進(jìn)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，改善城鎮(zhèn)中等偏下收入人口、外來(lái)務(wù)工人員居住條件，貫徹落實(shí)好戶籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)精神，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景。

16：30【貴州都市報(bào)記者】：想請(qǐng)問(wèn)一下，教育廳是如何保障隨遷子女就近入學(xué)享受義務(wù)教育的權(quán)利的？

16：31【李奇勇】：保障隨遷子女就近接受義務(wù)教育的權(quán)利，既是重大的民生問(wèn)題，又是重要的教育公平問(wèn)題，關(guān)系到每一個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員家庭。

16：32【李奇勇】：歷年來(lái)，省委、省政府高度重視“兩流”兒童入學(xué)就讀問(wèn)題，把“兩流”兒童教育工作納入推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局。教育廳作為職能部門(mén)，堅(jiān)持“兩為主”的政策(即以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)采取切實(shí)有效的措施，積極推動(dòng)隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育。目前，共有38.2萬(wàn)名(小學(xué)26.3萬(wàn)、初中11.9萬(wàn))外來(lái)人員隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育，其中在公辦學(xué)校就讀的比例分別為70.65%和72.19%。同時(shí)，我們還啟動(dòng)小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)試點(diǎn)，按照“單校劃片”和“多校劃片”的方式招收初中學(xué)生，杜絕其他一切形式考試招生，保障包括隨遷子女在內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)生順利就近升入初中學(xué)校就讀。對(duì)于接收隨遷子女公辦學(xué)位不足的地方，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位，保障了每一個(gè)隨遷子女都能在流入地就讀。我們嚴(yán)禁公辦學(xué)校向隨遷子女收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等費(fèi)用，不得在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時(shí)收取任何費(fèi)用。

16：34【李奇勇】：下一步，我們將做好以下工作：

一是繼續(xù)堅(jiān)持隨遷子女義務(wù)教育工作“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則。建立義務(wù)教育學(xué)齡人口數(shù)量和學(xué)校承載能力預(yù)測(cè)機(jī)制，科學(xué)編制學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)學(xué)校布局、建設(shè)、承載能力和學(xué)齡人口數(shù)量、居住分布相適應(yīng)的原則，以常住人口為基準(zhǔn)，將隨遷子女義務(wù)教育全部納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃。

二是把隨遷子女義務(wù)教育全額納入財(cái)政保障范圍，根據(jù)隨遷子女實(shí)有人數(shù)，按本地戶籍學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，保障隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。

三是公辦學(xué)校要普遍對(duì)隨遷子女開(kāi)放，穩(wěn)步提高接收比例。公辦學(xué)校承載能力不足的地方，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)購(gòu)買(mǎi)合格的民辦教育服務(wù)，讓隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

四是暢通隨遷子女就學(xué)渠道。已經(jīng)申領(lǐng)居住證的隨遷子女，小學(xué)、初中入學(xué)應(yīng)與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生一樣，實(shí)行劃片免試就近入學(xué)和對(duì)口直升。尚未申領(lǐng)居住證的隨遷子女，按照現(xiàn)行入學(xué)政策妥善處理。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，流出地政府應(yīng)按就近入學(xué)的原則妥善安排。

16：37【李奇勇】：此外，根據(jù)考試招生制度改革的總體要求，我省今年將出臺(tái)中考改革政策，進(jìn)一步加快中考和高中招生改革力度，其中的一項(xiàng)任務(wù)，就是要完善隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的辦法。我們的想法是：對(duì)于在流入地就讀、具有當(dāng)?shù)貙W(xué)籍的外來(lái)人員子女，初中畢業(yè)時(shí)可在流入地參加中考，并可報(bào)考當(dāng)?shù)馗咧袑W(xué)校，對(duì)于在流入地就讀達(dá)到一定年限的，還允許具有優(yōu)質(zhì)普通高中“配額生”的資格。

16：38【貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者】：請(qǐng)介紹一下貴陽(yáng)市各城區(qū)落戶的具體政策措施？

16：39【閔建】：(一)貴陽(yáng)市擬實(shí)施的各城區(qū)落戶政策

16：39【閔建】：貴陽(yáng)市戶籍制度改革的主導(dǎo)思想是以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，按照分類對(duì)待、分級(jí)承接的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)化水平圈層式的戶籍政策，所有遷入戶口性質(zhì)全部登記為非農(nóng)業(yè)戶口。全市分為三個(gè)圈層：一是控制圈層。將南明區(qū)、云巖區(qū)界定為控制圈層，實(shí)行戶籍政策控制與流動(dòng)人口積分入戶相結(jié)合的入戶政策。二是差別化入戶圈層。將花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)的城區(qū)界定為差別化入戶圈層，實(shí)行有序放開(kāi)的入戶政策。三是全面放開(kāi)圈層。將花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)除城區(qū)外的社區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開(kāi)陽(yáng)縣的全部社區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)界定為全面放開(kāi)圈層，實(shí)行全面放開(kāi)入戶限制的入戶政策。

1.控制圈層的相關(guān)戶籍政策。一是在南明區(qū)、云巖區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)3年(含)以上，同時(shí)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到5年(含)以上的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。達(dá)不到上述條件的，實(shí)行積分入戶，積分入戶具體辦法將在進(jìn)一步細(xì)化研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際從流動(dòng)人口文化程度、技術(shù)能力、職業(yè)資格或職業(yè)工種以及社會(huì)服務(wù)和納稅等方面科學(xué)設(shè)置積分入戶分值，積極引進(jìn)在我市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和居住的各類人才，促進(jìn)來(lái)筑人員積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，共享發(fā)展成果。

2.差別化入戶圈層的戶籍政策。在花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)2年(含)以上的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

3.全面放開(kāi)圈層的戶籍政策。在花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)除城區(qū)外的社區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開(kāi)陽(yáng)縣的全部社區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居住地有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，其本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

16：41【閔建】：(二)貴陽(yáng)市各城區(qū)實(shí)施不同落戶政策的原因

16：41【閔建】：為切實(shí)貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議和公通字〔2014〕41號(hào)文件精神，準(zhǔn)確界定我市各城區(qū)戶籍制度改革的有關(guān)政策，貴陽(yáng)市委、市政府高度重視，立即組織市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市流動(dòng)人口管理辦公室、市民政局等有關(guān)部門(mén)，按照省公安廳的要求，對(duì)照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》中第二部分：“進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策”的相關(guān)政策對(duì)我市戶籍制度改革適用政策及城區(qū)人口組成情況進(jìn)行深入研究和詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)對(duì)全市基本公共服務(wù)能力進(jìn)行了全面摸底，對(duì)人口增長(zhǎng)對(duì)公共服務(wù)承載能力進(jìn)行了全面測(cè)算，要求市公安局結(jié)合貴陽(yáng)市實(shí)際提出適合各城區(qū)的落戶政策。

第一、貴陽(yáng)市南明、云巖兩城區(qū)人口組成及可用戶籍政策

16：42【閔建】：貴陽(yáng)市南明、云巖兩城區(qū)為貴陽(yáng)市中心城區(qū)，占地面積小，城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展不平衡。按照《公安部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)>的通知》(公通字【2014】41號(hào))中關(guān)于對(duì)城區(qū)人口統(tǒng)計(jì)口徑的要求，兩城區(qū)目前戶籍登記人口為119萬(wàn)左右，加上離開(kāi)原戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上、居住在兩城區(qū)的暫住人口80萬(wàn)人，兩城區(qū)實(shí)際常住人口已達(dá)到200萬(wàn)余人。且人口遷移也集中在這兩個(gè)城區(qū)，城區(qū)各方面的社會(huì)承載能力已達(dá)到極限，同時(shí)兩中心城區(qū)面積小、人口密度與國(guó)內(nèi)超大城市不相上下，貴陽(yáng)市南明、云巖兩城區(qū)總?cè)丝诿芏冗_(dá)到12061.44人/平方公里，其中南明區(qū)人口密度達(dá)到9546.58人/平方公里、云巖區(qū)人口密度達(dá)到14576.30人/平方公里；而與同期國(guó)內(nèi)超大城市相比：北京市中心城區(qū)人口密度為7837人/平方公里，上海市總?cè)丝诿芏葹?589人/平方公里、中心城區(qū)人口密度為16828人/平方公里。

16：43【閔建】：因此，按照貴州省委、省政府“建新城、疏老城”的總體規(guī)劃要求，在兩城區(qū)落戶必須嚴(yán)格控制，遷移政策需參照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》中第二部分：“進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策”中關(guān)于特大城市的戶口遷移模式，即建立完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

第二、貴陽(yáng)市花溪、烏當(dāng)、白云、觀山湖四城區(qū)可適用戶籍政策

16：44【閔建】：近年來(lái)，貴陽(yáng)市花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)等四城區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快提升城區(qū)自身基本公共服務(wù)能力和水平。但是，提升基本公共服務(wù)需要一定的時(shí)間和進(jìn)程，同時(shí)隨著城區(qū)的不斷發(fā)展，遷入人口大幅提升，人口承載能力相對(duì)有限，如全面放開(kāi)落戶限制，會(huì)給教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)帶來(lái)巨大壓力，將不能保證城鎮(zhèn)化