小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，我國對小微企業(yè)的認定標準是通過對企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合具體行業(yè)特點認定。

一、設立佳木斯市電子商務發(fā)展專項資金

設立佳木斯市電子商務發(fā)展專項資金1000萬元。市、縣兩級共同出資,其中每縣（市）出資100萬元（本縣市使用）；每區(qū)出資50萬元（區(qū)本級使用）；市財政出資300萬元（市本級使用），用于加快我市電子商務與物流發(fā)展,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為佳木斯市經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的動力支撐。

二、支持范圍與對象

對工商注冊、稅費繳納和指標統(tǒng)計關(guān)系均在我市，具有獨立法人資格、開展電子商務業(yè)務的平臺類、應用類、服務類企業(yè)及配套服務電子商務發(fā)展的快遞物流企業(yè)進行扶持，加快我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、支持內(nèi)容和標準

（一）支持電子商務企業(yè)做大做強。對傳統(tǒng)大型商業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)在保證年度營業(yè)額、稅收額增加，線上銷售占比達30%前提下，年交易額5000萬元以上（以上含本數(shù)，后同）不足1億元的一次性獎勵20萬元；年交易額1億元以上不足3億元的一次性獎勵30萬元；年交易額3億元以上的一次性獎勵50萬元。新建大型商業(yè)項目參照本款執(zhí)行。

（二）支持“農(nóng)產(chǎn)品上行”電子商務發(fā)展。對通過自建平臺或第三方平臺銷售我市農(nóng)產(chǎn)品，突出打造“中國佳木斯”，年交易額超過500萬元不足1000萬元的一次性獎勵10萬元；年交易額超過1000萬元不足2000萬元的一次性獎勵20萬元；年交易額2000萬元以上不足5000萬元的一次性獎勵30萬元；年交易額5000萬元以上不足1億元的一次性獎勵40萬元；年交易額億元以上的一次性獎勵50萬元。鼓勵支持電商企業(yè)建立完善電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系、電子商務信用評價體系、電子商務法規(guī)監(jiān)管體系、電子商務質(zhì)量監(jiān)管體系、網(wǎng)絡安全體系等項目建設，給予一次性50%補助，最高不超過10萬元。鼓勵郵政、供銷聯(lián)社以及骨干流通、商貿(mào)物流、快遞物流、電子商務等各類企業(yè)，主動服務于農(nóng)村電子商務發(fā)展需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運輸線路，新建快遞物流營業(yè)網(wǎng)點，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務和物流倉儲配送體系，視成效對其投入農(nóng)村帶有統(tǒng)一標識的貨運車輛等固定資產(chǎn)新增投資額給予最高10%的補助，單個企業(yè)最高不超過50萬元。

（三）支持電子商務平臺建設。對國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)在我市注冊設立結(jié)算中心、全國性總部或區(qū)域性總部、跨境電子商務公共服務平臺以及本市企業(yè)自建電子商務平臺，經(jīng)營滿1年，年交易額5000萬元以上不足1億元，且銷售本地產(chǎn)品的交易額占總交易額的20%以上的，給予一次性補助50萬；年交易額億元以上，且銷售本地產(chǎn)品的交易額占總交易額的30%以上的，一次性補助100萬元。

（四）支持電子商務產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設。鼓勵各縣（市）區(qū)、高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）加快電子商務與物流產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設，對建設建筑面積2000平方米以上不足5000平方米的電子商務產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）一次性獎勵10萬元；5000平方米以上不足1萬平方米的一次性獎勵30萬元；10000平方米以上的一次性獎勵50萬元，作為項目建設啟動資金。對電子商務相關(guān)企業(yè)入駐率70%以上、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)1000人以上、基礎配套設施及服務功能完善、年交易額達到一定標準的電子商務與物流產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）進行獎勵：年交易額5000萬元以上不足1億元的一次性獎勵50萬元；年交易額1億元以上不足3億元的一次性獎勵70萬元；年交易額3億元以上的一次性獎勵100萬元。

（五）支持電商物流倉儲建設。鼓勵物流企業(yè)為電子商務企業(yè)提供服務。對物流場地面積2000平方米以上的物流企業(yè)，電子商務物流年營業(yè)收入超1000萬元的一次性獎勵20萬元；年營業(yè)收入超2000萬元的一次性獎勵30萬元；年營業(yè)收入超5000萬元的一次性獎勵50萬元；年營業(yè)收入1億元以上的一次性獎勵100萬元。對建設冷凍冷藏庫使用面積1000平方米以上配送體系完善的物流企業(yè)，按冷鏈物流設備當年投資額的10%給予一次性補助，最高補助不超過50萬元。

（六）支持跨境電商平臺發(fā)展。對設立跨境電子商務集散配送中心和展示交易中心且營業(yè)面積超過2000平方米的跨境電子商務企業(yè)，對經(jīng)海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務監(jiān)管平臺統(tǒng)計的年進出口交易額超過500萬美元的電子商務交易平臺（企業(yè)）一次性獎勵50萬元；超過1000萬美元的一次性獎勵100萬元。

（七）支持電子商務服務體系建設。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、大學科技園、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)功能作用，通過減免房租、落實國家稅收優(yōu)惠政策等措施，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的資源共享空間。鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。對于利用電子商務平臺創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，享受小額貸款創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。對各類電子商務創(chuàng)業(yè)孵化器第一、二年免收房租費，第三年享受50%的繳費優(yōu)惠。對孵化中小微企業(yè)的服務商，按產(chǎn)生實際效果的企業(yè)數(shù)，每家一次性獎勵1萬元。

（八）加大稅費支持力度。對電子商務企業(yè)確有納稅困難，符合《黑龍江省實施中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》（黑政發(fā)〔2014〕19號）和《黑龍江省地方稅務局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限等有關(guān)事項的公告》（黑地稅公告〔2014〕3號）要求的，經(jīng)地稅部門批準，依法依規(guī)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（九）加強用地支持。對電子商務重點企業(yè)、國內(nèi)外龍頭電子商務企業(yè)落戶和重大電子商務項目建設，按照土地利用總體規(guī)劃，在土地年度計劃和土地供應計劃中統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下，鼓勵利用閑置廠房、倉儲用房等發(fā)展電子商務與物流業(yè)。國內(nèi)外知名電子商務運營企業(yè)落戶我市，同等條件下優(yōu)先安排電子商務項目建設的用地指標，保障項目落地。

（十）支持人才培養(yǎng)和引進。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)+扶貧”，投入500萬元，計劃3年培訓1萬人。對于電子商務企業(yè)招聘的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生，委托定點培訓機構(gòu)或者依托所屬培訓機構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓的，培訓工種符合培訓補貼目錄所列職業(yè)工種，培訓合格且申請材料符合規(guī)定的。對引進的電子商務高級管理人員、高端營運人才、核心技術(shù)人員，按規(guī)定享受居住落戶、家屬隨遷、子女入學等優(yōu)惠政策，具有碩士及以上學位和相關(guān)知名企業(yè)電子商務高層管理經(jīng)歷，符合佳木斯市人才政策規(guī)定的，可享受市人才政策待遇。

四、自發(fā)布之日起30日后施行。

佳木斯市電子商務發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一條為規(guī)范電子商務發(fā)展專項扶持資金（以下簡稱專項資金）的管理，充分發(fā)揮專項資金對我市電子商務與物流業(yè)發(fā)展的激勵作用，有效落實市政府促進電子商務發(fā)展政策，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條設立佳木斯市電子商務發(fā)展專項資金1000萬元，市縣兩級共同出資，其中:市級籌集300萬元、每縣（市）籌集100萬元、每區(qū)籌集50萬元，年初列入財政預算，用于扶持對我市電子商務與物流發(fā)展及促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有突出貢獻的企業(yè)。

第三條專項資金由市、縣（市、區(qū)）財政部門和市、縣（市、區(qū)）商務部門根據(jù)職責分工共同管理，各司其職、各負其責。財政部門負責專項資金的籌集、撥付和對項目資金使用情況開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，商務部門提出項目支持方向，負責組織對申報企業(yè)的篩選、審核、上報工作。

第四條專項資金的使用和管理遵循透明規(guī)范、突出重點、擇優(yōu)扶持、注重績效原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。同時按照現(xiàn)行財政管理體制及誰受益誰獎勵的原則，市本級出資用于扶持工商注冊、稅費繳納在市本級的電子商務企業(yè)；各縣（市、區(qū)）所出資金用于獎勵和支持本行政區(qū)域電子商務企業(yè)。

第五條專項資金扶持范圍，對在我市市域范圍內(nèi)工商登記注冊，依法經(jīng)營、依法納稅、財務管理規(guī)范具有獨立法人資格、開展電子商務業(yè)務的平臺類、應用類、服務類企業(yè)及配套服務電子商務發(fā)展的快遞物流企業(yè)進行扶持。

第六條關(guān)于優(yōu)先支持下列促進電子商務發(fā)展的項目，參照《佳木斯市電子商務管理辦法第八條》。

第七條申報條件和獎勵標準按照《佳木斯市電子商務管理辦法》和《佳木斯市促進電子商務發(fā)展優(yōu)惠政策》執(zhí)行。

第八條獎勵資金的申報按照屬地原則，由各縣（市）區(qū)商務部門將符合專項獎勵資金申請條件的單位（企業(yè)）的申請資料向市商務部門報送；市本級企業(yè)可直接向市商務主管部門申報。

第九條對符合條件的企業(yè)，只獎勵1次；對于符合享受兩項以上補貼獎勵條件的縣（市、區(qū)）、平臺、基地（園區(qū)）及企業(yè)，按就高原則給予一次性獎勵。對于已享受其他財政獎勵資金的項目，不再給予扶持獎勵。每年各項獎勵金額不能突破當年政府出資總額。

第十條對3年內(nèi)發(fā)生侵權(quán)、欺詐、商業(yè)賄賂或較大安全生產(chǎn)責任事故的企業(yè)，實行一票否決，取消享受扶持政策資格。

第十一條審核及政策兌現(xiàn)，市、縣（市、區(qū)）商務部門負責組織符合條件的單位（企業(yè)）申報和初審，市電子商務與物流工作領導小組復審通過后，按屬地原則報市、縣（市、區(qū)）政府研究決定。

第十二條經(jīng)市政府批準后享受扶持政策的企業(yè)，將申報資料裝訂成冊（相關(guān)證照為復印件加蓋公章）報屬地財政及商務部門備案。

第十三條市、縣（市、區(qū)）財政部門在接到市政府批準文件后，根據(jù)市、縣（市、區(qū)）商務部門提供的獎勵資金撥付單，將扶持獎勵資金撥付相關(guān)單位（企業(yè)）。

第十四條申請單位對申報材料的合法性、真實性、有效性負責。對弄虛作假、騙取專項資金的單位（企業(yè)），將追繳扣回扶持資金，在政策有效期內(nèi)，取消申請專項資金資格。

第十五條專項資金實行�？顚Ｓ�，專項用于電商業(yè)務發(fā)展相關(guān)項目支出，任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用。對違反規(guī)定的有關(guān)單位和個人將依法追究責任。

第十六條本辦法由市政府負責解釋。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。