第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)和《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條各級人民政府應當依法履行職責，加強土地管理，保證十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地基本國策的貫徹落實。

單位和個人使用土地，應當履行保護和合理利用土地的義務。

第三條縣級以上人民政府土地主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內土地的管理和監(jiān)督工作。

設區(qū)的市土地主管部門對市轄區(qū)的土地管理機構實行集中統(tǒng)一領導；縣級人民政府土地主管部門對本轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地管理機構實行集中統(tǒng)一領導。

第二章土地的所有權和使用權

第四條符合《實施條例》第二條規(guī)定的土地屬于國家所有，國家所有土地以外的土地屬于農民集體所有。

第五條土地所有權和土地使用權應當依法登記發(fā)證，土地登記發(fā)證的具體事務，由土地主管部門負責辦理。

土地主管部門應當按照國務院土地主管部門或者省人民政府的統(tǒng)一部署，對土地證書進行檢驗。土地證書不得涂改、偽造、倒賣、非法印制。土地證書破損的，經(jīng)審查同意后可以換發(fā)；土地證書滅失的，經(jīng)公告核實后應當補發(fā)。

土地登記申請人應當按照國家規(guī)定的標準繳納土地登記費。

第六條經(jīng)協(xié)議或者拍賣依法有償取得未確定使用權的集體所有的荒山、荒地、荒灘使用權進行農業(yè)開發(fā)的，由土地使用者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權證書。

第七條省直機關依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；省屬企事業(yè)單位依法使用的國有土地，可以由省人民政府委托市、縣人民政府登記發(fā)證；其他單位和個人依法使用的國有土地，由土地所在地的市、縣人民政府登記發(fā)證。

受委托登記形成的文件資料應當單獨立卷歸檔，并報委托登記的人民政府土地主管部門備案。

未確定使用權的國有土地，由市、縣人民政府登記造冊，負責管理。

第八條依法收回用地單位和個人土地使用權的，由原土地登記機關依照有批準權的人民政府批準收回的文件，注銷土地登記，收回或者注銷土地證書。

因批準文件無效造成土地登記錯誤的，由原登記機關的上級機關注銷土地登記，因其他原因造成土地登記錯誤的，原登記機關應當書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內辦理更改、更換或者注銷手續(xù)；逾期不辦的，由登記機關公告原土地證書作廢。更改、更換和注銷土地登記的費用以及由此造成的損失由過錯方承擔。

第三章土地利用總體規(guī)劃

第九條各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，按照《土地管理法》第十九條規(guī)定的編制原則以及國家和省制定的規(guī)范、標準，編制、修訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十條縣級以上土地利用總體規(guī)劃，由同級人民政府組織本級土地主管部門和其他有關部門編制，并依法報有審批權的機關批準�？h級以上人民政府應當將土地利用總體規(guī)劃向本級人民代表大會常務委員會報告。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制，經(jīng)縣級人民政府審核后，報設區(qū)的市人民政府批準，并報省土地主管部門備案。但縣、不設區(qū)的市人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須隨同該縣、市的土地利用總體規(guī)劃一并逐級報省人民政府批準。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當將土地利用總體規(guī)劃向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會報告。

國務院或者省人民政府批準的開發(fā)區(qū)的土地利用總體規(guī)劃可以單獨編制，并與所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃方案應當納入所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃。

第十一條各級人民政府應當依法編制和嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃。凡未列入土地利用年度計劃的建設項目，不得批準用地。

第十二條土地主管部門應當會同價格主管部門根據(jù)國家有關基準地價評定標準，對土地進行基準地價評定�；鶞实貎r評定結果經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后，由本級人民政府向社會公布。

全省的基準地價每三年向社會公布一次，市、縣的基準地價每年向社會公布一次。

第四章耕地保護

第十三條各級人民政府應當嚴格執(zhí)行基本農田保護制度，依法劃定基本農田保護區(qū)，并把耕地保護、土地利用等工作列為政府負責人任期內年度考核和離任前考核的內容。

第十四條省人民政府負責全省的耕地總量動態(tài)平衡，確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少。設區(qū)的市人民政府應當按照省人民政府下達的耕地開墾計劃，組織實施。設區(qū)的市行政區(qū)域內耕地總量減少的，由省人民政府責令其在規(guī)定期限內組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質量相當?shù)母�地，并由省土地主管部門會同省農業(yè)主管部門驗收。確因土地后備資源匱乏，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償占用耕地的數(shù)量的，必須報省人民政府批準減免本行政區(qū)域內開墾耕地的數(shù)量，由省人民政府組織易地開墾。

省人民政府應當向省人民代表大會常務委員會報告全省耕地總量動態(tài)平衡以及土地管理情況。

第十五條非農業(yè)建設經(jīng)依法批準占用耕地的，應當按照“占多少，墾多少”的原則，由占地單位負責開墾與所占耕地數(shù)量和質量相當?shù)母�地。已開墾了相應耕地，并經(jīng)省或者設區(qū)的市土地主管部門會同同級農業(yè)主管部門驗收合格的，可以不繳納耕地開墾費；開墾的耕地不符合要求的，必須繳納相應的耕地開墾費；沒有條件開墾的，耕地開墾費必須足額繳納。耕地開墾費不得以任何理由減免。

耕地開墾費按下列標準繳納：

(一)經(jīng)批準占用基本農田的，按被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍繳納；

(二)經(jīng)批準占用基本農田以外耕地的，按被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍繳納。

耕地開墾費作為建設用地成本列入建設項目總投資。

第十六條耕地開墾費由有農用地轉用審批權的人民政府的土地主管部門在辦理審批手續(xù)時統(tǒng)一收取。其中，依法應當報國務院批準的，由省土地主管部門收取。耕地開墾費必須繳入同級財政專戶，用于開墾新的耕地。

第十七條縣級以上人民政府應當將下列耕地開發(fā)、復墾專項資金集中使用，主要用于耕地開發(fā)：

(一)土地有償使用費的地方留存部分；

(二)耕地開墾費，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地閑置費，土地復墾費；

(三)耕地占用稅應當用于耕地開發(fā)的部分。

耕地開發(fā)、復墾專項資金的使用和管理辦法由省人民政府另行制定。

第十八條省人民政府及設區(qū)的市人民政府的土地主管部門應當根據(jù)年度耕地開墾計劃和批準的補充耕地方案，統(tǒng)籌調配，確定耕地開墾項目，并組織實施。財政部門應當將年度耕地開墾計劃所需資金列入預算，并按耕地開墾項目及時撥付耕地開墾資金。

第十九條縣級以上人民政府組織的耕地開墾項目由土地主管部門采用公開招標方式確定開墾項目承包者，并由土地主管部門與項目承包者訂立承包合同，明確雙方的權利、義務和違約責任。

耕地開墾項目完成后，項目承包者應當向土地主管部門提交項目竣工驗收申請，由土地主管部門會同農業(yè)主管部門組織驗收。經(jīng)驗收合格的，由驗收部門頒發(fā)合格證書。新開墾耕地的所有權歸原土地所有者所有，新開墾耕地的使用權由縣級以上人民政府依法確認，并登記造冊。

第二十條耕地開墾應當符合自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，防止水土流失，做到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。

禁止任何單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內從事土地開發(fā)活動，禁止在二十五度以上的陡坡地上造地，禁止毀林開荒、圍墾河灘、湖泊造田。

按照有關規(guī)定平垸行洪的耕地，不得復耕。

第二十一條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。閑置、荒蕪土地的處理辦法，按照國家有關規(guī)定辦理。

違反《土地管理法》第三十七條規(guī)定應繳納閑置費的，由市、縣土地主管部門按每平方米五至十元的標準收取。

第二十二條在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內，開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出申請，按下列規(guī)定報縣級以上人民政府批準：

(一)一次性開發(fā)二十公頃以下的，由縣級人民政府批準；

(二)一次性開發(fā)二十公頃以上四十公頃以下的，由設區(qū)的市人民政府批準；

(三)一次性開發(fā)四十公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府批準。

開發(fā)未確定土地使用權的集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由市、縣人民政府批準。

第二十三條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定承擔土地復墾義務，復墾后及時向市、縣土地主管部門申請驗收。驗收不合格的，限期改正，逾期不改正的，市、縣土地主管部門應當責令其繳納土地復墾費。沒有條件復墾的，應當向市、縣土地主管部門繳納土地復墾費。

依法承擔土地復墾義務的建設單位或者個人在辦理建設用地審批手續(xù)時，應當與市、縣土地主管部門簽訂土地復墾責任書。

土地復墾費的收取標準由省人民政府另行制定。

第二十四條縣級人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施土地整理方案后，對整理后的土地類別和數(shù)量應當重新登記。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

第五章建設用地

第二十五條建設占用土地應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。市、縣人民政府對建設用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項目供地。

農用地轉用和土地征收的報批程序按照《土地管理法》和《實施條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的國有建設用地的，按下列規(guī)定的權限辦理審批手續(xù)：

(一)用地面積二公頃以上的，屬國家和省重點建設項目的，在依法批準設立的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護范圍內的，在南昌市八一廣場和南昌火車站規(guī)劃范圍內的，由省人民政府審批。

(二)用地面積一公頃以上二公頃以下的，由設區(qū)的市人民政府審批；其中設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內用地面積在二公頃以下的，由設區(qū)的市人民政府審批。

(三)第一項、第二項規(guī)定以外的，由縣、不設區(qū)的市人民政府審批。

通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，出讓方案由市、縣人民政府批準。

具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院批準的外，按本條第一款規(guī)定辦理。

市、縣人民政府按本條規(guī)定審批土地的有關資料，應當逐級報省土地主管部門備案。

第二十七條征收土地應當按下列規(guī)定付給被征地單位土地補償費，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

(一)征收耕地(包括菜地)，按該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍計算；

(二)征收設區(qū)的市郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍計算，征收縣、不設區(qū)的市人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的五至七倍計算；

(三)征收園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場，按該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計算；

(四)征收宅基地，比照鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍計算；

(五)征收荒山、荒地、荒灘及其他土地，比照鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍計算。

第二十八條征收土地應當按下列規(guī)定付給被征地單位安置補助費，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

(一)征收耕地，征地前被征收單位平均每人耕地一千三百三十三平方米以上的，按該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值四至五倍計算；平均每人耕地六百六十七平方米以上一千三百三十三平方米以下的，按該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值五至七倍計算；平均每人耕地三百三十三平方米以上六百六十七平方米以下的，按該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值七至九倍計算；平均每人耕地二百平方米以上三百三十三平方米以下的，按該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值九至十倍計算；平均每人耕地二百平方米以下的，按不得超過該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值十五倍計算；

(二)征收園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場等，按該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值四至五倍計算，征收精養(yǎng)魚塘按六至十倍計算；

(三)征收其他土地，比照鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值二至四倍計算。

第二十九條征收土地應當按下列規(guī)定付給被征地單位地上附著物和青苗補償費：

(一)被征收土地上的青苗補償費按實際損失補償，房屋、樹木等附著物作價賠償，也可以另行修建和栽種，在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設施，不予補償；

(二)城市規(guī)劃區(qū)內的房屋拆遷安置辦法和補償標準，按國家和省有關城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條村民小組的耕地全部被征收的，農業(yè)戶口可以轉為非農業(yè)戶口；平均每人耕地二百平方米以下的，農業(yè)戶口可以按比例轉為非農業(yè)戶口。農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口按《江西省征收土地管理辦法》的有關規(guī)定辦理。

第三十一條單位和個人使用征收的菜地或者精養(yǎng)魚塘的，應當繳納菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。但另外利用非耕地改造成精養(yǎng)魚塘，經(jīng)土地主管部門會同農業(yè)、水產(chǎn)等有關部門驗收合格的，可以折抵同等面積的精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。凡繳納了菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的，不再繳納耕地開墾費。

菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由市、縣土地主管部門收取，繳入同級財政，由市、縣財政部門將其中百分之五上繳省財政。

菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金收取標準按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)南昌市每平方米不低于四十五元；

(二)其他設區(qū)的市每平方米二十一至二十六元；

(三)縣、不設區(qū)的市每平方米十五至二十四元。

菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，應當依法繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。出讓國有土地使用權的價格不得低于依法評估確認的地價。任何單位和個人不得擅自減免土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用。

第三十三條在依法取得使用權的國有土地上新建、擴建、改建建筑物、構筑物，造成土地使用性質或者用途改變以及擴大土地使用范圍的，應當按本辦法第二十六條規(guī)定的審批權限，到土地主管部門辦理審批手續(xù)，并到原登記機關辦理變更登記。該幅國有土地在城市規(guī)劃區(qū)內的，還應當先經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意。

第三十四條依照國家規(guī)定標準繳納的新增建設用地的土地有償使用費，除按規(guī)定需要上繳中央財政外，其余部分按省人民政府百分之二十，設區(qū)的市人民政府百分之十五，縣、不設區(qū)的市人民政府百分之六十五的比例分成；設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內縣級人民政府的分成比例，除上繳中央和省財政以外的部分，由設區(qū)的市人民政府確定。

非新增建設用地的土地有償使用費的分成比例，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條建設項目施工和地質勘查需要的臨時用地，由縣(不含區(qū))土地主管部門批準，區(qū)內的臨時用地由設區(qū)的市土地主管部門批準。

占用土地挖砂、采石、采礦、取土的，或者占用非耕地建磚瓦窯的，土地使用者應當按前款規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

土地使用者在辦理臨時用地審批手續(xù)時，涉及土地復墾的，按本辦法第二十三條規(guī)定執(zhí)行。

搶險救災等急需使用臨時用地的，應當在災后恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)。

臨時使用土地期限期滿需要延期的，土地使用者應當于期滿前兩個月內提出延期申請。

第三十六條開采地下礦產(chǎn)資源造成地面塌陷，開采者履行土地復墾義務后，無法達到復墾要求，屬農村集體所有土地的，經(jīng)縣級以上人民政府審查、省人民政府批準，可以作征地處理；屬國有土地的，開采者應當給原土地使用者適當補償，縣級以上人民政府可以依法安排給開采者改造使用，也可以另行安排使用。復墾后，土地使用者應當及時向原登記機關辦理變更登記。

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地應當依照《土地管理法》第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定辦理審批手續(xù)。審批權限按本辦法第二十六條規(guī)定執(zhí)行。其中占用非耕地興修農田水利、修建農村道路，應當依照規(guī)劃，控制規(guī)模，由鄉(xiāng)級人民政府審核后報縣級人民政府批準。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地必須嚴格控制在省土地主管部門會同有關部門制定的用地標準范圍內。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補償標準參照征收土地補償標準的低限執(zhí)行。但以土地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦的企業(yè)，用地補償標準參照征收土地的補償標準執(zhí)行。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)使用土地，應當對原土地使用權人給予補償，除地上附著物和青苗補償費全額補償外，其他補償費參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補償標準減半執(zhí)行。使用本集體經(jīng)濟組織成員使用的土地，調劑了相應的土地給原土地使用權人的，除地上附著物和青苗補償費全額補償外，其他補償費可以不予補償。

第三十九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和非農業(yè)建設用地指標，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村的年度建住宅用地總控制指標，個人建住宅納入計劃用地審批，分批進行。

農村村民建住宅，一般不準占用耕地，盡量使用原有的宅基地、村內空閑地和荒山、荒坡，按規(guī)劃集中用地，不得突破本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村的年度建設用地指標。

農村村民遷居后的原宅基地，應當限期退回集體。經(jīng)批準的宅基地，兩年不建住宅的，原批準文件失效。

第四十條農村村民因建住宅需要使用本集體經(jīng)濟組織土地的，由本人提出申請，經(jīng)村民會議同意，村委會審查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府批準。其中，涉及農用地轉用的，由縣級人民政府審核后整理匯總，每年分批次上報有農用地轉用批準權的人民政府批準。

第四十一條市、縣人民政府應當根據(jù)本地實際情況在下列規(guī)定的限額內制定農村村民建住宅的用地面積標準：

(一)占用宅基地和村內空閑地的，每戶不得超過一百八十平方米；

(二)占用耕地的，每戶不得超過一百二十平方米；

(三)因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每戶不得超過二百四十平方米。

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必須從嚴控制，標準就低不就高。人均住房占地面積已經(jīng)達到市、縣人民政府規(guī)定的最高用地面積標準的，不得批準占地建住宅。

第四十二條城鎮(zhèn)非農業(yè)戶建住宅，應當使用國有土地。在城市(含建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內建單家獨院的住宅，必須以出讓方式取得國有土地使用權。

國有農、林、牧、漁場和墾殖場職工個人建住宅占用本單位使用的土地，應當由本單位審核，報市、縣人民政府批準；涉及農用地轉用的，由市、縣人民政府審核后整理匯總，每年分批次報有農用地轉用批準權的人民政府批準。

第六章法律責任

第四十三條買賣或者以其他形式非法轉讓土地，依照《土地管理法》第七十三條和《實施條例》第三十八條的規(guī)定予以罰款處罰的，罰款額為違法所得的百分之十以上百分之五十以下。

第四十四條未經(jīng)批準、采取欺騙手段騙取批準或者超過批準用地的數(shù)量，非法占用土地的，依照《土地管理法》第七十六條和《實施條例》第四十二條的規(guī)定予以罰款處罰的，按下列標準執(zhí)行：

(一)占用基本農田的，每平方米二十元以上三十元以下；

(二)占用其他耕地的，每平方米十元以上二十元以下；

(三)占用其他土地的，每平方米十元以下。

第四十五條依照《土地管理法》第七十三條、第八十一條規(guī)定處以罰款處罰時，對沒有違法所得的，按每平方米十元以上五十元以下的標準執(zhí)行。

依照《土地管理法》沒收國有土地上的建筑物和其他設施，由作出處罰決定的土地主管部門會同同級財政部門依法處理；沒收集體土地上的建筑物和其他設施，其土地使用權隨同地上建筑物轉移的，應當依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。

第四十六條違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定的，依照國家《土地管理法》《森林法》《水法》《水土保持法》《防洪法》的有關規(guī)定予以處罰。

第四十七條違反本辦法第二十二條規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內，擅自開發(fā)未確定土地使用權的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地主管部門責令其限期辦理批準手續(xù)；逾期不辦理批準手續(xù)的，責令其停止開發(fā)和使用。

第四十八條違反本辦法規(guī)定批準減免耕地開墾費、土地復墾費、土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用，或者低于依法評估確認的地價出讓國有土地使用權的，其批準文件和合同無效，由上一級土地主管部門追繳國家應得的土地收益，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)耕地開墾費，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地復墾費，土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用未按規(guī)定繳入財政專戶的；

(二)未按耕地開墾項目撥付耕地開墾資金的；

(三)未按計劃和要求進行耕地開墾、土地復墾的。

第五十條偽造、倒賣、非法印制土地證書的，由土地主管部門沒收違法所得和非法土地證書，并處一千元以上五千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條農村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由土地主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第五十二條依照《土地管理法》《實施條例》和本辦法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止，必要時可以對其違法建筑物和其他設施依法強制拆除。

第五十三條拒絕、阻礙土地主管部門依法執(zhí)行職務的，依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，采取化整為零等手段超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

第七章附則

第五十五條本辦法所稱宅基地，是指農村村民的住房，廚房、廁所、禽畜舍等輔助用房，以及庭院、天井等用地。

第五十六條土地管理監(jiān)督檢查工作依照國家有關規(guī)定和《江西省土地監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條凡省內發(fā)布的其他有關土地管理的規(guī)定，與本辦法不符的，以本辦法為準。

第五十八條本辦法自公布之日起施行。