戶籍制度改革的意義

　　似乎很久以來(lái)，人們紛紛在呼吁戶籍制度改革。并且，有不少人認(rèn)為這是解決所謂“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，然而，正是這種觀點(diǎn)將人們帶入了一片片誤區(qū)。

　　看的出來(lái)，倡導(dǎo)以戶籍改革作為解決三農(nóng)問(wèn)題突破口的人，無(wú)非想讓政府放開(kāi)戶籍限制，讓所謂農(nóng)民可以落戶城市，以減少農(nóng)村人口，擴(kuò)大人地比例，增加農(nóng)民收入爾爾。

　　這是一種較普遍的觀點(diǎn)，也是一種有明顯缺陷的觀點(diǎn)。

　　沒(méi)有穩(wěn)定的收入保障，有了城市戶籍又如何?擁有雄厚的物質(zhì)保障，非城市戶籍又有何影響?

　　很顯然，這種觀點(diǎn)還是沒(méi)有從三農(nóng)的概念約束中解脫出來(lái)，所以，這種觀點(diǎn)注定不能從深層次解讀未來(lái)戶籍制度改革的真正含義。

　　未來(lái)戶籍制度改革，是以適應(yīng)社會(huì)人口與資源的廣泛流通而制定的，是為提升政府對(duì)社會(huì)管理效能而制定的，而絕非是為了解決所謂“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入完善發(fā)展，社會(huì)成員的生活水平高低將越來(lái)越取決于其個(gè)人能力大小。所謂戶籍差異已更多只是一種意識(shí)上的差別，其實(shí)際意義已越來(lái)越小，戶籍對(duì)人們的實(shí)際限制力也越來(lái)越小了。

　　未來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)，通過(guò)生產(chǎn)生活體制的改革和城區(qū)化發(fā)展建設(shè)，已越來(lái)越趨向于城市化社會(huì)特征，也就是說(shuō)未來(lái)中國(guó)社會(huì)已真正實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展。已沒(méi)有了大的城鄉(xiāng)地域特征差異，包括基礎(chǔ)設(shè)施水平，社會(huì)后勤保障水平等，都基本達(dá)到了同等標(biāo)準(zhǔn)。

　　那麼，政府戶籍制度改革的目的，就是為了適應(yīng)局部社會(huì)人群因工作，親情等各種社會(huì)因素需要變換居住區(qū)域的要求，同時(shí)也為方便地區(qū)間人才流動(dòng)和互換需求。而絕非因?yàn)橛袘艏畠?yōu)劣之分。

　　因?yàn)樯鐣?huì)已進(jìn)入信息交通異常發(fā)達(dá)時(shí)代，異地婚姻，異地更換工作，異地人才人力流動(dòng)等，都將更加頻繁，所以相應(yīng)需要政府建立“流動(dòng)式戶籍”制度。而這種流動(dòng)戶籍制度也必然建立在擁有固定住所基礎(chǔ)上的(不可能因臨時(shí)性異地打工或居住而遷移戶口)戶隨人動(dòng)，一個(gè)人在何地?fù)碛泄潭ㄗ》考纯蓪�戶籍落于該地戶籍部門(mén)。當(dāng)然，一個(gè)人只能有一個(gè)戶口，戶口落于此地，彼地不可能再有一個(gè)戶口。

　　其實(shí)，原本我們的戶口簿與身份證標(biāo)注格式就存有問(wèn)題，隨著實(shí)行流動(dòng)戶籍制度，原有問(wèn)題就更加突出了。隨著社會(huì)人口廣泛流動(dòng)，人們的職業(yè)和居住地是會(huì)變換的，而戶口簿標(biāo)注職業(yè)等內(nèi)容，身份證標(biāo)定固定住址都沒(méi)有實(shí)際意義，而一家人共用一本戶口簿也多有不便，

　　所以未來(lái)人們的戶口本與身份證應(yīng)仿照銀行存折與儲(chǔ)蓄卡的形式加以設(shè)計(jì)。

　　未來(lái)身份證將不再標(biāo)注固定住址，作為身份證明，只須標(biāo)注開(kāi)戶地址即可。因?yàn)楣�民居住地址有可能變�?dòng)，所以跟著身份證配套必須有一個(gè)類似銀行存折的戶口本，以此用來(lái)直觀登記變更事宜。那麼公民居住地址等事宜變更就將具體直觀反映在戶口本上。

　　作為個(gè)人單獨(dú)持有的戶口本，從公民一出生登記就開(kāi)始持有了。而身份證依然是到到一定年齡自行辦理。而未來(lái)身份證會(huì)是一種更高級(jí)智能卡。

　　如果說(shuō)個(gè)人戶口本較直觀反映公民居住地址，那麼身份證則將公民更多資料檔案儲(chǔ)存其中。只有通過(guò)一定電腦程序才可看到。

　　而將來(lái)的戶籍管理機(jī)構(gòu)就會(huì)象銀行職能一樣，為公民辦理戶口遷移，戶口轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)了。