻州市黃標車及老舊車提前淘汰補貼資金申領工作流程》（見附件6）辦理補貼資金申領。各服務窗口的辦公地點、辦公電話、辦理流程、補貼辦法和補貼資金領取點要向社會公布。黃標車及老舊車提前淘汰補貼資金由市、縣兩級財政各負擔50%（補貼標準見附件），市級補貼資金由市財政下達縣財政，由縣財政撥縣交警大隊統(tǒng)一發(fā)放。在市財政未下達前需發(fā)放的，先由縣財政墊付。

自本方案實施之日起至底，提前淘汰的黃標車及老舊車享受補貼資金。黨政機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)提前淘汰的黃標車及老舊車不予補貼。提前淘汰車輛補貼期限截至12月31日，逾期不再受理。（財政部門、環(huán)保部門、商務部門負責）

（六）鼓勵車企實行讓利營銷

落實國家鼓勵車企讓利銷售有關政策，鼓勵車企對提前淘汰黃標車及老舊車后購買新車用戶實行讓利優(yōu)惠。讓利額度由企業(yè)根據實際情況在一定范圍內自行確定，根據不同車型及銷售價格劃分檔次。淘汰黃標車及老舊車車主購置新車時，通過公共交易平臺出具的讓利憑證沖抵購車款。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。（發(fā)展改革部門、財政部門、商務部門、金融辦負責）

（七）建立市、縣兩級機動車排污監(jiān)管平臺

統(tǒng)籌整合現有機動車管理資源，搭建和完善黃標車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實現各部門黃標車相關信息數據交換、信息共享。各縣（市、區(qū)）政府要建立黃標車及老舊車臺帳，市、縣環(huán)保部門通過監(jiān)控平臺對黃標車及老舊車淘汰更新信息進行審核，對有關生產企業(yè)讓利車型進行公示，審核符合條件的車主辦理補貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。（環(huán)保部門、公安部門、交通運輸部門、商務部門負責）

（八）黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)率先淘汰黃標車及老舊車

市、縣兩級黨政機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的黃標車及老舊車于底前全部淘汰，不得拍賣、調撥。（財政部門、國有資產管理部門負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導

市政府成立忻州市黃標車及老舊車淘汰工作領導組（見附件1），負責協(xié)調指導全市黃標車及老舊車淘汰工作，研究解決重大工作問題。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的工作機構，加強對此項工作的組織領導。縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內的黃標車及老舊車淘汰工作負總責，要根據國家及省、市的總體部署和工作目標，制定本縣（市、區(qū)）的實施細則，確定工作重點，加大工作力度，確保任務完成。各級環(huán)保、公安、發(fā)改、財政、交通、商務、國有資產管理、工商、質監(jiān)等部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作，形成強大合力，共同推進黃標車及老舊車淘汰工作健康有序開展。

（二）健全工作機制

建立各有關部門聯合監(jiān)督檢查的工作機制，定期召開工作協(xié)調會，及時解決工作中發(fā)現的突出問題。盡快建成機動車排污監(jiān)控平臺和各部門信息定期交換制度，健全黃標車及老舊車淘汰工作周報制度和月報制度，各縣（市、區(qū)）政府和市直有關部門每周一和每月5日12點前，向市黃標車及老舊車淘汰工作領導組辦公室報送上周和上月淘汰工作進展情況及淘汰車輛明細表。

（三）廣泛宣傳動員

要通過網絡、廣播、電視、報紙等多種媒體，廣泛宣傳黃標車及老舊車提前淘汰工作，使公眾多渠道了解提前淘汰黃標車及老舊車的相關政策規(guī)定及獎勵補貼措施，提高公眾提前淘汰黃標車及老舊車的積極性。要倡導綠色出行、低碳出行，增強群眾環(huán)保意識和淘汰黃標車及老舊車的自覺性，最大程度地取得廣大車主的理解、支持和配合。

（四）嚴格責任考核

要將黃標車及老舊車淘汰任務列入考核辦的年終考核內容，實行“一票否決”。各縣（市、區(qū)）黨政“一把手”是淘汰黃標車及老舊車工作的第一責任人，對于未按要求完成黃標車及老舊車淘汰任務的，要對縣（市、區(qū)）政府和各級環(huán)保、公安部門實行“一票否決”，并追究相關領導和責任人的責任。