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河南統(tǒng)一居民戶口遷移最新改革政策流程統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口遷移最新改革政策流程的好處

更新:2023-09-17 12:56:07 高考升學(xué)網(wǎng)

  河南統(tǒng)一居民戶口統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口的好處根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值。按照總量控...

  河南統(tǒng)一居民戶口統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口的好處根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則,達(dá)到規(guī)定分值的人員及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

  解讀

  河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋認(rèn)為,省會(huì)城市建立積分落戶制度,使得在鄭州穩(wěn)定居住和工作的人群,可以真正內(nèi)化為鄭州的市民。落戶之后,就能和鄭州市民一樣享受城市的公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

  耿明齋稱,我們一直推動(dòng)公共服務(wù)均等化,其實(shí)這不只是一個(gè)市域內(nèi)的均等化,還包括城鄉(xiāng)之間的均等化。根據(jù)我們的調(diào)查,現(xiàn)在城市戶籍的含金量已經(jīng)大大降低,和鄉(xiāng)村戶籍相比沒(méi)有太大的差異。

  “現(xiàn)在主要的問(wèn)題不在于‘進(jìn)入’的障礙,而在于‘出去’的障礙。”耿明齋說(shuō),我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制,但實(shí)際的占有者是農(nóng)戶,農(nóng)民可以進(jìn)城,但他不愿意把戶籍遷出去,因?yàn)檫@和土地的利益掛鉤。

  耿明齋認(rèn)為,下一步促進(jìn)農(nóng)民流動(dòng)的辦法,應(yīng)該是把戶籍和農(nóng)民的土地利益分離開(kāi)來(lái),這樣才能推動(dòng)農(nóng)民快速進(jìn)城。

  戶口

  建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)戶籍制度的理功能。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿,符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移。

  解讀

  1958年頒布的《戶口登記條例》及配套制度,區(qū)分了“農(nóng)業(yè)戶口”與“城市戶口”,在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)從此在我國(guó)根深蒂固。改革開(kāi)放至今,城鄉(xiāng)差距不但沒(méi)有縮小,反而進(jìn)一步擴(kuò)大,最關(guān)鍵的原因在于戶籍制度基本上沒(méi)有進(jìn)行改革。

  對(duì)于取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,耿明齋認(rèn)為,這是大勢(shì)所趨。區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口,就等于人為地把從事不同職業(yè)、居住在不同空間的居民分成三六九等,城鄉(xiāng)人口統(tǒng)一登記為居民戶口是一種進(jìn)步,也是向社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出的重要一步。

  “在發(fā)達(dá)國(guó)家,其實(shí)這個(gè)問(wèn)題很簡(jiǎn)單,居民只要一個(gè)居住證就可以了。”耿明齋舉例說(shuō),比如你在鄭州市金水區(qū)住,政府要有你的身份信息,給你提供相應(yīng)的服務(wù),同時(shí)要向你收取相應(yīng)的稅收,居住證就起到這個(gè)作用。當(dāng)你明天搬到惠濟(jì)區(qū)了,你到惠濟(jì)區(qū)登記一下就可以了。

  就業(yè)

  政府為職業(yè)技能培訓(xùn)提供補(bǔ)貼

  【意見(jiàn)】

  完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度,面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。免費(fèi)為進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理就業(yè)失業(yè)登記,憑證享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

  解讀

  國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示,河南是人口大省,目前我國(guó)以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主的農(nóng)民工人群,還存在勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的問(wèn)題。不過(guò)好在河南這次明確提出,要“面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)”,說(shuō)明有關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到了這一問(wèn)題的迫切性。

  外界普遍預(yù)計(jì),今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力會(huì)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng),竹立家稱,為了消化這些求職的人員,各地應(yīng)該加大就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)力度,例如大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。

  此外,竹立家提出,為了應(yīng)對(duì)大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城,各城市還要整體提升城市管理水平,在各方面綜合滿足農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的多方面要求,這對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

  教育

  隨遷子女平等接受義務(wù)教育

  【意見(jiàn)】

  保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。把隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)毓步逃w系和財(cái)政保障范圍,按照“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則,保證隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

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