江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知

蘇財(cái)行〔2014〕16號

省各部、委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及《江蘇省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理，參照《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

　　請各市、縣（市）財(cái)政局參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊修訂本地黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　附件：江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法

江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范省級機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，參照《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于省級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱省級單位）。
第三條差旅費(fèi)是指省級單位工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第四條各省級單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度，出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第五條省財(cái)政廳以財(cái)政部公布的分地區(qū)、分級別、分項(xiàng)目差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合本省實(shí)際制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、物價(jià)及消費(fèi)水平變動情況適時調(diào)整。

第二章城市間交通費(fèi)

第六條城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)、客車等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
第七條出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：

省級及相當(dāng)職級人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級交通工具。
未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。
第八條到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
第九條乘坐火車、輪船、飛機(jī)、客車等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。

第三章住宿費(fèi)

第十條住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。
第十一條工作人員到省外出差，執(zhí)行財(cái)政部公布的分地區(qū)住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)（見附件）；工作人員在省內(nèi)出差，執(zhí)行財(cái)政部公布的江蘇省住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條省級及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，廳局級及以下人員住單間或者標(biāo)準(zhǔn)間。
第十三條出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

第四章伙食補(bǔ)助費(fèi)

第十四條伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
第十五條工作人員出差伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，按財(cái)政部公布的分地區(qū)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見附件）包干使用。
第十六條出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，除第二十八條規(guī)定情況外，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)并由其出具收取證明。

第五章市內(nèi)交通費(fèi)

第十七條市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
第十八條工作人員出差市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。
第十九條出差人員由接待單位或其他單位協(xié)助提供交通工具的，除第二十八條規(guī)定情況外，應(yīng)自行支付交通費(fèi)用并收取相關(guān)憑據(jù)。

第六章報(bào)銷管理

第二十條出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十一條出差人員應(yīng)在差旅活動結(jié)束后一個月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車船票、住宿發(fā)票等相關(guān)憑證，出差人員對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按江蘇省省級預(yù)算單位公務(wù)卡使用規(guī)定結(jié)算。
第二十二條各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)各項(xiàng)開支，未按照規(guī)定開支的差旅費(fèi)，超支部分由個人自理。
城市間交通費(fèi)按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報(bào)銷。訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。乘坐飛機(jī)的，往返機(jī)場的專線客車費(fèi)用和民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。
住宿費(fèi)在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)應(yīng)以城市間交通費(fèi)票據(jù)和住宿費(fèi)發(fā)票為憑據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算報(bào)銷。無城市間交通費(fèi)票據(jù)的，憑住宿費(fèi)發(fā)票計(jì)算報(bào)銷。當(dāng)天來回的按一天計(jì)算報(bào)銷。
第二十三條出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第七章監(jiān)督問責(zé)

第二十四條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，建立健全單位出差審批制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)規(guī)模。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員應(yīng)對差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合規(guī)，內(nèi)容真實(shí)完整。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一級預(yù)算單位要強(qiáng)化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,重大問題向省財(cái)政廳報(bào)告。
各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對出差活動及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條省財(cái)政廳會同有關(guān)部門對省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）單位差旅審批制度是否健全，出差活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；
（二）差旅費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（三）差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定；
（四）是否存在向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)現(xiàn)象；
（五）差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十六條出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
（一）單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；
（二）弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；
（三）違規(guī)擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的；
（五）轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；
（六）其他違反本規(guī)定行為的。
有前款所列行為之一的，由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金予以追回，并視情況予以通報(bào)。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第二十八條工作人員離開常駐地參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支，所在單位不予報(bào)銷；往返會議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。
第二十九條按照組織安排，到常駐地以外地區(qū)單位實(shí)（見）習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及參加各種工作隊(duì)的人員，在途期間(僅指首次前往和期滿返回)的差旅費(fèi)回原單位按本辦法規(guī)定報(bào)銷；工作期間的出差差旅費(fèi)執(zhí)行駐地規(guī)定，費(fèi)用由駐地單位承擔(dān)。
第三十條不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年12月12日發(fā)布的《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（蘇財(cái)行〔2005〕75號）同時廢止。其他有關(guān)省級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

江蘇省差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

單位：元