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2019年寧波制定大氣污染防治條例的意義

更新:2023-09-16 17:39:52 高考升學(xué)網(wǎng)

2月24日上午,《寧波市大氣污染防治條例(草案)》在寧波市十四屆人大六次會(huì)議第二次全體會(huì)議上提交代表審議。

  2月26日,代表們充分審議后,條例將被正式提交市十四屆人大第六次會(huì)議表決。

  向來敢為天下先的寧波,這次在回應(yīng)百姓呼聲方面又走在了前列??記者反復(fù)搜索求證,目前基本可以確定:寧波是全國副省級(jí)城市中首個(gè)制定該法律的城市,在我省各城市中也屬首個(gè)!

  在國家已經(jīng)有《大氣污染防治法》、浙江省正在修改《浙江省大氣污染防治條例》的前提下,寧波為何還要制定大氣污染防治條例?其背后的深意和考量是什么?記者為您一一道來!

  【伏筆之舉】

  ★今年是“十三五”開局之年。

  未來五年,寧波市將“高水平全面建成小康社會(huì),為全面建成現(xiàn)代化國際港口城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!

  何為高水平的小康社會(huì)?經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕是題中之意,當(dāng)然包括藍(lán)天白云。

  “環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。沒有良好的空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)、生活再富裕,也沒有什么價(jià)值,所建成的小康社會(huì)也是不全面的!12月14日,省委常委、寧波市委書記劉奇在向人大代表和基層群眾征求對(duì)《寧波市大氣污染防治條例(草案)》的意見建議時(shí),一言點(diǎn)破了藍(lán)天白云與小康社會(huì)的關(guān)系。

  12月7日,盧子躍市長就大氣污染防治條例草案進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站征意見也說,制定大氣污染防治條例,就是為了“努力讓“藍(lán)天白云”的日子越來越多,讓群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、城市發(fā)展日新月異”。

  從這個(gè)意義上說,寧波在“十三五”開局的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上出臺(tái)《寧波大氣污染防治條例》,既是立法過程一點(diǎn)點(diǎn)走到這一步的順理成章之舉,也可視為寧波為做完成“十三五”目標(biāo)埋下的一個(gè)伏筆。

  ★固化“綠色”理念

  今年的政府工作報(bào)告明確提出,未來五年,要“使寧波的天更藍(lán)、水更清、地更凈、景更美”,“創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)和投資環(huán)境最優(yōu)城市”、“構(gòu)建品質(zhì)更高的民生幸福之城”。

  近年來,寧波接連打出大氣污染防治“組合拳”,開展包括治理大氣污染在內(nèi)的“三治理一提高”行動(dòng),實(shí)施“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)”“工業(yè)大氣污染防治”“城市揚(yáng)塵整治”“控制農(nóng)村廢氣污染”“調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)”等五大專項(xiàng)行動(dòng)的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加速淘汰黃標(biāo)車、高污染燃料鍋爐和推廣應(yīng)用清潔能源、新能源汽車等,取得了積極成效。以來,寧波市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到了82.7%。

  但劉奇書記心中的“幸福藍(lán)天”,要成為人人能直觀感受交口稱贊的現(xiàn)實(shí)圖景,寧波尚有很多工作要做。其中最重要的一點(diǎn)是,要向全社會(huì)更強(qiáng)烈地宣示走綠色發(fā)展的決心。

  從這個(gè)意義上說,《寧波大氣污染防治條例》出臺(tái)的意義,除了將我市已被實(shí)踐證明成功有效的部分污染防治政策上升為剛性法規(guī),更重要的是,用法律的形式固化了“綠色發(fā)展”理念,以嚴(yán)厲的法治來保障公眾健康,用法律的剛性來保證未來五年全社會(huì)能上下同心,用生態(tài)文明理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升社會(huì)文明程度,共走綠色發(fā)展之路。

  ★法治政府建設(shè)的應(yīng)有之舉

  在今年的政府工作報(bào)告中,盧子躍市長鄭重承諾:“我們將扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)”!

  法治政府的特點(diǎn)是啥?黨的十八屆四中全會(huì)《決定》給出了答案??“行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。

  “法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,意味著行政機(jī)關(guān)做的任何事,都必須要有法律依據(jù),得到法律授權(quán);而哪些事情不能作為,也需由法律來界定。

  更多的藍(lán)天白云,群眾有期待,政府想發(fā)力。若是沒有一部法律來授權(quán),政府部門即使想做也不能做。劉奇書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持依法治理”,盧子躍市長亦稱要“在法治軌道上深化生態(tài)文明建設(shè)”,正是出于這樣的考量。

  從這個(gè)意義上說,出臺(tái)《寧波大氣污染防治條例》,也是寧波市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。

  【鏈接】

  看!寧波市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大氣污染防治多么重視

  12月14日

  省委常委、市委書記劉奇來到鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)方莊社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站,向當(dāng)?shù)厝舜蟠砗突鶎尤罕娬髑髮?duì)《寧波市大氣污染防治條例(草案)》的意見建議。他強(qiáng)調(diào),要牢固樹立綠色發(fā)展理念,持續(xù)用力、久久為功,堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),綜合施策防治大氣污染,堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為,讓寧波人民看到更多的藍(lán)天白云。

  12月7日

  市長盧子躍走進(jìn)慈溪滸山街道南孫塘社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站,就《寧波市大氣污染防治條例(草案)》征求人大代表和有關(guān)部門、基層群眾的意見建議。他強(qiáng)調(diào),用辯證思維推進(jìn)環(huán)境治理和促進(jìn)寧波發(fā)展,在法治軌道上深化生態(tài)文明建設(shè),努力讓“藍(lán)天白云”的日子越來越多,讓群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、城市發(fā)展日新月異。

  12月3日

  市人大常委會(huì)主任王勇帶著《寧波市大氣污染防治條例(草案)》,來到北侖區(qū)大?街道九峰山社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站,向當(dāng)?shù)厝舜蟠砗陀嘘P(guān)部門、基層群眾征求意見建議。他指出,做好大氣污染防治工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)群眾身體健康和城市長遠(yuǎn)發(fā)展。

  12月8日

  市政協(xié)主席唐一軍帶著《寧波市大氣污染防治條例(草案)》,走進(jìn)鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道城東人大代表聯(lián)絡(luò)站,向當(dāng)?shù)厝舜蟠、有關(guān)部門和基層群眾征求立法意見建議。他指出,大氣污染防治是建設(shè)美麗寧波的重要內(nèi)容,事關(guān)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活品質(zhì)。

  12月3日

  市委副書記余紅藝來到鎮(zhèn)海駱駝街道蓮晴社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站,就《寧波市大氣污染防治條例(草案)》向人大代表和部門、基層群眾征求意見建議。她指出,將治理大氣的成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)感知度和群眾滿意率,讓“藍(lán)天白云”“風(fēng)清氣爽”家園的早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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