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2019年山東黑戶口無(wú)戶口落戶政策,山東戶籍制度改革最新政策

更新:2023-09-20 03:38:21 高考升學(xué)網(wǎng)

山東黑戶口無(wú)戶口落戶政策,山東戶籍制度改革最新政策

“黑戶”能圓“戶口夢(mèng)”啦。國(guó)務(wù)院辦公廳昨日印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》,對(duì)不符合計(jì)劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等八類無(wú)戶口人員如何登記常住戶口作出規(guī)定。《意見(jiàn)》要求,禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;凡以前文件規(guī)定與本意見(jiàn)規(guī)定不一致的,按本意見(jiàn)規(guī)定執(zhí)行;各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地實(shí)際,出臺(tái)具體實(shí)施辦法,并向社會(huì)公布。另外,為切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記戶口,公安部、民政部、教育部、人力社保部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人還就《意見(jiàn)》相關(guān)情況及做好政策銜接等回答了記者提問(wèn)。

基本原則

堅(jiān)持依法辦理,切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益;

堅(jiān)持區(qū)別情況,分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記戶口政策;

堅(jiān)持綜合配套,將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

任務(wù)目標(biāo)

進(jìn)一步完善戶口登記政策,禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;

加強(qiáng)戶口登記管理,全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口,努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

八類無(wú)戶口人員如何登記戶口?

1 不符合計(jì)劃生育政策

政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,按照隨父隨母落戶自愿的政策,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員,需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

2 未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》

在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;

在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。

無(wú)戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

3 未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)

未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員,當(dāng)事人可以向民政部門(mén)申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前,國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的,可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

4 被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書(shū),申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

5 農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的,可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

恢復(fù)常住戶口登記后,符合現(xiàn)居住地落戶條件的,可以辦理戶口遷移登記。

6 戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限

戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員,可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件,憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生,可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記,其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

7 我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育

我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員,本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

8 其他無(wú)戶口人員

其他原因造成的無(wú)戶口人員,本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后,可辦理常住戶口登記。

公安部

清理戶籍文件該改則改該廢則廢

問(wèn):作為戶口登記管理的職能部門(mén),公安機(jī)關(guān)將如何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)?

答:全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題,首先要把底數(shù)弄清。公安部將部署各地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展全面摸底排查,深入社區(qū)村組,上門(mén)入戶走訪,摸清本地?zé)o戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。

各地公安機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定具體實(shí)施辦法,盡快報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。同時(shí),組織開(kāi)展戶籍管理相關(guān)政策文件清理,凡是與《意見(jiàn)》規(guī)定不一致的,該修改的修改,該廢止的廢止。

加強(qiáng)對(duì)無(wú)戶口人員核查比對(duì),登記材料逐一建檔,嚴(yán)查借機(jī)辦理假戶口違法犯罪;對(duì)辦理登記民警實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,依法依紀(jì)嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

會(huì)同民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)督查指導(dǎo),對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

開(kāi)辟“綠色通道”,公安派出所確定專人受理群眾落戶申請(qǐng),符合規(guī)定的,當(dāng)場(chǎng)受理;申請(qǐng)材料不齊全的,一次性告知群眾所需補(bǔ)齊的材料。規(guī)范審批程序,需要調(diào)查核實(shí)的,會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊核實(shí),盡快辦理戶口登記。有條件的地方,根據(jù)實(shí)際情況縮短制發(fā)證周期,讓落戶群眾盡快領(lǐng)到居民身份證。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委

超生子女落戶由各地依法妥善處理

問(wèn):《意見(jiàn)》明確提出,要依法為不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員登記戶口,并要求健全完善計(jì)劃生育政策,請(qǐng)問(wèn)衛(wèi)生計(jì)生委下一步工作有何打算?

答:國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委高度重視解決超生子女落戶問(wèn)題。早在上世紀(jì)80年代就出臺(tái)有關(guān)政策文件,明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤。最近,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理決定的通知》,再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁將落實(shí)計(jì)劃生育政策與落戶、入托、入學(xué)等相掛鉤。

《意見(jiàn)》出臺(tái)后,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門(mén),積極配合公安部門(mén),做好無(wú)戶口人員登記戶口工作。其中,對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民,由各地依法妥善處理。無(wú)戶口人員辦理戶口登記后,均可根據(jù)自身情況,按照政策規(guī)定參加并享受相應(yīng)的衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。

現(xiàn)象解讀

超生要依法依規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

“沒(méi)有戶口,簡(jiǎn)直寸步難行!睆V東東莞市袁女士的第二個(gè)孩子屬于“超生”范疇,由于沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),孩子的戶口在前一直未能辦下來(lái)!安荒苌瞎⑿⌒,升中學(xué)的問(wèn)題更是想都不敢想。想出去玩吧,還買不了機(jī)票、火車票!彼f(shuō)。如何解決戶口與計(jì)生“掛鉤”問(wèn)題?國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司副司長(zhǎng)周美林表示,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將積極配合公安部門(mén),做好無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民,也要按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)立案調(diào)查、收集證據(jù),依法依規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

民政部

收養(yǎng)被拐兒童登記前應(yīng)先查找其父母

問(wèn):《意見(jiàn)》提出解決未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題,請(qǐng)問(wèn)如何抓好貫徹落實(shí)?

答:事實(shí)收養(yǎng)實(shí)際上是一種私自收留撫養(yǎng)行為,事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員存在被拐賣、超生、撿拾等多種情況。對(duì)于希望通過(guò)收養(yǎng)登記建立法律上的父母子女關(guān)系的,如果事實(shí)收養(yǎng)發(fā)生在1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法>的決定》施行前,未辦理收養(yǎng)登記的,當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證;事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員為經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的被拐兒童的,應(yīng)當(dāng)先由公安機(jī)關(guān)查找其親生父母,再按照規(guī)定程序辦理收養(yǎng)登記。總之,符合當(dāng)前收養(yǎng)法等規(guī)定條件的,由民政部門(mén)依照現(xiàn)有規(guī)定依法為其辦理收養(yǎng)登記,公安機(jī)關(guān)為其辦理戶口登記;暫無(wú)相關(guān)規(guī)定的,民政部將加強(qiáng)調(diào)查研究,盡快研究制定相關(guān)配套措施。

專家建議應(yīng)防范拐賣人口、犯罪分子等借機(jī)洗白

針對(duì)事實(shí)收養(yǎng)的無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題,中山大學(xué)社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)岳經(jīng)綸建議,民政部門(mén)可以利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段為申請(qǐng)者提供清晰準(zhǔn)確的要件須知,避免申請(qǐng)者跑冤枉路。同時(shí)也要加強(qiáng)與公安部門(mén)合作,防范拐賣人口、犯罪分子等借機(jī)洗白。

教育部

必要時(shí)可以先入學(xué)后辦理戶口登記

問(wèn):無(wú)戶口人員辦理戶口登記后,如何切實(shí)保障這些新登記戶口人員接受教育的合法權(quán)益?

答:一、新登記戶口人員享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谄降仁芙逃龣?quán),非義務(wù)教育階段兒童少年應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求錄取入學(xué),義務(wù)教育階段的適齡兒童少年要按照《義務(wù)教育法》規(guī)定,依法保障他們平等接受義務(wù)教育。對(duì)于無(wú)戶口或暫未辦理戶口登記的適齡兒童少年,教育部門(mén)和學(xué)校不能因?yàn)闊o(wú)戶口、不符合計(jì)劃生育政策等理由拒絕接收入學(xué)。

二、縣級(jí)教育行政部門(mén)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住的新登記戶口和暫無(wú)戶口的義務(wù)教育階段適齡兒童少年情況,“一人一案”做好工作,立即安排就近入學(xué),指導(dǎo)學(xué)校依據(jù)學(xué)生年齡和學(xué)力等情況安排在合適的年級(jí)就讀。必要時(shí),可以先入學(xué)后辦理戶口登記手續(xù)。

三、學(xué)校要為所有入學(xué)的適齡兒童少年建立學(xué)籍和學(xué)籍檔案。對(duì)于新登記戶口、暫無(wú)戶口學(xué)生與其他學(xué)生一視同仁,不得收取任何額外的費(fèi)用。

四、重點(diǎn)做好新登記戶口或暫無(wú)戶口的適齡隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童就學(xué)工作。對(duì)于隨遷子女,符合條件的由流入地政府協(xié)調(diào)安排入學(xué),不符合條件的勸告回原戶籍地就學(xué),由戶籍地縣級(jí)教育行政部門(mén)安排就近入學(xué)。

專家建議教育部門(mén)應(yīng)盡量簡(jiǎn)化流程

針對(duì)“就近入學(xué),建立學(xué)籍”,中山大學(xué)社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)岳經(jīng)綸說(shuō),“一個(gè)實(shí)際的問(wèn)題是,一些無(wú)戶口的兒童可能落戶之前在私立學(xué)校就讀!痹澜(jīng)綸建議,在完善學(xué)籍信息的過(guò)程中,教育部門(mén)應(yīng)盡量簡(jiǎn)化流程,避免讓孩子和家長(zhǎng)來(lái)回奔波。

人力社保部

可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

問(wèn):無(wú)戶口人員辦理戶口登記后,應(yīng)該如何享受社保待遇?

答:人力社保部門(mén)將按照《意見(jiàn)》精神和要求,積極做好相關(guān)政策銜接,并為無(wú)戶口人員登記戶口后參加社會(huì)保險(xiǎn)提供服務(wù)和便利。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))規(guī)定,年滿16周歲(不含在校學(xué)生),非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),并按規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。已經(jīng)就業(yè)的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面,目前覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已初步形成,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療分別覆蓋了城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口和農(nóng)村人口。無(wú)戶口人員辦理戶口登記后,均可根據(jù)自身情況,按照政策規(guī)定參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇

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