第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合管理和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依靠科技進(jìn)步，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制度。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作�？h級(jí)以上人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及全體公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第五條 實(shí)行計(jì)劃生育是每個(gè)公民和全社會(huì)的共同責(zé)任。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同責(zé)任。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，并保障其隨著財(cái)政經(jīng)常性收入的增加同比例增長，確保人口與計(jì)劃生育工作的需要。對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。

人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ谩？h級(jí)以上人民政府及其計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理。任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

第二章組織管理

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃�？h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和組織實(shí)施本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，并落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。凡年度考核未達(dá)到人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制考核目標(biāo)的，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年不得晉升職務(wù)。

各級(jí)人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應(yīng)當(dāng)有利于人口與計(jì)劃生育工作。

第八條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育納入村(居)民自治內(nèi)容，通過適合村(居)民自治的形式，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)制度和措施。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處的人口與計(jì)劃生育工作，并實(shí)行單位法定代表人負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會(huì)，以及國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備專(兼)職計(jì)劃生育工作人員，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第九條 各級(jí)人民政府及其計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)相互配合，建立、完善定期聯(lián)系制度，共同落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育宜傳教育、節(jié)育措施、婚育證明的管理、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等工作。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的監(jiān)督檢查，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理作為目標(biāo)管理責(zé)任制的重點(diǎn)考核內(nèi)容。計(jì)劃生育行政部門和各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，健全和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制、組織形式。

第十條 加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的宜傳教育。人口與計(jì)劃生育宜傳教育要有針對(duì)性，重點(diǎn)向農(nóng)村村民和城市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教學(xué)實(shí)際，逐步開設(shè)人口與計(jì)劃生育課程。

本省行政區(qū)域內(nèi)的大眾傳媒應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的公益性宣傳。省內(nèi)主要的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育納入宣傳計(jì)劃，安排專門版面、播映時(shí)段，進(jìn)行人口與計(jì)劃生育公益宣傳。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十一條 鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚(系初婚)的為晚婚；已婚婦女年滿二十三周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。

第十二條 提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女。禁止違法生育。

第十三條 夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：

(一)第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

(二)依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；

(三)夫妻雙方系歸國華僑韻；

(四)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。

第十四條 夫妻雙方屬農(nóng)村村民，除適用本條例第十三條規(guī)定外，符合下列條件之一的可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：

(一)夫妻一方兩代以上是獨(dú)生子女的；

(二)夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；

(三)男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的；

(四)夫妻只有獨(dú)生女的；

(五)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。

第十五條 再婚的夫妻，一方只有一個(gè)子女，另一方無子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕�育一個(gè)子女。再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女并喪偶，另一方無子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕�育一個(gè)子女。

第十六條 夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村村民的，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村村民的夫妻，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

農(nóng)村村民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉(zhuǎn)制之日起兩年內(nèi)，可以適用本條例第十四條的規(guī)定。

第十七條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 夫妻生育第一個(gè)子女的，生育前應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在單位或者�?居)民委員會(huì)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，憑《生育服務(wù)證》享受生殖保健服務(wù)和免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。符合本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定要求生育的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以審查，并報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門�？h級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)生育的決定，批準(zhǔn)生育的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。符合本條例第十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定要求生育的，還應(yīng)當(dāng)由市(州)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組織進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。

村(居)民委員會(huì)或者其他組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《生育證》發(fā)放情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。本條例所規(guī)定的《生育服務(wù)證》、《生育證》，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的規(guī)范文本，發(fā)放上述證件按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女或者再生育一個(gè)子女的，生育間隔期必須在四年以上；女方年齡超過二十八周歲的，不受生育間隔期規(guī)定限制。

第二十條 符合本條例規(guī)定可以再生育一個(gè)子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

(一)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的；

(二)故意致嬰兒死亡的；

(三)自報(bào)嬰兒死亡，但沒有死亡證據(jù)、證明的；

(四)遺棄子女的。

第二十一條 經(jīng)具有法定鑒定資格的組織按照規(guī)定程序鑒定確認(rèn)，育齡夫妻患有嚴(yán)重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育的疾病的，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)落實(shí)其節(jié)育或者絕育措施。

第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)