大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國(guó)不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”的決策部署，根據(jù)河北省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于促進(jìn)2020屆河北省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》，按照市委、市政府的工作部署，多措并舉做好我市2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定如下政策措施。

一、千方百計(jì)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）擴(kuò)大企業(yè)招聘規(guī)模

1.堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，對(duì)新招用畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生且與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，可按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，按規(guī)定享受最長(zhǎng)不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2.發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“63218”工程，支持新增投資向高校畢業(yè)生就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目和領(lǐng)域傾斜，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。

3.實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，圍繞全市“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市、縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開展“名校英才入冀”、高端人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生來承就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐。

4.鼓勵(lì)市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)在年度用人計(jì)劃中單列一定比例專項(xiàng)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。

5.擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月，最高不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)順延見習(xí)單位補(bǔ)貼期限；對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。順延補(bǔ)貼期限和給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼政策的受理截止期限為2020年12月31日。

（二）引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)基層

6.繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”“特崗教師”等國(guó)家基層服務(wù)項(xiàng)目。有空編的縣（市、區(qū)）事業(yè)單位，可通過考核或考試方式直接招聘服務(wù)期滿且考核合格的基層服務(wù)項(xiàng)目人員。

7.鼓勵(lì)大學(xué)生回原籍本村任職，從事基層黨建、服務(wù)管理、村務(wù)監(jiān)督、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等工作。聘用期滿、考核合格的，擇優(yōu)推選為村黨組織書記；考核不合格的，解除聘用合同。

8.落實(shí)國(guó)家和省公費(fèi)師范生全部入崗入編政策，鼓勵(lì)和支持更多的師范類畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。

9.加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作，對(duì)招聘的具有普通�？茖W(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生，服務(wù)期滿可以免試入讀成人高校專升本。

10.挖掘政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，重點(diǎn)面向全市脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，進(jìn)一步充實(shí)基層人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等崗位。在今年公務(wù)員（含選調(diào)生）招錄工作中，用好用足考錄政策，增加2020年應(yīng)屆高校畢業(yè)生招錄人數(shù)。在今明兩年全市事業(yè)單位公開招聘工作中，空缺崗位主要用于專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生（含畢業(yè)2年內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生）。

（三）增加崗位設(shè)置吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

11.開發(fā)設(shè)置臨時(shí)公益性崗位。針對(duì)2020屆低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，身體殘疾高校畢業(yè)生以及烈士子女，暫時(shí)通過市場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，開發(fā)設(shè)置城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)、公共管理和社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生防疫等公益性崗位500個(gè)，服務(wù)期最長(zhǎng)不超過2年，按照不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，資金來源為就業(yè)補(bǔ)助資金。

12.支持高校設(shè)立科研助理崗位。允許高校按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的各類重大重點(diǎn)科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，聘用2020年優(yōu)秀本科以上層次應(yīng)屆畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。高校應(yīng)與選聘科研助理簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議等，簽訂服務(wù)協(xié)議的期限應(yīng)不超過3年，并按有關(guān)規(guī)定為科研助理辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)�？蒲兄�理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，薪酬經(jīng)費(fèi)可按照有關(guān)規(guī)定從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和學(xué)校其他經(jīng)費(fèi)等多渠道籌集。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

13.加大公辦幼兒園吸納高校畢業(yè)生力度。根據(jù)我市學(xué)前教育發(fā)展需要，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）按照《教育部關(guān)于印發(fā)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）的通知》（教師［2013]1號(hào)）有關(guān)規(guī)定招聘補(bǔ)充幼兒教師，依法依規(guī)簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，提高幼兒保教水平。擴(kuò)大2020年全市新招用應(yīng)屆和畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生擔(dān)任幼兒教師的招聘人數(shù)，對(duì)招聘任務(wù)完成情況好、幼兒教師配備充足、幼兒保教水平高的縣（市、區(qū)），積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)補(bǔ)助2年。

（四）開展專項(xiàng)擴(kuò)招和入伍征集

14.做好研究生、專接本招生工作。全面落實(shí)國(guó)家和省碩士研究生擴(kuò)招計(jì)劃，鼓勵(lì)畢業(yè)生向國(guó)家戰(zhàn)略和民生急需的學(xué)科、領(lǐng)域繼續(xù)升學(xué)深造，實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)層次和就業(yè)能力雙提升。

15.提升高校畢業(yè)生參軍入伍比例。深入貫徹落實(shí)給南開大學(xué)新入伍大學(xué)生回信精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于今年征兵工作部署，細(xì)化落實(shí)全省2020年高校征兵工作方案，將大學(xué)生征集計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)分解至高校，面向畢業(yè)生精準(zhǔn)宣傳、動(dòng)員和征集，努力實(shí)現(xiàn)征集人數(shù)和征集比例雙突破。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

16.加強(qiáng)政策扶持。對(duì)畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

17.給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)不超過20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)不超過130萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)不超過300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。支持畢業(yè)生開展電商等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)，將電商等新業(yè)態(tài)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。豐寧、圍場(chǎng)、隆化三個(gè)深度貧困縣建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保。

18.降低創(chuàng)業(yè)成本。對(duì)畢業(yè)年度畢業(yè)生初次創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過3年、每年3000-5000元的房屋租金補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地和高層次人才、高技能人才創(chuàng)業(yè)園，按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過3年的房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)發(fā)展前景好、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)多的入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，孵化期可在原有3年基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)1年。

19.鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，對(duì)招用貧困勞動(dòng)力就業(yè)的按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)符合政策條件的，優(yōu)先認(rèn)定為扶貧車間。

20.全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策，2020屆高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（或36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

二、持續(xù)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作

（一）開展全天候不間斷的校園招聘活動(dòng)

21.全面開展“百日沖刺”“校企云攜手、昂揚(yáng)畢業(yè)季”等高校網(wǎng)上招聘活動(dòng)，搶抓離校前的關(guān)鍵期，多方挖掘用人崗位信息，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘全覆蓋。

22.建立信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，加強(qiáng)招聘活動(dòng)、就業(yè)崗位、職業(yè)指導(dǎo)等各類信息資源的共享，實(shí)現(xiàn)各高校就業(yè)服務(wù)網(wǎng)之間以及與相關(guān)部門招聘網(wǎng)站的互聯(lián)互通。

23.加強(qiáng)網(wǎng)上面試輔導(dǎo)，幫助指導(dǎo)學(xué)生選準(zhǔn)崗位、盡快簽約，切實(shí)提升網(wǎng)上招聘的簽約成功率。根據(jù)疫情防控的要求，適時(shí)組織分層次、分類別、分行業(yè)的校園招聘，積極舉辦區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合招聘活動(dòng)，為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)用人單位到校開展招聘活動(dòng)提供便利和支持。

（二）建立畢業(yè)、就業(yè)手續(xù)一體化、便捷化辦理流程

24.適當(dāng)延長(zhǎng)研究生畢業(yè)答辯、學(xué)位審核時(shí)間和次數(shù)，對(duì)湖北籍特別是武漢籍學(xué)生單獨(dú)制定政策，確保他們可以有更長(zhǎng)時(shí)間、更多次數(shù)，順利完成畢業(yè)答辯。

25.開通畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理綠色通道，允許學(xué)生采取網(wǎng)絡(luò)提交、在線審核和郵寄等方式辦理就業(yè)手續(xù)。

26.積極引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長(zhǎng)招聘時(shí)間、推遲簽約錄取時(shí)限，嚴(yán)禁用人單位發(fā)布針對(duì)湖北籍學(xué)生的限制性招聘信息。

27.對(duì)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定將戶口、檔案在學(xué)校保留兩年，并為落實(shí)單位的畢業(yè)生按應(yīng)屆畢業(yè)生身份及時(shí)辦理就業(yè)手續(xù)。

28.做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作，人社、教育部門建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作專班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與信息共享，做好畢業(yè)后就業(yè)前的就業(yè)服務(wù)工作，確保離校后服務(wù)不斷線。

29.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、信息化等手段運(yùn)用，在落實(shí)政策的同時(shí)自動(dòng)關(guān)聯(lián)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，并準(zhǔn)確記錄就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，為畢業(yè)生享受政策、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)最大限度提供便利。

（三）加大就業(yè)援助和指導(dǎo)服務(wù)力度

30.建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬。聚焦困難家庭畢業(yè)生，重點(diǎn)做好建檔立卡貧困家庭、“零就業(yè)”家庭、身體殘疾等高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作，持續(xù)開展精準(zhǔn)摸排，準(zhǔn)確掌握就業(yè)狀況，實(shí)施“一人一策”就業(yè)幫扶。

31.開展離校未就業(yè)畢業(yè)生的專項(xiàng)幫扶。實(shí)施實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，逐人錄入信息系統(tǒng)，開展專人“一對(duì)一”幫扶，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)，積極促進(jìn)畢業(yè)生及時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

32.落實(shí)就業(yè)求職補(bǔ)貼政策。對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾、烈士子女及正在享受國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)生可享受2000元的一次性求職補(bǔ)貼。

33.實(shí)施公益性崗位兜底保障。對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生在公益性崗位就業(yè)的，可按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

34.給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持高校畢業(yè)生通過臨時(shí)性、非全日制、彈性工作等靈活多樣的形式就業(yè)。對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)的，可按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過2年、最高不超過其實(shí)際繳費(fèi)2/3數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

35.積極開展高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)。將高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織高校畢業(yè)生開展職業(yè)培訓(xùn)工作，提升高校畢業(yè)生就業(yè)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

36.發(fā)揮政策和輿論的引導(dǎo)作用，印制高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“口袋書”“明白紙”，在高校畢業(yè)生畢業(yè)、報(bào)道、求職等過程中廣泛發(fā)放。組織舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型報(bào)道等活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電視、廣播、新媒體等平臺(tái)，廣泛開展宣傳報(bào)道，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)理念，積極主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。